觀(guān)點(diǎn)網(wǎng)訊：6月24日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)工作方案》，以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前我省外部環(huán)境不確定性因素增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)，統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，有力服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

《方案》表示，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級(jí)，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力，放大新興消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)，挖掘消費(fèi)增量、釋放消費(fèi)活力。

其中提到，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際通過(guò)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、消費(fèi)券等，加大對(duì)首次置業(yè)居民、多子女家庭、贍養(yǎng)老人家庭、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等的購(gòu)房支持力度。

落實(shí)異地公積金貸款、異地購(gòu)房提取公積金政策，合理提高公積金貸款額度，支持繳存人在提取住房公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。

推進(jìn)住房“以舊換新”，加快推進(jìn)二手房跨行“帶押過(guò)戶(hù)”。

積極用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、保障性住房再貸款、城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款、商業(yè)貸款融資等政策，支持各地政府、高校、住房租賃企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍、學(xué)生宿舍、社區(qū)養(yǎng)老院、城中村和危舊房改造安置房等。

加快推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝、電動(dòng)自行車(chē)、手機(jī)數(shù)碼等以舊換新，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，暢通回收渠道，加快以舊換新資金清算工作進(jìn)度。按照國(guó)家部署推動(dòng)以舊換新政策向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)圍。

以下為《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)工作方案》：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的重要指示精神，按照國(guó)務(wù)院做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)工作推進(jìn)會(huì)的部署，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前我省外部環(huán)境不確定性因素增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)，統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，有力服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，制定本工作方案。

一、精準(zhǔn)有效幫扶企業(yè)

以外貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)，深入了解各行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，統(tǒng)籌政策、資源、資金幫助企業(yè)消化庫(kù)存、開(kāi)拓市場(chǎng)、降低成本，著力解決企業(yè)實(shí)際困難。

1. 落實(shí)國(guó)家關(guān)于支持外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，對(duì)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到我國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，且未列入國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理范圍的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品，在2025年12月31日前，企業(yè)可在作出自我符合性承諾聲明后，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)列入國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度管理范圍的，為企業(yè)開(kāi)辟綠色快速準(zhǔn)入通道。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下任務(wù)均需各市落實(shí)，不再列出）

2. 籌劃以市場(chǎng)化辦展模式舉辦內(nèi)貿(mào)版“廣交會(huì)”，整合外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈及國(guó)內(nèi)流通渠道資源，打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)。依托“粵貿(mào)全國(guó)”舉辦“1+100+N”矩陣活動(dòng)，開(kāi)展外貿(mào)優(yōu)品中華行，組織不少于2萬(wàn)家次外貿(mào)企業(yè)參展促銷(xiāo)。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

3. 支持電商企業(yè)設(shè)立出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)上線(xiàn)開(kāi)店給予流量費(fèi)減免等支持。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

4. 支持辦好第二十屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、全球智能機(jī)械與電子產(chǎn)品博覽會(huì)等重大活動(dòng)，組織舉辦醫(yī)藥、老年用品、食品、家電等領(lǐng)域供需對(duì)接活動(dòng)。（省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

5. 面向歐美、東盟、中東、中亞、拉美、非洲、港澳等七大市場(chǎng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)拓展計(jì)劃，組織300場(chǎng)左右“粵貿(mào)全球”境外展。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

6. 積極辦好第138屆廣交會(huì)，加大新銳出口企業(yè)參展支持力度，舉辦場(chǎng)內(nèi)外配套貿(mào)易對(duì)接活動(dòng)300場(chǎng)以上。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

7. 搶抓中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談階段成果的窗口期，落實(shí)口岸通關(guān)便利化措施，優(yōu)化出口退稅辦理流程，加密海運(yùn)空運(yùn)快線(xiàn)。支持各地組織美國(guó)采購(gòu)商與跨境電商企業(yè)開(kāi)展選品對(duì)接，開(kāi)展海外倉(cāng)資源線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)接活動(dòng)。（省商務(wù)廳，省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署牽頭負(fù)責(zé)）

