鄒靜嫻 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）主要成員

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近些年，有一個(gè)說(shuō)法叫“宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受間存在‘溫差’”。相關(guān)解釋著重強(qiáng)調(diào)物價(jià)因素導(dǎo)致的實(shí)際量和名義量差異，但本文想從發(fā)展成果分享機(jī)制的角度來(lái)分析這一問(wèn)題——核心問(wèn)題觀點(diǎn)是新動(dòng)能的一些天生屬性可能會(huì)制約老百姓從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中可感的獲得感、幸福感。因此，當(dāng)前亟待建立一整套與現(xiàn)在新動(dòng)能特征相匹配，且能讓老百姓切實(shí)享受發(fā)展成果的機(jī)制。同時(shí)，新動(dòng)能的特征也可為理解當(dāng)下中國(guó)社會(huì)中的普遍性“內(nèi)卷”現(xiàn)象給出一些可能的新角度。

在展開(kāi)論述之前，可以先想想過(guò)往民眾是如何分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“果實(shí)”，或稱享受“時(shí)代紅利”的呢？如果回顧60、70一代的人生軌跡，其獲取“時(shí)代紅利”、分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的典型路徑是：畢業(yè)后工作，然后在單位、家庭、個(gè)人合力下購(gòu)置人生第一套房子。而后隨著子女成長(zhǎng)，陸續(xù)以房換房，享受房產(chǎn)升值收益——這一模式成立的背景有兩大要素：一是受益于全球化浪潮的中國(guó)制造業(yè)蓬勃發(fā)展，二是人口紅利期中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的高歌猛進(jìn)。

但進(jìn)入后房地產(chǎn)時(shí)代，如何建立一套與新動(dòng)能匹配的發(fā)展成果分享機(jī)制，以更好推進(jìn)共同富裕成為一個(gè)新問(wèn)題。并且，新動(dòng)能的一系列天生特性還可能對(duì)這一套體系的建立提出更高要求和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的“破-立”轉(zhuǎn)換之間，新動(dòng)能主要包括服務(wù)業(yè)、高科技。先談服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)具有很強(qiáng)吸納就業(yè)的能力，其發(fā)展也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然規(guī)律。那么，作為普通老百姓，如何從服務(wù)業(yè)發(fā)展中獲益呢？

方式之一通過(guò)就業(yè)渠道直接進(jìn)入服務(wù)業(yè)就業(yè)。但服務(wù)業(yè)的一些天生特性可能使得相關(guān)從業(yè)者獲得感不強(qiáng)，這些特性包括：

特征一：服務(wù)業(yè)的“量”和“價(jià)”都可能變動(dòng)性較高，導(dǎo)致相關(guān)從業(yè)者面臨較大不確定性。服務(wù)消費(fèi)“量”的波動(dòng)性主要源于需求收入彈性高，意味著行業(yè)需求對(duì)居民收入變動(dòng)很敏感，典型代表是旅游、餐飲、教培；服務(wù)消費(fèi)“價(jià)”的波動(dòng)性既可能源于服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)的非標(biāo)準(zhǔn)化，也可能源于評(píng)價(jià)的分化，這集中反映在生活性服務(wù)業(yè)上：一臺(tái)iphone手機(jī)，無(wú)論是在線上/線下，中國(guó)/美國(guó)購(gòu)買，品質(zhì)基本一致。但服務(wù)消費(fèi)卻是高度非標(biāo)準(zhǔn)化的，同樣是教育、同樣是娛樂(lè)，得到的服務(wù)可能千差萬(wàn)別。此外，即便是類似品質(zhì)的服務(wù)，消費(fèi)者的評(píng)價(jià)也可能差異很大，比如一場(chǎng)演唱會(huì)或體育賽事，很可能是“吾之蜜糖，彼之砒霜”。

服務(wù)消費(fèi)的“量”、“價(jià)”都可能有較大變動(dòng)性，也就意味著行業(yè)景氣程度會(huì)隨居民收入、消費(fèi)者偏好、行業(yè)規(guī)范程度而變動(dòng)較大，對(duì)于從業(yè)者而言意味著不確定性較高。加之我國(guó)服務(wù)業(yè)中存在著大量靈活就業(yè)人員，據(jù)《中國(guó)靈活用工發(fā)展報(bào)告（2022）》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)僅餐飲酒店批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)這三大服務(wù)業(yè)行業(yè)就聚集了近2000萬(wàn)靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)形式拓寬了就業(yè)渠道，是就業(yè)市場(chǎng)的“蓄水池”、“緩沖帶”，對(duì)解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題功勞不言而喻，但客觀上該領(lǐng)域從業(yè)者往往面臨社保覆蓋不足、缺乏對(duì)未來(lái)穩(wěn)定預(yù)期的問(wèn)題。

