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電力行業隱患內部舉報機制即將全面鋪開。

?圖源｜ 鹽圖庫

編輯 ｜ 王璟

來源｜儲能嚴究院

國家能源局近日印發《關于推動建立完善電力企業事故隱患內部報告獎勵機制的通知》，要求全國電力企業完善事故隱患內部報告的獎勵機制，鼓勵一線員工積極參與安全生產監督，構建“人民防線”，推動電力安全治理向事前預防轉型。

事實上，在化工、煤礦等領域已有類似機制（如應急管理部2018年頒布的《安全生產舉報獎勵辦法》），但主要針對傳統工業安全；儲能專項方面，2023年以來，廣東、浙江等地曾試點儲能項目安全巡查制度，但缺乏全國性、系統化的員工內部舉報激勵設計。

作為首個全國性、系統性的電力/儲能安全隱患內部舉報機制，通知作出了如下明確要求：

事故報告范圍覆蓋全面：包含人的不安全行為（如違規操作、無證上崗）、設備缺陷（如安全防護缺失、數據篡改）、環境風險（如粉塵超標、危險作業管理缺失）及管理漏洞（如責任落實不到位、外包管理混亂），首次明確將"四新"（新技術/裝備/工藝/材料）應用風險、新能源、新型儲能隱患作為舉報重點。

機制設計高效透明：要求企業暢通報告渠道（如小程序、電話等），明確獎勵標準，建立核查整改流程，并公開臺賬接受監督。

激勵措施雙重保障：舉報獎勵資金從企業安全生產費用列支，物質獎勵與精神激勵結合，優秀報告者可獲晉升傾斜，強化正向激勵。

監管要求嚴格落地：6月底前所有電力企業須完成上述機制建設，各級能源部門將強化檢查，對敷衍應付、整改不力的企業從嚴處罰；對主動報告并有效整改重大隱患的，可依法免予行政處罰。

電力及儲能行業是能源安全的核心環節，其事故可能引發大面積停電、儲能設備爆炸或環境污染，威脅社會穩定。

近年來，隨著風電、光伏等新能源裝機規模激增，以及新型儲能技術快速推廣，行業面臨電池熱失控、電網波動等新型風險，傳統監管手段難以全面覆蓋。

尤其是儲能系統作為新型電力系統的關鍵支撐迎來爆發式增長，其規模正從百兆瓦時級快速邁向吉瓦級，也給安全管理帶來了不小挑戰。

以1GWh儲能電站為例，涉及上百萬顆電芯，系統復雜度呈指數級上升，涵蓋電芯制造、能量轉換、智能管理、消防保護等多個技術領域，任一環節的疏漏都可能引發連鎖反應。

當前儲能行業主要面臨七大風險點：電芯質量缺陷、熱失控防護不足、系統設計缺陷、電子器件故障、安裝運維不規范、電池老化濫用以及環境因素等。

具體而言，電池作為儲能核心部件，其過充、過放、內短路等問題極易引發熱失控，這是最危險的安全隱患。熱失控過程中，電池會迅速釋放高溫可燃氣體，一旦接觸氧氣極易引發爆燃。而現有消防體系對這類新型火災應對不足，往往導致初期火情失控。

此外，系統設計缺陷如防火分區不合理、消防設施配置不足等問題，以及安裝接線錯誤、運維操作不規范等人為因素，都在持續累積安全風險。

值得注意的是，劣質電子元器件將會嚴重影響系統監測精度和控制可靠性。例如站控層設備異常、通信故障等問題，都可能誤導系統運行策略。

這一問題在當前無底線低價內卷的市場環境下尤為突出，部分企業為降本而采用劣質電芯和減配元器件，粗劣拼裝產品充斥市場，進一步放大了安全隱患。

針對這些風險，業內人士建議從三方面著手：

一是建立風險分級管控和隱患排查雙重預防機制；

二是嚴格執行現有標準體系，包括GB/T 36547-2018 《電化學儲能系統接入電網技術規定》等多項技術規范；

三是充分發揮此次推行的內部舉報機制作用，

實現隱患的早發現、早處置，為行業高質量發展筑牢安全防線。

事實上，該機制與2023年7月開始實施的《儲能電站安全規程》GB/T 42288形成配套，構建"技術標準+舉報監督"的雙重防控體系，填補了儲能領域員工參與安全治理的制度空白。

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