導讀

自然資源部辦公廳近日印發(fā)通知，決定在全國地級及以上城市組織開展2025年城市國土空間監(jiān)測工作，重點聚焦城市國土空間治理中公共服務、生活宜居、交通便捷、安全韌性等情況，助力提升城市規(guī)劃、建設、治理水平。

本文字數(shù)：2375字

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通知明確，以2024年度國土變更調(diào)查成果為底圖，在2024年度城市國土空間監(jiān)測成果基礎上，依據(jù)今年6月底之前的高分辨率遙感影像和最新的相關專題資料，結(jié)合實地調(diào)查等工作開展城市國土空間監(jiān)測。監(jiān)測工作以土地利用現(xiàn)狀為依據(jù)，確定監(jiān)測要素的空間位置、占地范圍、面積（長度）、相關屬性等，對變化情況和相關屬性進行更新和完善，對新增的要素進行監(jiān)測，掌握城市建設總量、用地結(jié)構、基礎設施和服務功能等情況，支撐城市建設用地細化、國土空間規(guī)劃編制及實施監(jiān)督、國土空間規(guī)劃城市體檢評估、盤活存量土地、用途管制等國土空間治理工作。

通知強調(diào)，各級自然資源主管部門要不斷完善數(shù)據(jù)應用協(xié)同機制，在國土空間規(guī)劃編制及實施監(jiān)督、國土空間規(guī)劃城市體檢評估、盤活存量土地等工作中加強監(jiān)測成果應用。同時，積極向相關部門共享監(jiān)測成果，特別是向提供監(jiān)測專題數(shù)據(jù)資料的部門共享監(jiān)測成果，形成工作閉環(huán)。各省級自然資源主管部門要向相關城市人民政府反饋監(jiān)測成果。

全文如下

自然資源部辦公廳關于開展2025年城市國土空間監(jiān)測工作的通知

自然資辦函〔2025〕1311號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，部有關直屬單位：

為保持城市國土空間監(jiān)測成果現(xiàn)勢性，按照2025年自然資源工作會議和《自然資源部2025年工作要點》確定的重點工作，部決定開展2025年城市國土空間監(jiān)測工作，重點聚焦城市國土空間治理中公共服務、生活宜居、交通便捷、安全韌性等情況，為國土空間規(guī)劃編制及實施監(jiān)督、國土空間規(guī)劃城市體檢評估等工作提供支撐，助力提升城市規(guī)劃、建設、治理水平。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、明確目標任務。以2024年度國土變更調(diào)查成果為底圖，在2024年度城市國土空間監(jiān)測成果基礎上，依據(jù)2025年6月底之前的高分辨率遙感影像和最新的相關專題資料，結(jié)合實地調(diào)查等工作，在全國地級及以上城市（其他城市、建制鎮(zhèn)及相關行政區(qū)域可參考執(zhí)行，同步開展）組織開展城市國土空間監(jiān)測工作。監(jiān)測工作以土地利用現(xiàn)狀為依據(jù)，確定監(jiān)測要素的空間位置、占地范圍、面積（長度）、相關屬性等，對變化情況和相關屬性進行更新和完善，對新增的要素進行監(jiān)測，掌握城市建設總量、用地結(jié)構、基礎設施和服務功能等情況，支撐城市建設用地細化、國土空間規(guī)劃編制及實施監(jiān)督、國土空間規(guī)劃城市體檢評估、盤活存量土地、用途管制等國土空間治理工作。