8. 對(duì)跨境電商企業(yè)在海外倉(cāng)租用、境外投流、品牌推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證等海外本地化運(yùn)營(yíng)方面給予支持。統(tǒng)籌各類(lèi)海外倉(cāng)資源，為跨境電商企業(yè)加大境外備貨力度提供支撐。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

9. 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款延期展期、調(diào)整還款安排等方式，緩解外貿(mào)企業(yè)資金壓力，不得隨意抽貸、斷貸。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)別承保力度，提升理賠追償效率。（省委金融辦，廣東金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

10. 發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信、分險(xiǎn)、賦能作用，支持市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展。2025—2027年省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，逐步增加省級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本，實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)及代償補(bǔ)償，推動(dòng)我省每年政府性融資擔(dān)保規(guī)模超過(guò)1000億元。（省委金融辦，省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

11. 進(jìn)一步發(fā)揮支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，全面摸排小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和融資需求，優(yōu)化做好銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銀行信貸資金直達(dá)基層、快速便捷、利率適宜。（省發(fā)展改革委，廣東金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

12. 保持殘疾人就業(yè)保障金征收政策穩(wěn)定。2025年我省殘疾人就業(yè)保障金征收延續(xù)實(shí)施2023年、2024年政策，實(shí)行分檔減免和暫免征收，實(shí)施期限至2025年12月31日。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

13. 落實(shí)“稅企面對(duì)面”常態(tài)化溝通交流機(jī)制，優(yōu)化匯算清繳退稅審核流程。（省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

14. 開(kāi)展外貿(mào)外資企業(yè)走訪(fǎng)活動(dòng)，深入了解企業(yè)困難問(wèn)題，在通關(guān)便利、穩(wěn)崗就業(yè)、融資貸款、稅費(fèi)繳納等方面“一企一策”加大支持力度。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

二、千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)

聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)，拿出更多有力措施，加強(qiáng)政策支撐、培訓(xùn)賦能、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研，著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位、拓展就業(yè)空間，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

1. 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)、政策咨詢(xún)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，加快兌現(xiàn)擴(kuò)崗補(bǔ)助、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

2. 支持企業(yè)通過(guò)協(xié)商薪酬、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)、工學(xué)結(jié)合等多種方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。優(yōu)先組織受關(guān)稅影響較大企業(yè)的失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，分類(lèi)提供新興技術(shù)、智能制造等不同領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予差異化職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

3. 持續(xù)深化實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，全面加強(qiáng)評(píng)價(jià)認(rèn)定，提升持證率。組織開(kāi)展母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)四大項(xiàng)目培訓(xùn)。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

4. 深入實(shí)施“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)圈建設(shè)行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)零工市場(chǎng)和“家門(mén)口”就業(yè)驛站，完善推廣全省就業(yè)一體化信息平臺(tái)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招聘對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下精準(zhǔn)匹配。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

5. 對(duì)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16—24歲登記失業(yè)青年就業(yè)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，分類(lèi)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

6. 建設(shè)幫扶車(chē)間，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制落實(shí)，在鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中積極推行以工代賑。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）

7. 加密舉辦“小而美”“專(zhuān)而精”招聘活動(dòng)，分類(lèi)發(fā)布招聘崗位信息，加強(qiáng)就業(yè)困難人員援助幫扶。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

8. 落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大科研助理和見(jiàn)習(xí)崗位規(guī)模，2025年提供不少于1萬(wàn)個(gè)科研助理崗位。（省人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

9. 健全多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制，完善就業(yè)政策、培訓(xùn)項(xiàng)目、市場(chǎng)崗位、招聘活動(dòng)等“四張清單”和用工指導(dǎo)、勞動(dòng)維權(quán)、社保銜接、調(diào)解仲裁等“四項(xiàng)服務(wù)”機(jī)制。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé)）

三、深挖潛力提振消費(fèi)

