村里的集體總資產具體有多少？錢用在哪些方面？每個項目到底花了多少？產生了怎樣的效益……農村集體“三資”(資金、資產、資源)，是發展農村經濟、推進鄉村振興、實現共同富裕的重要物質基礎，也是群眾關心關注的焦點。

為加強農村集體“三資”管理，促進農村集體經濟健康發展，今年以來，廣漢市農業農村局進一步優化管理措施，創新數智手段，精準施治發力，不斷提升農村“三資”管理制度化、規范化、數字化水平，探索形成了制度健全、產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、手段先進的“廣漢模式”，助力鄉村振興高質量發展。

專屬一碼，“掃”得明明白白

6月的傍晚，清涼的微風吹走白天的暑熱，廣漢市三水鎮國防村的村道上，村民們三三兩兩地散步。在一處魚塘邊，村民張大姐看到一塊“廣漢集體資產數字身份證”的牌子，好奇地停下了腳步。

在這塊牌子上，有一個二維碼，旁邊寫著：重拳治風腐、監督惠民生、規范促治理，落款是廣漢市紀委監委和廣漢市農業農村局。張大姐隨即拿出手機，掃描上面的二維碼，立即顯示出：基本信息——資產名稱“魚塘15畝”，以及具體的資產編號、購/建時間、資產原值等；權屬信息——資產權屬“三水鎮國防村股份經濟合作聯合社”，以及詳細的資產性質、資金來源、資產狀態等；經營信息——承租主體、合同金額、開始和截至日期、支付方式也都明確標示。

“這個好用，集體資產的項目情況，手機直接一掃二維碼就出來了，每一項都說得明明白白。如果我們村民有什么意見和建議，這里面還專門有個“我有話說”，點擊進去就能反映，真的是太方便了。”張大姐笑著說。

集體財務收支報告會現場。孔繼紅供圖

“集體資產數字身份證”是廣漢市的創新之舉，集體資產的每個項目都有一個專屬二維碼。廣漢市農業農村局以推進村級集體資產管理數字化改革為抓手，積極推行農村集體資產“陽光碼”，張貼在固定資產上，農民群眾隨時可掃碼查詢集體資產情況，實現農村集體資產一碼公開、一鍵查詢。

同時，在“陽光碼”的基礎上疊加“一鍵舉報”功能，農民群眾可一鍵發送訴求，集體經濟組織需在限期內回復。如反映問題無法解決，則交由政府監管部門進行處置，讓百姓足不出戶便可解決煩心事、揪心事、操心事，實現“數據多跑路，群眾少跑腿”的目標，有效提升基層矛盾糾紛的辦理化解效率。

公示一列， “曬”得清清楚楚

“以前村務公開欄上的賬看不太明白，對村集體的經濟收入支出知之甚少。現在好了，我們可以通過這個財務公開欄清楚地看到各項收入和支出動向，這也讓我們更加關心村里的發展，真是不錯!”在金魚鎮和興社區，居民王宏源站在村級財務公開欄前，滿意地說。

在這份《集體資產》公示中，包括“我家主要資產”“主要資產收入”，以及“固定資產臺賬”和“經營性資產臺賬”。其中，在“固定資產臺賬”中，則詳細列舉了場鎮三棵樹老村公所、老君觀文化廣場、現代農業道路和溝渠等多個項目的來源、取得時間、數量、單價、用途等；“經營性資產臺賬”則包括育秧中心廠房、鄉風文明提升項目等的名稱、甲方、乙方、流轉面積、單價、簽訂時間、合同起止日期、承包年限等，都讓人一目了然。

為進一步推動農村“三資”管理規范運行，廣漢市全面檢查督促農村集體開展“三資”核查、成員身份界定、股權配置和股份量化、完善管理架構等重點工作，全面構建農村集體“資源、資產、資金”三本臺賬。目前，全市共清理并錄入德陽市“三農”綜合服務平臺的農村集體資源498宗，集體資產8110宗。

同時，針對農村集體資產、財務、股權等群眾急難愁盼問題，先后印發了《廣漢市XX村(組)集體經濟股份合作社(聯合社)財務及資產管理制度(示范文本)》《廣漢市農村集體經濟組織固定資產管理辦法》等規范性文件。

此外，制定《廣漢市農村集體“三資”管理辦法》，創新構建農村集體“三資”正負面清單、預決算兩項制度，督促農村集體經濟組織將年度財務計劃，各項收支和收益分配情況“曬”在陽光下，讓群眾心中都有一本“明白賬”，推動農村集體經濟運行規范化。