特征二：服務(wù)業(yè)工作時(shí)間彈性大，“上/下班”時(shí)間之間往往不存在明顯界限，導(dǎo)致從業(yè)者易陷入超長(zhǎng)時(shí)間工作內(nèi)卷。服務(wù)業(yè)的工作時(shí)間往往彈性很大，且較少受到物理?xiàng)l件（如：廠房、機(jī)器等）限制，疊加就業(yè)壓力，這就導(dǎo)致我國(guó)以外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、IT技術(shù)人員、教師等為代表的從業(yè)者容易陷入超長(zhǎng)時(shí)間工作內(nèi)卷。這也說(shuō)明，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的“內(nèi)卷”現(xiàn)象，部分源于一些行業(yè)特性。

除直接從事服務(wù)業(yè)就業(yè)外，居民分享服務(wù)業(yè)發(fā)展紅利的另外一條方式還可以是消費(fèi)渠道，即以消費(fèi)者身份享受服務(wù)消費(fèi)。但這里面也有一些服務(wù)業(yè)特性可能制約居民獲得感，包括：

特性三：服務(wù)產(chǎn)品的信息不對(duì)稱程度高，消費(fèi)者往往難以提前知曉服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)消費(fèi)的非標(biāo)準(zhǔn)化特性也衍生出了該領(lǐng)域高度的信息不對(duì)稱，除非實(shí)際到場(chǎng)體驗(yàn)，否則消費(fèi)者事前很難知曉服務(wù)質(zhì)量。魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法放心消費(fèi)，進(jìn)而抑制需求。同時(shí)即便是高品質(zhì)服務(wù)供給者也無(wú)法收取高價(jià)，甚至出現(xiàn)供給方“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況，典型反映在“一老一小”領(lǐng)域。以0~3歲兒童托育為例，存在著大量未被滿足的需求。據(jù)2023年衛(wèi)健委數(shù)據(jù)推算，我國(guó)托位供需缺口高達(dá)200多萬(wàn)。很多家庭之所以不把孩子送去托育不是因?yàn)椴恍枰遣环判?。正因如此，在向服?wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型的背景下，行業(yè)的規(guī)范、從業(yè)者資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一更顯得尤為重要。

特性四：服務(wù)消費(fèi)不易流動(dòng)，必須人到場(chǎng)才能享受服務(wù)。以醫(yī)療、教育、公園、圖書(shū)館等為代表的服務(wù)消費(fèi)一大特性就是不易流動(dòng)——必須人到場(chǎng)，才能享受當(dāng)?shù)氐母鞣N服務(wù)資源，這與可貿(mào)易品的流動(dòng)性形成鮮明反差。由此也能看出，現(xiàn)階段推進(jìn)公共服務(wù)均等化和城市化對(duì)于增強(qiáng)老百姓獲得感的重要性。

特性五：服務(wù)消費(fèi)更依賴“有閑”。時(shí)間對(duì)于服務(wù)消費(fèi)往往是個(gè)硬約束，這又與前文提到的我國(guó)普遍存在的超長(zhǎng)工作時(shí)間形成時(shí)間資源上的矛盾。為此，一個(gè)促進(jìn)方向是保證節(jié)假日、落實(shí)帶薪休假，減少低效的“內(nèi)卷”式加班。

簡(jiǎn)言之，我國(guó)服務(wù)業(yè)確實(shí)在蓬勃發(fā)展，但是行業(yè)的高波動(dòng)性特征、社保覆蓋不足，以及從業(yè)者普遍面臨的長(zhǎng)時(shí)間工作問(wèn)題，一定程度上削弱居民經(jīng)由就業(yè)渠道可得的幸福感和獲得感。此外，服務(wù)業(yè)的信息不對(duì)稱屬性、不易流動(dòng)性和時(shí)間硬約束等天然屬性又制約了居民經(jīng)由消費(fèi)渠道可得的幸福感和獲得感（見(jiàn)下圖）。

圖1：服務(wù)業(yè)特性對(duì)相關(guān)成果分享機(jī)制提出的挑戰(zhàn)

服務(wù)業(yè)之外，新動(dòng)能的第二大板塊是高科技。技術(shù)進(jìn)步是一國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，其積極作用自不必說(shuō)。但宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的“長(zhǎng)期”對(duì)應(yīng)到現(xiàn)實(shí)中可能是一兩代人，而對(duì)于技術(shù)變革發(fā)生當(dāng)下的群體他們?nèi)绾螐募夹g(shù)進(jìn)步中獲益呢？

