近日,據報道,中美經貿高層會談剛結束不久,美國方面就有了新動作。這一消息迅速引發國際社會廣泛關注,背后又隱藏著怎樣的深意呢?讓我們深入探究一番。
2025 年 5 月,中美經貿高層在瑞士日內瓦舉行會談,備受全球矚目。此次會談成果顯著,雙方宣布暫停 24% 的 “對等關稅” 90 天,取消 91% 的相互懲罰性關稅,僅保留 10% 基礎稅率,并建立定期磋商機制。這一超預期成果,為全球供應鏈注入穩定預期,彰顯大國博弈中的微妙平衡。此前,美國新政府上臺后,采取一系列違規、無理單邊關稅措施,嚴重沖擊中美經貿關系與國際經貿秩序,中方為捍衛自身權益,堅決有力反制。后來,美方主動傳遞信息,希望就關稅等問題與中方談判,中方經認真評估,決定同意接觸,才有了這次日內瓦會談。
就在中美日內瓦會談結束不久,6 月 12 日,美國財長、中美倫敦會談美方首席談判代表貝森特回國后,在國會籌款委員會透露一個重大消息。原來,特朗普政府此前宣布在維持 10%“基準” 關稅的基礎上,對主要貿易伙伴的 “對等關稅” 措施暫緩 90 天,豁免期原本到 7 月 9 日結束。而貝森特表示,特朗普政府愿意為在貿易談判中表現出真誠的國家延長 “對等關稅” 暫緩期;若對方不談判,美方也不會談判。這一表態,瞬間在國際社會掀起波瀾。
貝森特(資料圖)
貝森特宣布這一消息,背后有著諸多因素。從美國自身角度看,90 天豁免期眼看不足一個月就到期,可愿意與美方談判的國家寥寥無幾,達成的協議更是少之又少。美國若不想在國際社會顏面掃地,以延長豁免期吸引主要貿易伙伴談判,不失為一種辦法。貝森特還特意點名歐盟,稱歡迎其與美方達成協議,畢竟歐盟對美經濟依賴程度高,又是美國盟友,且涵蓋眾多國家,若能與歐盟達成協議,足夠特朗普政府吹噓一番。
另外,中美倫敦會談取得超出外界預期的成果,這無疑給了貝森特信心。他想借著這股東風,向其他貿易伙伴展示,連中國這樣的大國都能 “搞定”,你們還有什么理由不來談判,況且時間還能延期。而且,“豁免期” 本就是貝森特大力向特朗普推薦的,如果 90 天內拿不出像樣的貿易協議,不僅打特朗普的臉,自己的政治生涯也可能岌岌可危,所以他急需奮力一搏。
但這一宣布,實則暴露了美國的急切與無奈,撕下了特朗普政府 “外強中干” 的遮羞布。一直以來,特朗普政府在貿易問題上表現得強硬無比,四處加征關稅,試圖在全球貿易中占據主導地位。可如今主動延長豁免期,說明其強硬姿態下,實則面臨巨大壓力。在與中國的貿易博弈中,中國堅決反制,讓美國認識到中國不會輕易屈服。中國經濟體量龐大,中美經貿相互依存度極高,美國若一味強硬,自身經濟也將遭受重創,影響物價、債市乃至美元地位。同時,中國在面對美國霸凌行徑時,全國上下團結一心,經濟并未因關稅沖擊出現大問題,資本市場及其他經濟數據相對穩定,這讓美國始料未及。
特朗普(資料圖)
再看美國的關稅政策,2025 年 5 月 28 日,美國國際貿易法庭作出裁決,特朗普引用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)加征的多項關稅被判違法,包括針對加拿大、墨西哥、中國的芬太尼相關關稅,4 月 2 日頒布的 “對等關稅”,以及對多數美國進口商品加征的 10% 基礎關稅。法院認為總統緊急權力不得凌駕于國會監管貿易的專屬權力之上,且芬太尼關稅與應對毒品泛濫意圖缺乏直接聯系,“對等關稅” 超出 IEEPA 立法精神。不過,特朗普政府并不接受裁決,隨即提起上訴,上訴法院批準暫時維持關稅。這一事件表明,美國國內對于關稅政策存在分歧,其貿易政策的合法性與穩定性受到質疑。
在全球貿易格局中,中國與非洲的貿易合作卻呈現出蓬勃發展的態勢。2024 年,中非貿易規模首次突破 2 萬億元,達 2.1 萬億元,連續 4 年增長。2025 年前 5 個月,我國對非洲進出口 9632.1 億元,同比增長 12.4%,創歷史同期新高。其中出口 5995.7 億元,增長 20.2%;進口 3636.4 億元,增長 1.6%。中國 — 非洲貿易指數從 2000 年中非合作論壇成立時的基期值 100 點快速上升,2023 年突破 1000 點,2024 年達 1056.53 點。
在農業合作方面,2024 年中非農產品貿易進出口首次突破 700 億元,2025 年前 5 個月,我國自非洲進口農產品 158.3 億元,咖啡、可可豆、冷凍草莓等進口大幅增長。同時,我國對非洲出口農藥制劑、農業機械也分別增長 12%、41%,助力非洲農業發展。在基礎設施建設合作上,自 2022 年以來,非洲始終是我國對外承包工程貨物出口第一大市場,2025 年前 5 個月,我國以對外承包工程方式對非洲出口 125.9 億元,增長 46.5%。我國對非洲出口船舶和海洋工程裝備、工程機械、電動機及發電機等也增長顯著,促進非洲國家經濟發展和民生改善。自 2000 年中非合作論壇成立以來,中國已連續 16 年保持非洲第一大貿易伙伴國地位。這與美國四處挑起貿易爭端、破壞全球貿易秩序形成鮮明對比。
特朗普(資料圖)
從這些事件可以看出,美國在全球貿易中的角色正逐漸發生變化。其強硬的貿易政策不僅未能達到預期效果,反而使自身陷入困境。而中國始終堅持平等、互利、共贏的原則,積極推動與各國的貿易合作,在國際舞臺上贏得更多尊重與合作機會。未來,美國若想在全球貿易中重新占據主動,或許需要摒棄單邊主義與霸權思維,以更加平等、開放的姿態參與到全球貿易合作中來,否則,其在國際經濟舞臺上的地位恐將進一步受到沖擊。
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