參與綜治中心規范化建設、“楓橋式人民法庭”創建、服務保障重大項目建設、相對薄弱法院“脫薄”……一項項重點任務，猶如一塊塊基石，打磨著高質量發展的底色。

重點工作是否在基層落地扎根，實踐中遇到了哪些困惑難題，涌現出怎樣的基層探索，帶著這些疑問與思考，6月18日至19日，省法院黨組書記、院長徐家新帶領調研組到松原地區走訪調研，實地了解情況，現場指導工作。?

不讓群眾多頭跑、上下跑，實現糾紛一站式化解的最大效能，是綜治中心建設的出發點和落腳點。以打造“楓橋式”綜治中心為目標的前郭縣綜治中心設有2個接待大廳，33個常駐、輪駐、隨駐窗口，組成了薩日朗小組、烏蘭志愿者、娜仁花保護聯盟等多支特色調處工作隊，常態化開展聯合解紛、聯合接訪等工作。徐家新詳細詢問了法院入駐后的工作開展成效，指出，法院作為綜治中心規范化建設的主力單位之一，要緊緊圍繞實現“最多跑一地”的目標履職盡責，更好依托綜治平臺發揮作用，做好指導調解、先行調解等工作，以方便群眾為導向，積極參與打造矛盾糾紛多元共治“中樞站”，為基層治理賦能。

為將治理觸角延伸到基層末梢，松原市寧江區前進街道綜治中心建立了社區百姓說事點、矛盾調解室、訴調對接室、心理咨詢室等“一中心四室”工作模式。“轄區人民法庭如何對接工作？”“法官現場集中調解多久來一次？”在與工作人員交流了解情況并征詢對法院參與綜治工作的建議后，徐家新囑咐基層法官緊跟時代要求，及時轉變觀念，立足充分發揮司法“兩大功能”，提升執法辦案質效的同時積極融入參與社會治理，讓司法服務更多地“走出去”，“這不是額外工作，而是分內職責”，他說道。

來到作為省級戰略新興產業集聚區的松原石油化學工業循環經濟園區，徐家新先后走訪了中能建松原氫能產業園（綠色氫氨醇一體化）項目和吉林吉潤新材料有限公司年產6600噸碳纖維熱場材料項目兩個重大經濟項目，得知寧江區法院已與園區企業建立了常態化溝通交流、走訪互動、實時答問機制，并不定期深入園區針對企業勞動糾紛預防與化解、建設工程施工合同效力、勞務合同簽訂等常見問題及法律風險評估進行宣講培訓、現場指導，有效紓解了企業涉法涉訴難題，他充分肯定這一做法，并指出，司法服務重大項目企業發展也要注重將工作向前端預防延伸，近距離傾聽企業法律需求，針對易發多發糾紛領域，提前做出風險提示與法律指導，讓法治成為企業發展的定心丸。

化糾紛于前端、止矛盾于微瀾，才是人民法庭基層社會治理“第一哨”作用發揮的最優解。了解到寧江區法院開發區人民法庭年均受理案件超千件，徐家新尤為強調用好鄉鎮綜治中心平臺，“人民法庭要研究建立對接工作機制，提高對接工作規范化水平，做到隨叫隨到，同時堅持‘走出去’，多做矛盾糾紛的預防化解工作，針對常見糾紛加強普法宣傳，更多向前端治理聚力發力。”基層工作最是淬煉作風、砥礪本領，徐家新十分關心法庭干警的工作生活和成長成才，要求基層法院建立法庭輪崗下派、歷練培育機制，全面提高基層干警做群眾工作的能力水平，把人民法庭打造成人才培養“孵化地”、年輕干部“蓄水池”。

位于乾安縣最西部的大布蘇人民法庭距縣城約45公里，目前已與轄區3個鄉鎮的綜治中心完成對接，采取雙向隨叫隨到機制開展工作，同時與轄區55名調解員、30余名網格員開展聯合解紛，指導調解、先行調解工作成效明顯，徐家新欣慰之余關注到，法庭沒有自己的辦公用房，正借住在百余平的大布蘇社區辦公樓內，辦公區狹小局促，一定程度限制了法庭部分功能的發揮，“要不斷夯實基層人民法庭建設，堅持以為基層辦實事為導向，不拘一格保障基層法庭具備相應軟硬條件，為基層開展工作提供保障。”徐家新現場辦公，為基層解決實際困難。

事業，常伴問題；問題，總有答案。乾安縣法院今年被列為第二批全國相對薄弱基層法院，把脈摸底相對薄弱突出問題后，徐家新有針對性地現場指導，要加強黨組班子建設，圍繞查找致薄原因開一次專題民主生活會，深刻剖析問題，凝聚班子共識；抓牢審判管理要結合自身實際精準施策、靶向發力，切忌“盲目照搬”“上下一般粗”；要下力氣提高一審案件質量，做好釋法明理工作，提高一審案件當庭宣判率，做實定分止爭；要集中力量內部挖潛，加大法官助理參與辦案力度，提高閱核案件比重，壓實院庭長監管責任；要優化調整績效考核工作，獎勤罰懶，并建立對口結對幫扶機制，學習借鑒先進法院的好經驗好做法。

松原中院黨組書記、院長周興志和省法院有關部門負責同志參加調研。

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來源：吉林省高級人民法院

初審：崔蒼竹

復審：張加新

終審：李 磊