方式之一是通過(guò)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，但全中國(guó)能在高科技企業(yè)直接就業(yè)的勞動(dòng)力畢竟是少數(shù)，甚至大多數(shù)人更直觀感受到的反而是（以AI為代表的）技術(shù)進(jìn)步對(duì)自身的替代威脅。需指出的是，這一問(wèn)題并不是中國(guó)獨(dú)有，而是廣泛存在于歷史上的技術(shù)大變革時(shí)期，例如，紡織機(jī)、火車的發(fā)明，無(wú)疑都是跨時(shí)代的發(fā)明，但在當(dāng)時(shí)人們態(tài)度更多是抵觸，其本質(zhì)是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的好處在不同代際間分配不均，往往是“前人栽樹(shù)，后人乘涼”。

除直接就業(yè)，獲益于技術(shù)進(jìn)步的方式之二是讓民眾共享科技紅利。但現(xiàn)階段人工智能、具身智能等前沿技術(shù)看似如火如荼，但普通人真正能將其用于日常生活的場(chǎng)景卻有限，這也制約了民眾獲得感。

方式之三是居民通過(guò)購(gòu)買這些高科技企業(yè)股票以獲得財(cái)產(chǎn)性收入，但中國(guó)股市的財(cái)富效應(yīng)在過(guò)去幾年中有限，且中國(guó)企業(yè)分紅比例不高。

總結(jié)起來(lái)，民眾難以直接通過(guò)就業(yè)和（購(gòu)買股票）財(cái)富增值渠道獲益，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步的體感不強(qiáng)，再疊加技術(shù)進(jìn)步天生具有價(jià)格下行特性（這一點(diǎn)只需回顧電視、手機(jī)、汽車的價(jià)格下行即可理解），這些因素累加在一起就導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步看似如火如荼，但老百姓的“獲得感”卻不強(qiáng)，這也是“宏觀數(shù)據(jù)和微觀感受存在‘溫差’”的原因之一。

圖2：技術(shù)進(jìn)步對(duì)相關(guān)成果分享機(jī)制提出的挑戰(zhàn)

那么，后續(xù)如何將新的增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換為老百姓看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠？可以依據(jù)居民的收入構(gòu)成，逐項(xiàng)來(lái)談：

其一，2024年城鎮(zhèn)居民收入中六成是工資性收入，所以第一要?jiǎng)?wù)是“穩(wěn)就業(yè)”。方向上一是可以實(shí)施企業(yè)用工補(bǔ)貼計(jì)劃以激發(fā)市場(chǎng)主體吸納就業(yè)積極性，二是加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)群體的社會(huì)保障?，F(xiàn)在部分國(guó)家在考慮征收“機(jī)器人稅”以補(bǔ)貼受技術(shù)直接沖擊的就業(yè)群體，背后思想就是在科技時(shí)代更應(yīng)“以人為本”，“共同富?！钡缆飞稀耙粋€(gè)也不能少”。

其二，居民收入中財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入占比均在10%左右，這兩部分都與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)。企業(yè)要步入高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)軌道，就要打破現(xiàn)在普遍的“低價(jià)-低質(zhì)-低利潤(rùn)”內(nèi)卷局面。不同行業(yè)內(nèi)卷成因不同，大致可分為以下幾類：一是同質(zhì)化制造業(yè)，源于電商生態(tài)的高度透明化與居民消費(fèi)能力承壓的雙重因素，對(duì)此要靠?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)完善。二是信息不對(duì)稱嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)（“一老一小”），源于信任缺失難題，導(dǎo)致高質(zhì)量企業(yè)也沒(méi)法征收高價(jià)，因此破題關(guān)鍵在于建立消費(fèi)者對(duì)行業(yè)中“人”（從業(yè)者）和“錢”（資金流）的信任。三是低門(mén)檻服務(wù)業(yè)（外賣、網(wǎng)約車）源于嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)，頭部平臺(tái)高度聚集，服務(wù)業(yè)開(kāi)放不足，破解之道在于服務(wù)業(yè)“門(mén)打得更開(kāi)”和“質(zhì)做得更優(yōu)”；四是新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，與中國(guó)地方政府的產(chǎn)業(yè)政策趨同有關(guān)。對(duì)此，關(guān)鍵在于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方政府趨同的產(chǎn)業(yè)政策以及完善企業(yè)破產(chǎn)退出政策。在企業(yè)有利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，接下來(lái)就是要暢通企業(yè)利潤(rùn)向居民部門(mén)的傳導(dǎo)渠道，除了就業(yè)渠道外，保證資本市場(chǎng)的“創(chuàng)富效應(yīng)”，以及加強(qiáng)企業(yè)利潤(rùn)分紅機(jī)制均是可考慮的方向。

其三，最后一部分是轉(zhuǎn)移性收入，這部分占比接近20%?！稗D(zhuǎn)移性收入”是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括政府對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償?shù)?；單位?duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的辭退金、保險(xiǎn)索賠、住房公積金、家庭間的贈(zèng)送和贍養(yǎng)等。這部分直指養(yǎng)老、失業(yè)保障、收入分配體系的完善。

文章僅作為學(xué)術(shù)交流，不代表CMF立場(chǎng)。