韓國新總統李在明的上任,給這個混亂了半年的國家帶來了改變,也給朝鮮半島的局勢帶來了轉機。
當地時間6月15日,李在明表示,將迅速恢復中斷的韓朝對話渠道,停止消耗性的敵對行動,重啟對話與合作。
李在明說到做到,迅速兌現了競選承諾。他在社交平臺的文章中,借紀念《北南共同宣言》發表25周年的契機,表示必須將“朝鮮半島風險”轉化為“朝鮮半島優勢”,共同開創南北相生的未來。“我將竭盡全力,開啟朝鮮半島所有人和平共存、繁榮的新時代。”
這一表態,意味著朝韓關系即將迎來新一輪緩和期,因韓國前總統尹錫悅任內不得人心的舉措而持續惡化的半島局勢極有可能會迎來極大改善。這也是李在明在持續釋放半島關系緩和信號之后,所做出的又一次明確的表態。
李在明早已表明了對于半島局勢的態度。早在競選時期,李在明就明確喊出上臺后會積極尋求與朝鮮對話,緩和兩國關系。在6月4日當選之后,他又進一步承諾推進恢復韓國與朝鮮軍事熱線等韓朝溝通渠道,互相停止誘發緊張的行為,推進互惠的南北對話和交流合作。
李在明任命資深“朝鮮通”李鐘奭擔任國家情報院院長。李鐘奭今年67歲,是韓國著名的朝韓關系專家,曾先后促成過金大中、盧武鉉、文在寅三位總統的三場朝韓領導人會晤。如今李在明將這位重要人物重新請出山,充分體現了他對于改善朝韓關系的誠意。
6月11日,韓國總統府表示,總統李在明指示韓國軍方從當天下午開始停止邊境地區對朝擴音廣播。這一舉措旨在恢復韓朝間信任,并踐行李在明總統競選時對韓國國民的承諾,實現半島和平。這是韓方重啟對朝擴音廣播一年后宣布停止。
作為一位務實派政治人物,李在明和他的前任們一樣,主張的是緩和朝韓關系,遵循戰略克制,停止軍事對抗。自上任之后,李在明已經恢復了南北軍事熱線,以避免誤判,同時推動“新停戰機制”,力爭創造和平的大環境。
這一次,李在明以紀念《北南共同宣言》發表25周年的契機宣布自己的政策,更是蘊含深意。因為2000年6月15日,時任韓國總統金大中與時任朝鮮最高領導人金正日的會晤,可以說是半島局勢緩和的歷史性時刻。
當時,南北領導人齊聚平壤,舉行了具有歷史意義的首次南北首腦會晤,并發表《北南共同宣言》。其主要內容是,韓朝進一步擴大和發展關系,緩和韓半島緊張局勢,協調發展民族經濟,實現共同繁榮。
在此之后,朝韓關系經歷了一段時間的蜜月期。
2003年2月25日,盧武鉉正式就任韓國第16屆總統,在前任總統金大中的“陽光政策”基礎上提出了“和平與繁榮政策”。
2005年12月,南北第一條直通電話線路開通。兩國民間交往大幅增加。
然而,在2006年10月9日朝鮮進行第一次“核試驗”之后,朝鮮半島局勢急劇惡化。
2008年2月25日,保守派總統李明博上任,對朝政策進行了重大調整,導致朝鮮半島南北政府間對話全部中斷,南北關系再次陷入緊張狀態。
此后,朝韓關系經歷多重起伏。韓國進步派政治勢力盧武鉉、文在寅政府執政時,朝韓領導人均曾會面;而保守派政治勢力當政時,朝韓關系則屢次陷入緊張。
朝韓關系的最近一次回暖,是在進步派總統文在寅任內。
2018年2月9日,朝鮮代表團參加平昌冬奧會,這是北方代表團首次到韓國參加大型體育賽事;
2018年4月27日,朝鮮最高領導人金正恩在板門店跨過軍事分界線,與韓國總統文在寅會晤,會談結束后雙方簽署了《為實現半島和平、繁榮和統一的板門店宣言》;
2019年6月,文在寅總統陪同美國總統特朗普訪問朝韓非軍事區,在板門店同金正恩委員長再次會面;
與此同時,雙方還在2018年暫停了對彼此的廣播。
但是,2022年5月,韓國總統尹錫悅上臺,朝韓關系很快陷入了持續緊張狀態。
2023年,韓國憲法法院推翻了一項將投放反朝氣球行為有罪化的法律。從此,一些民間團體和部分所謂“脫北者”組織利用氣球向朝鮮境內散播反朝傳單和USB存儲設備,發起外宣攻勢。
2023年12月31日,金正恩表示朝韓關系“再也不是同族關系”,并把韓國定義為“頭號敵國”和“永遠的主敵”。
2024年5月起,朝鮮開始向邊境地帶和韓國首都圈散發攜帶垃圾的氣球,作為報復。
又因垃圾氣球事件,尹錫悅政府在2024年6月重啟對朝擴音廣播。
2024年10月,朝方炸斷與韓國連接的鐵路與公路,表示要“永久絕交”。
這兩個國家,可真是“冤冤相報何時了”!
如今,在李在明看來,當前的朝韓局勢正處在一個“高風險-高機遇”的轉折點。一方面,朝鮮與美國對話中斷、朝韓軍事對峙升級,朝鮮最近更試射“偵察衛星”,不斷突破安全底線;另一方面,美國重返朝鮮半島搞軍演,日本也動作頻頻,整個東北亞地緣格局出現劇烈震蕩。
最近這段時間,韓國混亂一片,朝鮮的動作也說不上友好。就在上個月,朝鮮還向日本海發射了多枚巡航導彈,擺明了沒有緩和關系的打算。
但是,改善關系對于李在明而言,卻是早有計劃。根據李在明的競選政綱,他們首先要推進的工作,包括恢復朝韓軍事熱線,雙方共同停止引起局勢緊張的行為,重啟離散家屬團聚等原有合作機制。
當前國際局勢混亂一片,巴以戰火遲遲未滅,俄烏之間的沖突短時間內難以消解,以色列和伊朗又干了起來。在這樣的背景下,如果半島局勢能實現降溫,對于中朝、中韓合作以及地區穩定都大有裨益。
而對于李在明來說,最為難的可能不是朝鮮的態度,而是美國的主張。美國的底線很明確,韓美同盟不能動搖,駐韓美軍必須保留,韓國只能當美國的小弟,不能有異心,不然李在明可沒有好日子過。因此,怎么把握好緩和南北關系的尺度,李在明還得好好思量。
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