“法院+綜治中心”

為基層治理注入司法動能

“市法院在深度融入綜治中心的過程中發現，物業服務、勞務合同糾紛等問題較為突出。傳統訴訟模式存在效率與成本方面的不足，大量矛盾糾紛涌入訴訟程序，不僅加重了司法資源負擔，也難以及時、妥善化解矛盾，對社會穩定造成不利影響。”西寧市中級人民法院副院長王鵬在市法院訴訟服務中心向記者娓娓道來。

如何創新升級多發性矛盾糾紛多元化解機制，在訴源治理過程中妥善高效化解物業服務、勞務合同類矛盾糾紛，成為現階段綜治工作的一項重要課題。

“我們積極探索創新，依托綜治中心，成功搭建‘法院+綜治中心’的解紛模式，聚焦重點領域糾紛，扎實推進多元解紛工作，實現高效實質化解。”王鵬說。

自深入貫徹中央八項規定精神學習教育開展以來，全市法院堅持問題導向、目標導向、結果導向，深度融入社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”），積極探索法院參與基層社會治理的新路徑、新方法，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，為推進市域社會治理現代化提供了有力的司法保障。

據介紹，2023年8月，市法院入駐西寧市綜治中心，輪派各業務庭法官助理前往綜治中心開展訴前調解、訴訟程序引導工作，選派院內經驗豐富的員額法官、業務骨干通過“法官帶調解員”“以老帶新”、定期會議、組織培訓等方式提升特邀人民調解員及調解組織的業務能力和專業知識，提升先行調解工作團隊整體素質，確保調解質量。組織67名人民調解員開展全市法院人民調解員能力提升培訓，進一步充實了多元解紛的人才儲備。

“我們積極探索并運用獨具特色的工作方法，深入融入基層治理，創新調解工作模式，全力構建便民解紛新模式。”王鵬說，市法院在綜治中心搭建多元調解平臺，借助手機客戶端以及微信小程序等多元端口，實現調解事項全流程網上辦理，線上線下融合共進；將巡回法庭“搬”到綜治中心，現場審理案件，讓司法服務貼近群眾；完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，成功調解67件物業服務合同糾紛系列案件，“以點帶面”推動化解該類型糾紛；積極配合綜治中心推進數字法庭建設，數字法庭與法院專網聯通，能夠達到庭審活動全程同步錄音錄像，數據實時上傳至內網庭審系統，保障司法信息高效、安全流轉，為公正審判筑牢數據根基。

“整合了法院、司法、市場監管、城鄉建設、城管、街道辦事處等多部門的工作力量”，在介紹積極探索“法院+”治理模式時，市法院立案庭庭長卓瑪告訴記者，“我們通過信息共享、梳理研判、訴調對接、掛牌督辦等多種方式，形成合力精準化解矛盾糾紛，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，從源頭上減少物業矛盾糾紛訴訟量。”

截至目前，市法院已成立“道交糾紛訴源治理工作站”“物業糾紛訴源治理工作站”“勞動人事爭議訴源治理工作站”等多個專業工作站，形成多元主體協同共治的良好局面，凝聚解紛合力。多部門聯動共治，積極融入基層社會治理格局，開展矛盾糾紛動態排查，有針對性地開展矛盾糾紛預防調處，更好地推動矛盾糾紛化解從碎片治理轉向集成治理、被動治理轉向主動治理、突擊治理轉向長效治理、單向治理轉向多元治理，推動平安建設走深走實。

卓瑪還介紹道：“在多元解紛工作中，市法院秉持創新務實理念，積極運用一系列有效機制，精準制定策略，持續優化流程，在司法實踐中不斷提升糾紛化解效能，彰顯公平正義。”

市法院推行“三步工作法”，邁出了堅實且富有成效的解紛步伐。第一步，普法先行。與綜治中心緊密攜手，廣泛開展“綜治中心規范化建設”宣傳活動，以及物業糾紛協調座談等活動，通過多種形式的普法宣傳，增強群眾的法律意識，從源頭上減少矛盾糾紛的產生。第二步，調解賦能。選派資深法官、法官助理常駐綜治中心，充分發揮專業優勢，對調解工作進行全方位指導。第三步，聯席共治。法院主動融入社會治理大局，深化與行政機關、基層組織、行業協會等單位協調聯動，建立常態化聯席會議制度，通過定期會商研判、信息共享互通、聯合調處糾紛，凝聚多元解紛合力，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。

來源：2025年6月23日《西寧晚報》第2版

編輯：苗 艷

審核：馮 軍