平臺一建，“管”得規規矩矩

隨著農村改革的深化和集體經濟規模的擴大，傳統的“三資”監管方式已難以滿足現代化管理需求。為此，廣漢市農業農村局以數字化改革為抓手，率先依托德陽“三農”服務監管平臺，創新設立了“廣漢市村級財務審核中心”，構建起全鏈條閉環管理體系。

依托“廣漢市村級財務審核中心”，實行“村財鎮管縣規范”的財務管理模式，采用“村(組)申請—鎮(街)初審—市村級財務審核中心線上復審—銀行轉賬支付—結果實時公開”的方式，并將信息化、大數據與紀檢監察工作深度融合，有效對村級資金運行的事前、事中、事后環節進行即時監測，做到“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”，實現了對村級資金、資產、資源、經濟合同、財務公開等全方位、無縫隙監管。

廣漢市農業農村局還聯合廣漢市紀委監委、財政、審計等部門，創新由個案梳理到類案監督再到系統施治模式，借鑒“三清行動”經驗，梳理了6類30條農村集體“三資”領域風險點，制定《廣漢市農村集體經濟組織履職風險防范清單》下發至鎮、村，實現農村集體“三資”管理照單監督、系統防控。目前，共組織開展市級督查指導15次、鎮(街)交叉檢查1次，全市11個鎮(街)76個村(社區)全覆蓋，推動鎮村完善規章制度228條。

與此同時，廣漢市依托德陽市“三農”綜合服務平臺，積極推行電子記賬，各類票據、合同實現同步上傳，推動無紙化審批，農村財務管理電算化率達到100%，切實為基層工作者減輕了負擔。

“通過線上平臺報賬，財務工作量減少了一半以上。”高坪鎮白里社區干部表示，基層數據統計工作瑣碎而繁重，需兼顧專業工作與專項調查，現在村集體“三資”全要素入庫，以往耗時兩天的工作，現在半天不到就能完成，工作效率大幅提升。

紅利一算，“領”得歡歡喜喜

2024年底，廣漢市三星堆鎮三星村舉辦了集體經濟分紅大會，共發放了超過31萬元的分紅資金，惠及全村6259名村民。活動現場洋溢著喜悅與歡笑，村民們切實感受到了這趟“共富列車”所帶來的實惠與紅利。這也是三星村歷史上首次分紅。

三星村股份經濟合作社在上一年的運營發展期間成績斐然，聯合社創造的凈利潤可分配收益達53萬元，實現了遞增創收120萬元。依據在可分配收益中提取不超過70%用于分紅的原則，每位村民都獲得了分紅。三星村黨委書記羅緒福介紹道：“我們深度挖掘‘三資’優勢，采用多元模式，讓每一位村民都成為股東，在村集體經濟組織的有序引導下，人人都能從中受益。”

為了讓群眾切實感受到集體經濟發展帶來的紅利，廣漢市嚴格落實省、市農村集體產權交易規范。2024年全市農村產權累計掛牌成交565宗，成交金額4.57億元。盤活兩項改革撤并村村部等閑置資產資源151處，集體資產陽光交易額同比增長333.12%，全市村集體經濟收入增加3530萬元。推動5鎮8村集體經濟組織實現分紅57萬余元，惠及群眾1.2萬余人。

村民分紅。孔繼紅供圖

另一方面，積極深化農村集體“三資”管理改革，力求通過制度創新和實踐探索，提升農村財務管理透明度。

作為廣漢首個村集體財務預算制試點社區，高坪鎮白里社區前期通過深入調研、廣泛納諫，全面清查了資金與資產資源，制定了詳盡的實施方案，并依據“四議兩公開”原則，表決通過了年度財務預算。社區定期召開理財會議，向村民公開并解釋村級財務收支情況，接受村民的監督與質詢。這一系列舉措，不僅提升了財務管理的科學性與透明度，更讓村干部有更多精力投入到發展集體經濟、服務群眾的工作中去。

“三資”底數更清更明、村務公開更快更準、干部工作更實更廉、群眾心里更平更順……“作為‘三資’管理關鍵一環，我們將進一步做好農村集體財產的分類目標管理，為鄉村全面振興提供有力支撐，釋放‘三資’更大潛能。”廣漢市農村土地與集體資產指導站站長張蕓蕓介紹，目前，廣漢市農村財務按時公開率達到100%，所有農村(社區)均已實現集體“三資”管理數字化、公開電子化、監督多元化。(孔繼紅)