法院已判決探礦權(quán)歸屬企業(yè),行政機(jī)關(guān)仍向他人發(fā)證?權(quán)證登記漏洞如何成為企業(yè)維權(quán)盲區(qū)?
某礦業(yè)公司通過民事訴訟確認(rèn)享有某鐵礦探礦權(quán),但因未及時(shí)申請變更登記,行政機(jī)關(guān)將探礦權(quán)違規(guī)過戶至第三方公司。礦業(yè)公司提起行政訴訟,法院終審認(rèn)定:行政機(jī)關(guān)未核實(shí)授權(quán)文件,過戶程序違法,判決撤銷第三方許可證。
剖析本案,存在以下問題:1.“形式審查”風(fēng)險(xiǎn)。本案中,第三方公司提交的授權(quán)文件系無權(quán)限代理人簽署,行政機(jī)關(guān)未核驗(yàn)代理權(quán)限即過戶,構(gòu)成“主要證據(jù)不足”。權(quán)證登記非“走過場”,行政機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)審查義務(wù)不可豁免。2.民事判決與行政登記的“效力沖突”。法院民事判決已明確探礦權(quán)歸屬企業(yè),但行政機(jī)關(guān)仍以“未變更登記”為由向第三方發(fā)證。法院指出:民事確權(quán)判決具有對世效力,行政登記不得對抗司法裁判。這警示各位礦主,即使未完成權(quán)證變更,司法確權(quán)仍為權(quán)利核心依據(jù)。3.代理權(quán)限的“灰色地帶”。第三方公司委托代理人同時(shí)系礦業(yè)公司代理人,存在利益沖突。行政機(jī)關(guān)未審查代理關(guān)系合法性,導(dǎo)致無權(quán)代理行為被確認(rèn)無效。
再次提醒各位礦主,關(guān)注司法確權(quán)與行政登記的一致性;規(guī)范代理人權(quán)限范圍,禁止交叉代理,留存書面授權(quán)書及權(quán)限說明;若民事確權(quán)與行政登記沖突,立即提起行政訴訟,主張撤銷違法登記;整合民事判決書、權(quán)證申請記錄、溝通函件,形成“司法-行政”證據(jù)閉環(huán)。
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