大澤湖街道轄區鳥瞰圖。

鄰里矛盾、物業管理、土地糾紛、勞動爭議……基層治理中看似“剪不斷”的千頭萬緒如何“理得清”？面對不同性質的矛盾糾紛，長沙市望城區大澤湖街道綜治中心推出層級處置流程，探索出一條一站式管理平臺、多元化智治融合的基層治理新路徑。

“本來抱著試試看的心態來的，沒想到這么快就給我解決了！”近日，大澤湖街道綜治中心成功化解一起勞務糾紛，王先生簽下調解協議很是欣喜。這起糾紛的快速處置是大澤湖街道綜治中心多元解紛的生動圖景。2024年來，大澤湖街道先行先試，統籌整合各類解紛資源和力量，有序推進綜治中心規范化建設和實體化運行。

層級處置“紅黃綠”分類

“我們小區樓道內配備的滅火器太小了，如果發生火災根本起不了作用！”一位小區業主反映。收到事項后，綜治中心將該安全問題交屬地社區進行處置，社區多次與開發商和物業公司進行溝通均未落實到位。社區將結果反饋后，綜治中心牽頭組織街道應急、住建、物管等部門到該小區召開現場會，分析潛在風險，講清隱患后果，最終開發商理解支持并組織全面更換。

為深入挖掘大澤湖街道在打造綜治中心方面的創新實踐，近日，湖南法治報總編輯劉正勇帶隊來到該街道采訪調研。記者看到，該中心矛盾糾紛層級處置流程圖上將街道直接受理的矛盾糾紛分為綠、黃、紅3類。其中綠色為一般矛盾糾紛，由司法所和相關主管辦線處理；黃色為疑難矛盾糾紛，10日內由政法委員牽頭，通過部門聯動調解；黃色為重大矛盾糾紛，15日內由街道主要領導牽頭，成立工作專班進行處置。

大澤湖街道人民調解室。

該中心通過層級處置流程，多途徑掌握矛盾糾紛信息來源，審查分類后根據難易程度進行交辦處置和綜合調度。如果某一級調解和處置2次以上仍得不到解決的，將提級進行處置，確保小事不出村、大事不出街。

“綜治中心以解決問題為導向，不僅有效節約了司法資源，還能在最短時間內把群眾事情辦好、辦滿意，讓多元解紛發揮最大效能。”大澤湖街道政法委員陳果說，綜治中心自2024年試運行以來，分級交辦矛盾糾紛達20余件，辦結率和滿意率達95%以上。

多部門協同一站式解憂

“非常感謝你們，讓我看到活著的希望！”朱某某感激道。

朱某某是回龍村一名刑滿釋放人員，回家后，與兒子兒媳在居住和家庭征拆資金分配問題上產生矛盾。村委會、派出所多次調解未果，移交至街道綜治中心協調處理。了解具體情況后，街道綜治中心發揮統籌調度作用，組織司法、信訪、派出所、村委會等部門召開聯席會議，深入分析矛盾成因，最終朱某某與兒子兒媳就相關問題達成一致，其家庭內部矛盾成功化解。

區人民法院、街道、派出所、村委會就朱某某家庭矛盾糾紛進行調解。

多措并舉打好綜合治理組合拳是大澤湖街道綜治中心“一站式”多元解紛的法寶。

“中心設有群眾接待室、調解室、指揮調度大廳、網格化管理中心等區域，涵蓋應急指揮、網格管理、矛盾調處、信訪接待、治安防控和城市管理等功能。”街道平安法治和應急辦主任駱杰斌介紹。目前，街道平安法治、應急管理、社會工作、司法所等多條線已實現合署辦公，為群眾提供更高效便捷的服務，實現化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

該中心還構建部門聯動機制，整合派出所、司法所、市場監管所、勞動保障、信訪等多部門資源，促推征地拆遷、物業服務、家庭婚姻、鄰里糾紛等重難點矛盾問題的解決。同時，通過聯席會議進行情況通報、綜合研判、協同處置。截至目前，由綜治中心牽頭成功化解了征地拆遷等重點領域遺留問題7個。

關口前移一“哨”聯動

綜治工作不僅要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

該中心依托“雷鋒哨”數字平臺，持續深化網格管理工作，全面摸排苗頭性矛盾糾紛，協助處理12345熱線工單及“雷鋒哨”平臺哨單，實現矛盾糾紛的源頭預防和前端化解。

此前，東馬社區網格員在日常巡查中發現鐵路軌道沿線有樹枝與電線纏繞，且電線有斷裂跡象，對鐵路運輸及轄區用電存在較大安全隱患。網格員立即通過“雷鋒哨”上報情況，街道綜治中心按照網格化處置流程，通過區級部門聯動響應機制，牽頭聯系鐵路部門、電力部門，三方協同配合圓滿處置。

為了更好地觀測轄區運行動態，該中心又打通區數據中心、社會治理中心信息壁壘，實現轄區監控全域接入。透過閃爍的高清監控顯示屏，“智慧大腦”正在為基層治理、應急處突、安全生產等工作提供技防支撐。

大澤湖街道綜治中心指揮調度大廳寬敞明亮、功能齊全。

“從單打獨斗到聯合作戰，綜治中心積極發揮牽頭組織作用，變被動應對為主動服務，有效打通基層治理‘最后一公里’，做到進一扇門，解百家憂！”社會治理工作分管負責人王丹表示。

截至目前，大澤湖街道綜治中心共接待群眾80多人次，涉及拆遷補償、民生事務、勞資糾紛等方面，在化解矛盾問題中起到關鍵性作用，后續將在強化統籌調度能力、優化工作機制上下功夫，將矛盾處置在萌芽，化解在基層。

來源：湖南法治報 （文/ 全媒體記者 梁原 通訊員 鄧欣向榮 ）

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