深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)大宗消費(fèi)更新升級(jí)，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)潛力，放大新興消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)，挖掘消費(fèi)增量、釋放消費(fèi)活力。

1. 鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際通過(guò)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、消費(fèi)券等，加大對(duì)首次置業(yè)居民、多子女家庭、贍養(yǎng)老人家庭、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等的購(gòu)房支持力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

2. 落實(shí)異地公積金貸款、異地購(gòu)房提取公積金政策，合理提高公積金貸款額度，支持繳存人在提取住房公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

3. 推進(jìn)住房“以舊換新”，加快推進(jìn)二手房跨行“帶押過(guò)戶(hù)”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳，廣東金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

4. 積極用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、保障性住房再貸款、城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款、商業(yè)貸款融資等政策，支持各地政府、高校、住房租賃企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓、職工宿舍、學(xué)生宿舍、社區(qū)養(yǎng)老院、城中村和危舊房改造安置房等。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

5. 加快推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝、電動(dòng)自行車(chē)、手機(jī)數(shù)碼等以舊換新，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，暢通回收渠道，加快以舊換新資金清算工作進(jìn)度。按照國(guó)家部署推動(dòng)以舊換新政策向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)圍。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

6. 廣州市實(shí)施“久搖不中”申請(qǐng)人直接領(lǐng)取號(hào)牌政策，更大力度放寬購(gòu)車(chē)限制性措施、增加購(gòu)車(chē)指標(biāo)；深圳市優(yōu)化小汽車(chē)常規(guī)增量指標(biāo)搖號(hào)規(guī)則，加強(qiáng)“久搖不中”人群購(gòu)車(chē)需求保障。（廣州、深圳市政府分別負(fù)責(zé)）

7. 印發(fā)實(shí)施穩(wěn)定成品油消費(fèi)的工作方案，建立多部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，打擊整治“自流黑”（非法自備油罐及裝置設(shè)施、非法流動(dòng)加油車(chē)、黑加油站點(diǎn)等），規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售成品油行為。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、公安廳牽頭負(fù)責(zé)）

8. 用足用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款等政策資金，加快補(bǔ)齊“一老一小”服務(wù)短板，促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，人民銀行廣東省分行負(fù)責(zé)）

9. 發(fā)布“廣東美食地圖”，辦好廣州國(guó)際美食節(jié)、湛江海鮮美食節(jié)等“中華美食薈”活動(dòng)，加大廣東地標(biāo)美食、粵菜名店名品宣傳，打造一批餐飲爆款I(lǐng)P。（省商務(wù)廳、文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)）

10. 持續(xù)舉辦“跟著賽事去旅行”“跟著美食去旅行”等文旅促消費(fèi)活動(dòng)，在廣東國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)期間組織開(kāi)展新一輪惠民補(bǔ)貼活動(dòng)。2025年底前新評(píng)定一批省文化和旅游特色鎮(zhèn)（村），培育一批典型農(nóng)文旅融合項(xiàng)目。全力辦好“十五運(yùn)”和重大演藝、會(huì)展活動(dòng)。（省文化和旅游廳、十五運(yùn)會(huì)廣東賽區(qū)執(zhí)委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）

11. 大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、IP聯(lián)名等消費(fèi)，針對(duì)餐飲、住宿、會(huì)展、文旅、體育、養(yǎng)老、育幼、家政、健康、居住等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選發(fā)布一批個(gè)性化、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)創(chuàng)新場(chǎng)景。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

12. 充分用好“240小時(shí)過(guò)境免簽”和離境退稅“即買(mǎi)即退”等政策，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)、支付等服務(wù)，有效擴(kuò)大入境消費(fèi)。加快廣州、深圳市內(nèi)免稅店建設(shè)，力爭(zhēng)在2025年第三季度內(nèi)開(kāi)業(yè)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳，省稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)）

四、著力擴(kuò)大有效投資

用好國(guó)家政策和資金支持，加快“兩重”項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，激發(fā)民間投資活力，加力公共服務(wù)投資，全力推動(dòng)投資回升。