二、精心組織實施。自然資源調(diào)查監(jiān)測司會同國土空間規(guī)劃局部署組織監(jiān)測工作，在工作開展中共同進行督促指導，在監(jiān)測結(jié)果形成后共同指導各地的應用工作，推動城市國土空間監(jiān)測與國土空間規(guī)劃等工作建立聯(lián)動機制，制度化成果應用。國家基礎地理信息中心負責具體組織實施、匯總分析監(jiān)測成果，并會同國家測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心負責質(zhì)量抽查；中國國土勘測規(guī)劃院負責監(jiān)測成果與國土變更調(diào)查成果整合、國土調(diào)查云保障和歷史文化遺產(chǎn)監(jiān)測等工作；國土衛(wèi)星遙感應用中心負責推送符合時相要求的衛(wèi)星遙感影像、監(jiān)測成果與“城區(qū)范圍”的疊合分析和歷史文化遺產(chǎn)監(jiān)測等工作。各省級自然資源主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測工作，向相關城市人民政府發(fā)函商請協(xié)助收集相關行業(yè)專題資料數(shù)據(jù)，并開展監(jiān)測成果質(zhì)量驗收工作，具體監(jiān)測工作由城市、縣級自然資源主管部門承擔，省級層面經(jīng)費保障較好的省份，也可以由省級自然資源主管部門直接組織實施，具體組織模式由省級自然資源主管部門確定。要積極采用新技術、新方法，切實為基層減負。各級自然資源主管部門要加強與同級財政部門溝通，積極協(xié)調(diào)將監(jiān)測經(jīng)費全額列入年度財政預算，保障年度監(jiān)測工作順利開展，避免因預算不足影響工作開展，同時，要選擇具備相關自然資源調(diào)查監(jiān)測經(jīng)驗的作業(yè)隊伍承擔監(jiān)測任務。

三、確保成果質(zhì)量。各地要深刻認識實事求是、質(zhì)量第一是監(jiān)測工作的生命線，健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量管理責任，強化質(zhì)量問責機制。部將繼續(xù)統(tǒng)一下發(fā)優(yōu)化后的質(zhì)量檢查軟件，各省級自然資源主管部門要嚴把監(jiān)測成果質(zhì)量關口，強化質(zhì)量檢查驗收，加強過程質(zhì)量督導（監(jiān)理），各城市、縣級自然資源主管部門和監(jiān)測作業(yè)單位要做好生產(chǎn)過程質(zhì)量檢查工作，確保監(jiān)測要素數(shù)量全、位置準、屬性實。國家將對監(jiān)測成果開展質(zhì)量抽查，結(jié)果將在全國予以通報。

四、把握進度要求。各省級自然資源主管部門要按照時間要求，科學編制工作計劃，合理安排監(jiān)測工期，嚴格按照時間節(jié)點匯交成果，于8月31日前，將符合質(zhì)量要求的成果，分批匯交至國家基礎地理信息中心。

五、強化成果應用。各級自然資源主管部門要注重工作總結(jié)、持續(xù)改進工作，要加強調(diào)查監(jiān)測和國土空間規(guī)劃等工作的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善數(shù)據(jù)應用協(xié)同機制，在國土空間規(guī)劃編制及實施監(jiān)督、國土空間規(guī)劃城市體檢評估、盤活存量土地等工作中加強監(jiān)測成果應用；同時，要積極向相關部門共享監(jiān)測成果，特別是要向提供監(jiān)測專題數(shù)據(jù)資料的部門共享監(jiān)測成果，形成工作閉環(huán)。各省級自然資源主管部門要向相關城市人民政府反饋監(jiān)測成果，助力提升城市規(guī)劃、建設、治理水平。

六、加強安全生產(chǎn)和保密管理。各地要進一步增強安全生產(chǎn)意識，完善安全生產(chǎn)機制，落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)培訓，確保安全生產(chǎn)。同時，要強化保密管理工作，增強保密意識，完善保密管理制度，落實保密規(guī)定，強化人員保密培訓，杜絕出現(xiàn)失泄密問題。

請各省級自然資源主管部門將本通知及時轉(zhuǎn)發(fā)各地級及以上城市自然資源主管部門。各地在工作中遇有重大問題，請及時報部。

自然資源部辦公廳

2025年6月4日

附件：2025年城市國土空間監(jiān)測實施方案.doc

本文來源：自然資源部、人民日報

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