經固鎮縣人民政府批準,固鎮縣自然資源和規劃局決定7月7日以拍賣方式出讓2（幅）地塊的國有土地使用權。

一張用地藍圖，正悄然改變皖北這座小城的未來命運。

“垓下之戰成云煙，淮河文明數千年”。在安徽省東北部，淮河中游北岸，坐落著素有“漢興之地、勝利之城”美譽的固鎮縣。今年3月，這份《固鎮縣2025年度國有建設用地供應計劃》正式發布，2047畝土地將重新劃分用途，為城市未來發展方向定下基調。

這份文件并非孤立存在，它與新近獲批的《固鎮縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》共同構成固鎮縣發展的空間藍圖。作為固鎮縣首版“多規合一”的國土空間總體規劃，明確了城市發展邊界和生態保護紅線。

NO.1|壹

科學規劃，引領未來

城市規劃是城市發展的龍頭。固鎮縣在制定土地供應計劃時，緊密圍繞城市的總體發展戰略，以節約集約高效利用土地為基本要求。按照“保民生、促發展”的總體要求實施差別化土地供應政策。

在具體規劃布局上，固鎮縣科學劃定了“三區三線”。根據規劃，全縣耕地保護目標不低于140.64萬畝，永久基本農田保護紅線不低于126.90萬畝，生態保護紅線不低于20.46平方千米，城鎮開發邊界面積不超過53.85平方千米。

這些剛性約束為城市的有序擴張和合理布局提供了明確指引。規劃一經批復，就具有法律效力，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更，保證“一張藍圖繪到底”。

值得注意的是，固鎮縣面臨著煤炭開采區與優質耕地集中分布區高度重疊的問題。2020年采煤沉陷區已損毀耕地0.33萬畝，預計到2035年將進一步擴大到0.6萬畝，土地資源的合理利用更顯緊迫。

NO.2|貳

區域協同，共同發展

南城區：完善功能，提升輻射

南城區作為固鎮縣重點發展的區域，在此次土地供應計劃中備受矚目。計劃明確提出要保障南城區的土地需求，進一步完善南城區的城市功能。

隨著土地供應的到位，南城區的承載能力和服務能力將得到顯著提升。更多的優質教育資源、醫療資源將匯聚于此，為居民提供更加便捷、高效的生活服務。

同時，商業的繁榮將吸引更多的人口流入，增強南城區的人氣和活力，使其輻射帶動能力進一步增強，成為固鎮縣經濟發展的新引擎。

北城區：加快建設，煥發新貌

北城區的建設也在加速推進。加快對北城區建設項目的土地供應，將為北城區的發展注入強大動力。

北城區可能會迎來一批新的住宅小區、商業綜合體以及產業項目。這些項目的落地將改善北城區的城市面貌，提升居民的生活品質，同時也將為北城區的經濟發展帶來新的增長點。

通過合理的土地規劃和項目布局，北城區有望實現與南城區的協同發展，共同推動固鎮縣的城市化進程。

縣經濟開發區：壯大園區，助力產業升級

縣經濟開發區是固鎮縣產業發展的重要載體。繼續支持發展壯大縣經濟開發區園區建設，及時為入園企業提供所需土地，體現了固鎮縣對產業發展的高度重視。

在土地供應的保障下，縣經濟開發區將能夠吸引更多優質企業入駐。尤其是支持工業產業中技術含量高、產品附加值高、低碳循環項目的用地需求，將有助于推動園區產業結構的優化升級。

這些優質企業的集聚，將形成產業集群效應，提高園區的產業競爭力，為固鎮縣的經濟發展提供堅實的產業支撐。

鄉鎮：統籌城鄉，促進鄉村振興

統籌城鄉發展，推進區域協調，是固鎮縣土地供應計劃的又一重要目標。支持部分初具規模，符合國家產業政策，發展前景好的鄉鎮地方企業，對于推進新農村和城鎮化建設進程具有重要意義。

