文 | 本刊記者 胡啟航 通訊員 王娜 馬欣

陜西省榆林市子洲縣的馬蹄溝鎮(zhèn)因盛產(chǎn)小鹽，故稱“十里鹽灣”。1947年，中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，這里曾經(jīng)是中共中央西北局、陜甘寧邊區(qū)政府等一批重要單位的駐地?！凹t色法庭” ——子洲縣人民法院馬蹄溝人民法庭便在此扎根，是子洲法院轄區(qū)面積最大、人口最多的人民法庭。

為充分發(fā)揮“服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層”的先鋒作用，馬蹄溝法庭傳承紅色法治基因，賡續(xù)紅色法治血脈，立足審判職能，積極開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、多元解紛及糾紛防范等工作，讓人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。近年來(lái)，該法庭獲得“中國(guó)十佳人民法庭金天平獎(jiǎng)”、“全國(guó)優(yōu)秀人民法庭”、榆林市“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)基層單位”等榮譽(yù)。

追根溯源

讓紅色基因真實(shí)可感

走進(jìn)馬蹄溝法庭人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)傳習(xí)基地，首先映入眼簾的是精心裝裱在鏡框里的35張已經(jīng)泛黃的紙張，上面斑駁的字跡見(jiàn)證了一段不尋常的歲月。這批史料是1944年秋陜甘寧邊區(qū)高等法院綏德分庭司法會(huì)議記錄。

“2022年，我們法院在清理檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)了陜甘寧邊區(qū)時(shí)期人民司法大量的法律法規(guī)、請(qǐng)示匯報(bào)、裁判文書(shū)、會(huì)議記錄、案卷材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。其中，就包括1944年秋陜甘寧邊區(qū)高等法院綏德分庭的司法會(huì)議記錄，彼時(shí)，它已被塵封了78年之久?！闭勂饘?duì)這批紅色檔案的保護(hù)和整理，子洲法院院長(zhǎng)李軍掩飾不住內(nèi)心的激動(dòng)。

除了上述珍貴的史料，人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)傳習(xí)基地內(nèi)還收藏了陜甘寧邊區(qū)高等法院及綏德分庭、子洲司法處各類檔案資料，以及1949年前陜甘寧邊區(qū)綏德西辦事處、子洲司法處案件卷宗。司法為民的根本宗旨、巡回審判方式、矛盾糾紛調(diào)解法等均可以在邊區(qū)司法實(shí)踐中找到線索。

陜西省子洲縣人民法院馬蹄溝人民法庭人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)傳習(xí)基地一角 供圖 陜西省子洲縣人民法院

精神所在，就是血脈所在、力量所在。馬蹄溝法庭創(chuàng)新總結(jié)出“兩個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)中心、一個(gè)落腳點(diǎn)”的“271+”為民工作法。其中，“兩個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的群眾路線；“七個(gè)中心”即在法庭分別設(shè)立訴訟服務(wù)、心理疏導(dǎo)、家事調(diào)解、“楓橋”調(diào)解、婦女兒童權(quán)益保障、退役軍人權(quán)益保障、環(huán)境資源保護(hù)中心；“一個(gè)落腳點(diǎn)”即將所有工作都落到為人民群眾辦實(shí)事上；“+”即“庭院式調(diào)解”“假日法庭”等多元解紛方式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一站式審理、一站式審結(jié)”。

知行合一

讓紅色基因激發(fā)力量

在陜甘寧邊區(qū)，政府及司法機(jī)關(guān)非常重視調(diào)動(dòng)民間人士的積極性，與之協(xié)同配合，努力將矛盾化解在基層。陜甘寧邊區(qū)涌現(xiàn)出一批民間調(diào)解模范，包括白玉堂、朱啟明、安兆甲等，他們?cè)谂浜纤痉C(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)解糾紛、化解矛盾中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在子洲，民間調(diào)解模范杜良依在促進(jìn)民事糾紛解決中探索出一套行之有效的做法。1944年，杜良依任杜家溝岔村自衛(wèi)排長(zhǎng)、行政村干部。杜良依調(diào)解的特色之一是利用有說(shuō)服力的民間慣用語(yǔ)，使當(dāng)事人在思想上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