1. 充分發(fā)揮“1+6+1”省重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部和各專(zhuān)項(xiàng)指揮部及重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化資源要素保障，推動(dòng)在建項(xiàng)目加快投資進(jìn)度、新建項(xiàng)目加快開(kāi)工。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

2. 做細(xì)做實(shí)投資計(jì)劃，強(qiáng)化地方政府、行業(yè)主管部門(mén)抓項(xiàng)目、促投資的工作責(zé)任，將投資目標(biāo)細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目，梳理一批條件成熟的潛力項(xiàng)目，必要時(shí)提前開(kāi)工建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

3. 壓茬推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央政策性資金項(xiàng)目，加快推進(jìn)資金已下達(dá)項(xiàng)目的前期工作，加快在二、三季度形成更多實(shí)物工作量。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

4. 扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債券“自審自發(fā)”工作，加快債券發(fā)行使用，優(yōu)化額度分配機(jī)制，向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高、資金使用效益好的地市傾斜，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)按規(guī)定承接更多專(zhuān)項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

5. 發(fā)揮省新型政策性金融工具工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和向上請(qǐng)示匯報(bào)，組織各市、各部門(mén)就儲(chǔ)備項(xiàng)目與政策性銀行深入對(duì)接，篩選審核項(xiàng)目投放要件，提前確定投資意向，確保更多項(xiàng)目滿(mǎn)足申報(bào)條件，加快后續(xù)資金投放節(jié)奏。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

6. 結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，對(duì)標(biāo)各類(lèi)政策性資金支持領(lǐng)域和項(xiàng)目要求，重點(diǎn)針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，持續(xù)謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“盤(pán)子”。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

7. 推動(dòng)更多的資金、資源投資于人、服務(wù)于民生，加大公共服務(wù)投資力度，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育設(shè)施等領(lǐng)域短板。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

8. 聚焦我省有優(yōu)勢(shì)、有潛力的領(lǐng)域，深入推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)住宅老舊電梯更新帶量集中采購(gòu)，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，對(duì)全省老舊工業(yè)鍋爐和中央空調(diào)、變壓器、電機(jī)等電氣設(shè)備開(kāi)展全面排查，加快推進(jìn)能效水平落后和存在安全隱患的設(shè)備更新改造，集中申報(bào)“兩新”資金支持。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

9. 建立常態(tài)化的向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制，分批次推介收益水平適中、建設(shè)條件成熟的投資示范項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景。完善政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持民間資本參與核電、高鐵、風(fēng)電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及重大科研項(xiàng)目攻關(guān)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

10. 用好政府專(zhuān)項(xiàng)資金和投資基金，通過(guò)投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資入股等方式，撬動(dòng)更多民間資本進(jìn)入創(chuàng)投領(lǐng)域。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

11. 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行，支持更多符合條件的民間資本項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，重點(diǎn)推動(dòng)消費(fèi)、物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)盡早發(fā)行上市。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

12. 加快盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)，做強(qiáng)地方功能性國(guó)企等融資平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立基金等市場(chǎng)化融資渠道籌集建設(shè)資金。建立投貸聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，定期向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)）

13. 完善價(jià)格制定、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制，聚焦使用者付費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，針對(duì)其中盈利能力較弱的項(xiàng)目，探索明確項(xiàng)目建設(shè)階段政府投資支持以及運(yùn)營(yíng)階段政府補(bǔ)貼實(shí)施路徑。推動(dòng)有條件的地方率先探索公用設(shè)施租賃模式。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

五、打造更多創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)

強(qiáng)化布局引導(dǎo)和政策支持，深入實(shí)施“廣東強(qiáng)芯”、核心軟件攻關(guān)、“璀璨行動(dòng)”等重大科技工程，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強(qiáng)品牌創(chuàng)新和業(yè)態(tài)培育，打造更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1. 建立健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機(jī)制，推動(dòng)散裂中子源一期等向企業(yè)開(kāi)放共享，依托散裂中子源、強(qiáng)流重離子加速器建設(shè)推動(dòng)核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金在廣東落戶(hù)區(qū)域母基金。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

