中美倫敦談判剛結束沒幾天,特朗普就又變臉了,對中國六類商品加最高1157.53%的關稅稅率!難道特朗普不想要軍工稀土了?亦或者是為3周后的中美談判造勢?
這輪新一波關稅潮,涵蓋了六大類中國商品,分別是:電動車與代步三輪車:反傾銷+反補貼合計稅率,部分企業被加至1157.53%,堪稱“稅收核打擊”;熔渣桶:加征反傾銷稅至294.43%;硬木膠合板:反傾銷稅高達504.07%,日常建筑、裝修企業受影響極大;鋼柵欄:加征反補貼稅至86.24%;制動鼓:反傾銷稅在77.14%–160.79%之間,反補貼稅高達446.83%;軟木裝飾板:啟動反傾銷調查,準備征稅。
看上去,這些商品似乎都不屬于高端領域,但影響卻異常廣泛。電動車和三輪車是美國本土交通工具市場的重要補充產品,裝飾板和制動系統更是建筑、汽車零部件行業的剛需物資。
最關鍵的是,這次征收的方式基本都以“反傾銷”和“反補貼”為由,打的是“法律擦邊球”,既規避了國際貿易組織的質疑,又避免重蹈2018年“關稅違憲”的法律覆轍。特朗普,確實比第一次打貿易戰時更“聰明”了。
很多人疑惑,既然要打,就一鼓作氣,把所有中國產品全加稅不就行了?這恰恰反映出一個現實——特朗普根本不敢再搞“全覆蓋”的關稅大戰了。
2018年~2020年,美國曾對中國幾乎所有進口商品加征關稅,結果如何?美國通脹飆升,民眾買不起日用品,企業用不起零部件,制造業外遷成本翻倍。那次嘗到的苦果,到現在都沒徹底消化。
而如今的美國,更加吃不消,美債總額逼近37萬億美元,年息支出突破GDP的10%紅線;美聯儲持續高利率,企業融資成本居高不下;就業市場虛高難穩,制造業信心指數連跌5個月;總統支持率僅39%,騷亂頻發、黨內壓力空前。
在這種內外交困的情況下,特朗普當然知道不能再全線開戰,只能挑著下手,用“極高稅率+小范圍”這種方式,以小搏大。這種打法,一方面能夠“嚇唬”中國,迫使中方在接下來的談判中“讓步”;另一方面也能在國內制造一種“我在斗中國”的輿論場,穩住右翼鐵票倉,轉移民眾注意力。
值得注意的是,特朗普這一次沒有像2018年那樣直接用“232條款”或“301條款”加稅,而是走了反傾銷調查+反補貼調查的程序。原因非常明確:美國國際貿易法院曾判決,特朗普對中國商品的一部分“對等關稅”違法違憲。再用老辦法,很容易被法律打臉。
而反傾銷調查的操作就靈活得多——只要商務部“主觀認定”中國商品低于市場價格,就可以定性傾銷;補貼部分則更簡單,美國幾乎可以任意認定中國的地方財政補貼為“不正當競爭”。
在這種機制下,即便中國產品本身并無問題,美國也能“名正言順”加稅。所以說,特朗普這一次打得確實比上一輪“更講規矩”,但本質上,還是“打著規則旗號搞政治手段”。這也意味著,未來哪怕中美繼續談,貿易戰的“技術門檻”只會越來越高。
從美國的實際需求來看,現在對中國最離不開的,其實不是電動車、鋼柵欄,而是稀土。尤其是軍用稀土。一個F-35戰斗機就需要400公斤稀土材料,導彈導航系統、高超音速武器、雷達制導、電子對抗系統,哪一個不依賴稀土?
而中國,占據全球稀土產能的近70%。美國雖然有少量礦藏,但長期不開采、不提煉,99%的精煉稀土依賴中國。如今,中東局勢愈發緊張,美國遲早會直接介入對伊朗的軍事行動,而戰爭一打,軍需物資立刻告急。如果此時中國收緊稀土出口,美國的軍事工業幾乎是“打幾發導彈,少一架飛機”。
所以,美國想要什么?想要中國“繼續供貨”,但嘴上不能說。怎么辦?就只能通過談判爭取,邊打邊談,用關稅作為“籌碼”,希望在三周后談判時,把中方“稀土牌”換個出口通道。而中方早已看穿這一點。外交部已明確表態:談判可以談,但先講平等、互惠、尊重;稀土不可能單邊輸送,美國若想拿,就要拿出誠意。
別看美國對中國產品喊打喊殺,其實真正慌的是他們自己。一方面,中國沒有跟隨美國節奏情緒化反擊,而是持續升級自身產業鏈自主能力。另一方面,中國在中東、中亞、東南亞展開多元合作,金融、能源、稀土、港口,布局不斷完善。更關鍵的是,中國沒有放松對外開放,依然歡迎正常合作的國家參與市場共享,這讓美國的“孤立戰術”落空。
特朗普不怕中國反擊,怕的是中國不理他,不跟著他的節奏打;更怕的是,中國另起爐灶自己干,拉起一批“非美元圈”。這種情況下,他才不得不用關稅綁架談判,用恐慌制造議題,試圖穩住局面。
三周之后,中美高層將在第三輪談判中再次過招。這一次,中方立場不會改變——貿易可以談,條件必須對等;稀土不是“給”的,而是“換”的;關稅不是“脅迫工具”,而是談判籌碼。而美國到底要什么、能放什么、敢賭什么,也會在這場會談中逐一顯現。
事實上中方的立場一直都很明確,在平等尊重互惠基礎上才有的談,如果特朗普以為可以借關稅逼迫中國妥協,開放軍用稀土,那就大錯特錯了。民用稀土可以開發,自然也可以再次收緊,特朗普應該明白,中國不會做出違背利益的讓步。因此,特朗普想要軍用稀土,最好拿出誠意。
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