如今，為貫徹落實(shí)“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，馬蹄溝法庭用行動(dòng)傳承邊區(qū)司法紅色法治基因，將工作重點(diǎn)落到為人民群眾辦實(shí)事上，通過(guò)創(chuàng)設(shè)“百姓說(shuō)事處”解民愁。

“我原以為這個(gè)事情必須通過(guò)打官司才能解決，沒(méi)想到在馬蹄溝法庭的‘百姓說(shuō)事處’就快速圓滿地解決了！”日前，村民張某在解決了糾紛后，激動(dòng)地說(shuō)。

原來(lái)，張某種植的藥材被同村村民劉某飼養(yǎng)的羊吃掉了一部分，二人因此產(chǎn)生了糾紛，想到馬蹄溝法庭“討個(gè)說(shuō)法”。該法庭人民調(diào)解員了解情況后，將張某和劉某邀請(qǐng)到“百姓說(shuō)事處”，與該村干部共同調(diào)解該糾紛。最終，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成了一致意見(jiàn)，握手言和。

群眾事，無(wú)小事。群眾的需求在哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。馬蹄溝法庭通過(guò)設(shè)立“百姓說(shuō)事處”，將法言法語(yǔ)轉(zhuǎn)換為更貼近老百姓的通俗易懂的話語(yǔ)，將法律“說(shuō)”給老百姓聽(tīng)，得到了轄區(qū)群眾的一致好評(píng)。

司法為民

讓紅色基因匯聚合力

在馬蹄溝鎮(zhèn)清水溝村村委會(huì)，一塊寫(xiě)著“無(wú)訴村”的銘牌格外醒目。“我們村能成為‘無(wú)訴村’，村民們都很自豪！今后我們將充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，讓鄉(xiāng)親們生活更舒心?！笔盏姐懪坪?，清水溝村黨支部書(shū)記頗是高興。

據(jù)了解，馬蹄溝法庭目前已評(píng)選出17個(gè)“無(wú)訴村”。簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)是馬蹄溝法庭多年來(lái)傳承邊區(qū)“司法為民要深入基層，充分依靠人民群眾來(lái)解決糾紛”理念，從邊區(qū)司法傳統(tǒng)中汲取智慧力量，讓紅色基因激發(fā)力量和傳承發(fā)展，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的體現(xiàn)。馬蹄溝法庭以“無(wú)訟村”為載體，激活百姓參與城鄉(xiāng)基層治理的熱情，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)等調(diào)解力量，整合各類人員組建調(diào)解員隊(duì)伍，將大量矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前。

2023年7月，馬蹄溝法庭干警利用一個(gè)月時(shí)間，深入轄區(qū)的電市鎮(zhèn)王莊村、李家河村，就村民和鎮(zhèn)政府及某企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，與230余戶涉及群眾一一見(jiàn)面了解情況，進(jìn)行訴前調(diào)解準(zhǔn)備及指導(dǎo)工作，對(duì)調(diào)解意愿、委托授權(quán)、調(diào)解內(nèi)容等問(wèn)題進(jìn)行充分釋明，尊重群眾的調(diào)解意愿，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。該舉措從根本上解決了糾紛爭(zhēng)議問(wèn)題，將大量矛盾糾紛化解在訴前，化解于“萌芽”狀態(tài)。

行程萬(wàn)里，薪火相傳。李軍表示，面對(duì)新時(shí)代人民群眾多元司法需求，馬蹄溝法庭將賡續(xù)紅色法治血脈，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，讓“小法庭”持續(xù)釋放司法為民“大能量”，譜寫(xiě)新時(shí)代司法工作的紅色樂(lè)章。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第10期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第368期

編輯/孫敏