在這里·讀懂儲能

存量保底、增量競價(jià)。

?圖源｜ 鹽圖庫

來源｜儲能嚴(yán)究院

湖南省近日印發(fā)了《湖南省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施細(xì)則（暫行）》，作為落實(shí)國家“136號文”的重要配套政策，標(biāo)志著湖南新能源電價(jià)全面市場化改革的正式啟動，補(bǔ)貼時代由此結(jié)束。

改革核心內(nèi)容與目標(biāo)

市場化改革方向：新能源（風(fēng)電、光伏等）上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場，通過市場交易形成電價(jià)，推動新能源公平參與市場交易。

分類施策：區(qū)分存量項(xiàng)目與增量項(xiàng)目，存量項(xiàng)目保障合理收益，增量項(xiàng)目實(shí)行競價(jià)機(jī)制，穩(wěn)定投資預(yù)期。

安全底線：防范市場風(fēng)險(xiǎn)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

目標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)：確保2025年6月前實(shí)現(xiàn)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場化。

存量項(xiàng)目政策

• 2025年6月1日前全容量并網(wǎng)的存量項(xiàng)目：

• 光伏扶貧項(xiàng)目的扶貧容量對應(yīng)的上網(wǎng)電量全部納入機(jī)制電量規(guī)模；

• 其他分布式光伏、35千伏及以下風(fēng)電和集中式光伏項(xiàng)目按上網(wǎng)電量的80%確定機(jī)制電量規(guī)模；

• 機(jī)制電價(jià)統(tǒng)一為

  0.45元/千瓦時

• 執(zhí)行期限為項(xiàng)目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份較早者。

增量項(xiàng)目政策

• 2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的新增項(xiàng)目：

• 機(jī)制電量規(guī)模按風(fēng)電、光伏項(xiàng)目年上網(wǎng)電量的20%確定；

• 2026年及以后，機(jī)制電量規(guī)模根據(jù)非水電可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況及用戶承受能力動態(tài)調(diào)整；

• 單個項(xiàng)目納入機(jī)制電量比例不得超過其全部上網(wǎng)電量的80%，通過競價(jià)方式確定；

• 競價(jià)上限為0.38元/千瓦時，下限為0.26元/千瓦時，

  執(zhí)行期限為10年，2026年后具體競價(jià)區(qū)間另行明確。

競價(jià)范圍與規(guī)則

• 2025年競價(jià)項(xiàng)目為6月1日至12月31日全容量投產(chǎn)的新建項(xiàng)目；

• 2026年起，競價(jià)范圍擴(kuò)大至已投產(chǎn)及未來12個月內(nèi)投產(chǎn)且未納入機(jī)制的項(xiàng)目；

• 分布式光伏可單獨(dú)或聚合參與競價(jià)；

• 競價(jià)組織風(fēng)電、光伏分開，報(bào)價(jià)從低到高確定入選，機(jī)制電價(jià)按最高申報(bào)價(jià)確定但不得高于上限；

• 項(xiàng)目如對競價(jià)結(jié)果不滿意選擇放棄機(jī)制，將不得再次參與后續(xù)競價(jià)；

• 參與競價(jià)需提交履約保函，戶用自然人分布式光伏用戶暫免。

月度電量分解方案

• 1、7、8、12月（保供緊張?jiān)拢喊礄C(jī)制電量比例的1.2倍（96%）執(zhí)行；

• 3-6月（消納困難月）：按機(jī)制電量比例的0.8倍（64%）執(zhí)行；

• 2月、9-11月：按機(jī)制電量比例（80%）執(zhí)行；

• 電量按月均勻執(zhí)行，不結(jié)轉(zhuǎn)。

對儲能行業(yè)的影響

《136號文》和湖南省《實(shí)施細(xì)則》均明確，新能源項(xiàng)目不再將配置儲能作為核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)的前置條件。因此，從短期來看，取消強(qiáng)制配儲政策，湖南省部分儲能項(xiàng)目需求延后或取消，2025年5月底前存量項(xiàng)目搶裝潮明顯，儲能企業(yè)訂單飽和、產(chǎn)能全開。

中期而言，儲能項(xiàng)目轉(zhuǎn)向收益率導(dǎo)向，低電價(jià)區(qū)域峰谷價(jià)差小，儲能盈利壓力增大，裝機(jī)需求下降。

隨著新能源占比提升，系統(tǒng)對儲能調(diào)節(jié)需求增強(qiáng)，儲能高調(diào)用頻次和安全性要求提升，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)悉，湖南省儲能裝機(jī)截至2024年底達(dá)286萬千瓦，居全國前列，預(yù)計(jì)2025年將達(dá)300萬千瓦左右。

不過，湖南省儲能行業(yè)仍面臨成本高企、市場機(jī)制不完善、盈利模式單一等挑戰(zhàn)。如雪天鹽業(yè)曾“湖南新型儲能供給過剩、容量租賃低價(jià)競爭、缺乏政策有效疏導(dǎo)，新型儲能電站項(xiàng)目收入普遍不及預(yù)期”，于2025年1月終止衡陽百兆瓦級鹽穴壓縮空氣儲能項(xiàng)目。

未來，湖南省新能源電價(jià)市場化改革通過存量保底與增量競價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，有望推動新能源電價(jià)由補(bǔ)貼驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，建立可持續(xù)的價(jià)格結(jié)算機(jī)制，保障存量項(xiàng)目合理收益，激發(fā)市場活力，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化儲能資源配置，避免因政策導(dǎo)向?qū)е碌拿つ客顿Y和供給過剩。

但政策的長期效果還需依賴于電力市場的進(jìn)一步完善、儲能技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新以及合理的市場機(jī)制設(shè)計(jì)。只有在這些條件得到充分保障的情況下，儲能供給過剩問題才能真正得到緩解。盡管短期存在調(diào)整陣痛，但長期將有助于構(gòu)建更加高效、綠色、智能的新型電力系統(tǒng)。

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