面對外來人口眾多、人口結構倒掛帶來的管理挑戰，上海市公安局奉賢分局柘林派出所積極探索“微網格”治理模式，將實有人口管理與網格治理深度融合。該模式運行以來，柘林村實有人口信息登記率和準確率均達到99%以上，有效提升了鄉村人口治理效能和服務精細化水平。

柘林村地處柘林鎮南部，常住人口中近七成為來滬人員，本地戶籍人口中60歲以上老人占比高達68%，呈現出典型的城鄉結合部人口特征。復雜的人口構成給治安管理和公共服務帶來不小壓力。

為破解這一難題，柘林派出所依托柘林村“微網格”試點建設，將人口管理深度嵌入網格治理體系。該模式構建了4個“最小人口工作單元”，每個單元由社區民警、微網格長、專職微網格員及平安志愿者共同組成。專職微網格員團隊由一名村委干部、一名外口協管員和一名黨小組長構成。社區民警和微網格長定期為網格員提供崗前培訓和業務指導，外口協管員則采取“一帶二”的幫帶模式，確保每位網格員具備基礎人口工作能力。為提升工作效率，每個網格配備了搭載音響和簡易滅火器的電動自行車，便于日常巡邏、普法宣傳和應急處置。

“‘微網格’模式讓分工更明確、職責更清晰。”柘林派出所副所長瞿輝介紹，“這使人房信息采集、政策宣傳、隱患排查等工作能夠真正下沉到網格，得到有序推進。”據統計，自今年4月該模式運行以來，柘林村實有人口信息登記率和準確率均超過99%。

創新治理不止于此。派出所還根據房屋宅基分布，按每10至15戶標準，吸納1至2名外來常住人員擔任平安志愿者，引導這些“新柘林人”積極參與網格治理，協助開展流動人口管理及相關工作。此舉不僅為人口治理注入了新活力，也顯著增強了外來人群的歸屬感，順應了流動人口管理在綜合治理中日益重要的趨勢。

該模式的成效正惠及村民。近日，在8名“新柘林人”志愿者協助下，派出所完成了對村內16名80歲以上孤寡獨居老人的結對幫扶。后續，派出所還將在老人住所安裝智能守護設備，形成“人防+技防”的雙重守護體系。“多一個關心的人，晚年就多一份保障，現在感覺很幸福、很滿足。”83歲的王阿婆感慨道。

原標題：《上海這個村“人口結構倒掛”，新村民與原住民結對幫扶》

欄目主編：祝越 文字編輯：張曉鳴

來源：作者：文匯報 周辰