通過合理安排鄉鎮企業的用地，能夠促進農村經濟的發展，增加農民的收入，縮小城鄉差距。同時，這也有助于推動農村人口的就地城鎮化，緩解城市的人口壓力。

實現城鄉之間的資源共享、優勢互補，促進農村經濟發展和社會和諧穩定，為鄉村振興戰略的實施提供有力保障。

NO.3|叁

多元供應，保障需求

商住類用地：審慎布局，穩定市場

2025年度固鎮縣商住類用地約86畝。在房地產市場調控的大背景下，審慎開展住宅用地供應顯得尤為重要。進一步提高政策性住房的比例，合理把握供地時序，將有助于著力改善民生和穩定房地產市場。

增加政策性住房的土地供應，能夠滿足中低收入群體的住房需求，解決他們的住房困難，體現了政府對民生的關懷。同時，合理控制住宅用地的供應節奏，避免市場供應過剩或不足，有利于穩定房價，促進房地產市場的健康平穩發展。

公共管理與公共服務用地：提升配套，增強福祉

約309.4畝的公共管理與公共服務用地，將為固鎮縣的基礎設施和公共服務設施建設提供有力保障。保障這些領域的土地供應，對于提高固鎮縣的區位優勢，增強競爭力，完善服務能力具有關鍵作用。

更多的教育用地將用于新建學校或擴建現有學校，為孩子們提供更好的學習環境；醫療用地的增加將推動新的醫療機構建設或醫療設施的升級，提升居民的醫療保障水平。

文化、體育等公共服務設施用地的落實，將豐富居民的精神文化生活，提高居民的生活質量，增強居民的幸福感和獲得感。

交通運輸用地：完善交通，暢達四方

交通運輸是城市的血脈，約651.6畝的交通運輸用地將助力固鎮縣完善交通網絡。無論是城市內部的道路建設，還是對外交通的連接，都離不開土地的支持。

新的道路建設將緩解城市交通擁堵，提高居民的出行效率；加強與周邊城市的交通聯系，如高速公路、鐵路等項目的推進，將使固鎮縣更好地融入區域發展格局。

提升固鎮縣的區域影響力，促進人員、物資、信息的快速流動，為經濟發展創造更加有利的條件。

工業用地：保障產業，推動發展

工業用地約1000畝，充分體現了固鎮縣對工業發展的重視。工業是經濟發展的重要支撐，保障工業用地供應，能夠滿足企業的擴張需求，吸引更多的工業項目落地。

在土地供應過程中，優先保證符合國家產業政策，高效、高輻射、低耗循環項目的供地，將有助于推動固鎮縣產業結構的優化升級。

通過引導產業集聚，形成產業集群，提高產業的整體競爭力，為固鎮縣的經濟騰飛奠定堅實基礎。

第一房智庫觀點：

固鎮縣2025年度國有建設用地供應計劃，是一份具有前瞻性和戰略性的發展規劃。它以科學的城市規劃為引領，注重區域協同發展，通過多元化的土地供應，滿足了不同領域的發展需求。

土地計劃背后，是固鎮縣對發展與保護的精準平衡。在53.85平方公里的城鎮開發邊界內，固鎮縣巧妙分配每一寸土地資源，既保障了南城區和北城區的發展空間，又嚴守140.64萬畝耕地保護目標，體現了對糧食安全底線的堅守。

工業用地占總量近50%的配置，彰顯了固鎮縣“工業強縣”戰略的決心。通過1000畝工業用地的精準投放，特別是向技術含量高、產品附加值高的項目傾斜，固鎮縣正加速產業結構的優化升級。

值得注意的是，與2024年相比，2025年工業用地占比從46%提高到49%，體現了固鎮縣在蚌埠北城新區（甬蚌合作產業園）建設上的加速布局。

公共服務用地占比15%的安排，反映了“以人民為中心”的發展理念。特別是固鎮縣職業教育綜合能力提升項目309.4畝教育用地的供應，將顯著提升區域人才培育能力，為產業發展提供人力資源支撐。

面對采煤沉陷區擴大的生態挑戰，固鎮縣在規劃中預留了生態修復空間，體現了可持續發展理念的前瞻性。

這份計劃的實施，將為固鎮縣的經濟社會發展帶來深遠影響。在經濟層面，推動產業結構調整和轉型升級；在社會層面，改善民生，提升公共服務水平；在城市建設層面，優化空間布局，完善城市功能。

隨著2047畝土地的有序釋放，一座“宜居宜業宜游宜養”的現代化新城正在皖北大地加速崛起。