2. 實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，在新一代人工智能、集成電路、新型儲(chǔ)能與新能源、生物醫(yī)藥、精密儀器設(shè)備、智能機(jī)器人與裝備制造等領(lǐng)域?qū)嵤┫盗锌萍紝?zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

3. 深入實(shí)施修訂后的政府投資基金管理辦法，適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)基金政府出資比例、風(fēng)險(xiǎn)容忍度、讓利比例，延長(zhǎng)存續(xù)期限和績(jī)效評(píng)價(jià)周期，不以單個(gè)項(xiàng)目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)，支持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

4. 出臺(tái)相關(guān)工作細(xì)則，對(duì)制造業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)用于建設(shè)廠(chǎng)房、購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、技術(shù)改造、科技研發(fā)等方面的年內(nèi)新增貸款給予不超過(guò)貸款利率35%的貼息，每年貼息貸款總規(guī)模最高2000億元。加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)和項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款在我省更多投放使用。（省委金融辦牽頭負(fù)責(zé)）

5. 推動(dòng)自主可控工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放，打造一批試點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目，引進(jìn)和培育更多軟件企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)自主軟件生態(tài)。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

6. 加速培育“硬件+軟件”自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，大力發(fā)展通用大模型、行業(yè)大模型。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能在工業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、金融、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用賦能。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

7. 用好黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企集中采購(gòu)等渠道，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品在規(guī)模化應(yīng)用中不斷降低成本、迭代升級(jí)。（省財(cái)政廳、國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)）

8. 實(shí)施科技成果“先用后轉(zhuǎn)”，引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式許可中小微企業(yè)使用科技成果。深化全省職務(wù)科技成果賦權(quán)及單列管理改革，建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)認(rèn)定工作機(jī)制。（省科技廳、教育廳牽頭負(fù)責(zé)）

9. 著力推動(dòng)6個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、6個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園等平臺(tái)建設(shè)。大力推動(dòng)成果中試熟化，啟動(dòng)建設(shè)不少于30家省中試平臺(tái)，爭(zhēng)取落地布局一批國(guó)家級(jí)重大中試項(xiàng)目、區(qū)域中試中心。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

10. 挑選具備高增長(zhǎng)高活力高潛力的新領(lǐng)域新賽道，2025年9月底前制定出臺(tái)我省高質(zhì)量發(fā)展新領(lǐng)域新賽道的行動(dòng)規(guī)劃。分領(lǐng)域出臺(tái)支持商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、核醫(yī)療等政策措施，完善新興領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

11. 扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點(diǎn)行動(dòng)，大力推廣“鏈?zhǔn)礁脑臁保?025年全年推動(dòng)1萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)技改數(shù)轉(zhuǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

12. 支持縣域依托資源稟賦做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘中華老字號(hào)、廣東老字號(hào)潛能，打造一批高品質(zhì)、有辨識(shí)度的拳頭產(chǎn)品和服務(wù)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

13. 深入實(shí)施“質(zhì)立企”行動(dòng)，開(kāi)展“質(zhì)量管理年”和企業(yè)首席質(zhì)量官“優(yōu)粵行”活動(dòng)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，促進(jìn)地理標(biāo)志運(yùn)用，優(yōu)化商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，助力區(qū)域品牌升級(jí)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

六、推動(dòng)資源要素高效配置

積極服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深入實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，著力打破阻礙資源要素自由流動(dòng)的各種障礙，提升人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素配置效率。

1. 深入實(shí)施外國(guó)人才來(lái)華工作便利化試點(diǎn)和外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）

2. 制訂出臺(tái)我省做好金融“五篇大文章”“1+5”具體政策方案，實(shí)施商業(yè)銀行金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)、保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期股權(quán)投資試點(diǎn)，用足用好新修訂的并購(gòu)貸款規(guī)則和上市公司并購(gòu)重組政策，拓寬企業(yè)多元融資渠道。（省委金融辦，人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

3. 實(shí)施推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展政策文件，重點(diǎn)支持深交所深化創(chuàng)業(yè)板綜合性改革，豐富科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品體系，優(yōu)化科技創(chuàng)新債券發(fā)行管理流程，依托區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)深化私募股權(quán)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。（省委金融辦，人民銀行廣東省分行、廣東證監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）

4. 加強(qiáng)用地指標(biāo)保障，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)土地利用計(jì)劃保障，安排專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)保障低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，對(duì)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目所需計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

5. 深入推進(jìn)全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化全域土地綜合整治對(duì)土地要素的創(chuàng)新性配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

6. 在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，充分運(yùn)用城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整、土地置換、完善歷史用地手續(xù)等政策，大力推進(jìn)低效用地集中連片整治。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

7. 推動(dòng)用地用林用海聯(lián)動(dòng)審批，以“只跑一次”“一個(gè)口進(jìn)出”為目標(biāo)，推動(dòng)同一階段的審核審批事項(xiàng)同步辦理，實(shí)現(xiàn)要素保障“一件事一次辦”。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

8. 開(kāi)展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)，提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級(jí)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快打造粵港澳大灣區(qū)“數(shù)據(jù)特區(qū)”。完善算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，支持韶關(guān)加快數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)。（省政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭負(fù)責(zé)）

9. 嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)“一張清單”市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式，完善經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應(yīng)處理機(jī)制，加大問(wèn)題線(xiàn)索收集處理力度。自2025年5月起開(kāi)展為期半年的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘集中清理整治行動(dòng)，集中清理整治結(jié)束后轉(zhuǎn)為常態(tài)化處理機(jī)制。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

七、兜牢兜住安全發(fā)展底線(xiàn)

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)研、預(yù)判、預(yù)警，防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保障好糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等安全，做好保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

1. 用好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大“白名單”工作成效和覆蓋范圍，推動(dòng)合格項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)用好“審批制”和“備案制”，及時(shí)納入合規(guī)新增住房開(kāi)發(fā)貸款項(xiàng)目，拉長(zhǎng)“白名單”，支持項(xiàng)目建設(shè)交付。按照“一企一策”原則積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出清。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，廣東金融監(jiān)管局，省委金融辦牽頭負(fù)責(zé)）

2. 落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置屬地責(zé)任，健全高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置常態(tài)化機(jī)制和問(wèn)題機(jī)構(gòu)早期干預(yù)機(jī)制。通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債等方式多渠道補(bǔ)充中小金融機(jī)構(gòu)資本金，支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)重組盤(pán)活、引入市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓等方式加大不良資產(chǎn)處置力度。（省委金融辦，省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

3. 統(tǒng)籌用好各類(lèi)資金化解政府拖欠企業(yè)賬款，嚴(yán)防相關(guān)領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“爆雷”，支持減輕各地歷史包袱。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

4. 持續(xù)完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)要素資源優(yōu)化配置，形成集聚效應(yīng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）

5. 組織做好糧食收購(gòu)和市場(chǎng)調(diào)控等工作，保持市場(chǎng)糧食供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

6. 加強(qiáng)煤炭、天然氣等一次能源供應(yīng)組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度，扎實(shí)做好迎峰度夏電力供應(yīng)保障工作。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

各地、各部門(mén)要以釘釘子精神深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署以及省委、省政府工作安排，扎實(shí)抓好本方案任務(wù)落地落實(shí)。除需待國(guó)家明確部署和方案中已明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)外，原則上本方案涉及需出臺(tái)相關(guān)政策及建立工作機(jī)制的，2025年6月全部出臺(tái)或建立，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、工作提速加力，三季度要取得明顯成效。省政府督查室要將重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況納入督查督辦，壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，設(shè)身處地為企業(yè)著想，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好中服務(wù)做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

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