在贛鄱大地上，每一寸良田都承載著“端牢中國飯碗”的殷殷囑托。面對守護4004.59萬畝耕地、3545.43萬畝永久基本農(nóng)田的硬指標，近年來，江西聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，以“長牙齒”的硬措施，構建起數(shù)量管控、質量提升、生態(tài)優(yōu)化“三位一體”的耕地保護新格局，全省耕地總量連續(xù)三年實現(xiàn)凈增長，為國家糧食安全貢獻堅實的江西力量。

壓實責任守底線

守好耕地保護責任田

守住耕地保護紅線，責任重于泰山。江西將4004.59萬畝耕地保護目標與3545.43萬畝永久基本農(nóng)田保護任務精準落圖，省市縣鄉(xiāng)四級黨委政府層層簽訂責任書——這不僅是承諾，更是“軍令狀”般的政治擔當。考核絕非虛設，其結果直接關聯(lián)黨委政府班子評價、鄉(xiāng)村振興實績考核、干部問責與離任審計，倒逼一級抓一級、層層抓落實。

制度落實到田間地頭，關鍵在人。九江市編織了一張覆蓋7206個網(wǎng)格、48125個監(jiān)測點的責任網(wǎng)，確保村村有田長、田田有人護；瑞昌市將責任網(wǎng)格化，全市劃分為168個網(wǎng)格，943名巡田員行走在阡陌之間。

南昌縣的田長李明正是這張網(wǎng)絡上關鍵的一環(huán)。當發(fā)現(xiàn)村民有意在農(nóng)田旁搭棚搞非農(nóng)建設時，他及時干預、耐心說服：“土地紅線動不得。”經(jīng)過李明悉心講解政策要害，村民最終拆除了違章建筑。正是有了像李明這樣認真負責的田長，江西的耕地保護工作才能落到實處。

制度建設強根基

構筑系統(tǒng)保護防護網(wǎng)

用制度筑牢耕地保護的四梁八柱。江西出臺耕地保護統(tǒng)領性文件《關于加強耕地保護的意見》，配套推出建設用地提質增效、規(guī)范耕地占補指標交易、耕作層剝離再利用、遏制違法建設占用耕地“五項機制”等細化政策，逐步構建起“1+N”耕地保護政策體系，形成保護更有力、制度更健全、管理更高效、監(jiān)督更嚴格的耕地保護格局。

制度創(chuàng)新引領實踐突破。宜春市敏銳捕捉信息壁壘痛點，推出“宜耕碼”查詢系統(tǒng)。日前，宜春市袁州區(qū)彬江鎮(zhèn)種田大戶李傳儂拿著手機在自家田埂上走來走去，不停地用手機掃一掃，地塊性質、用途限制等信息瞬間呈現(xiàn)。“你看，掃一下，如同為耕地佩戴了一張隨身‘身份證’。以前跑斷腿，現(xiàn)在點一點就明白。”李傳儂高興地說。“宜耕碼”查詢系統(tǒng)打通了政策落地的“最后一公里”，有效激發(fā)了全民監(jiān)督的熱情。

據(jù)了解，“宜耕碼”在自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門無縫流轉，貫穿從項目選址到執(zhí)法監(jiān)管的全鏈條，成為跨部門聯(lián)動協(xié)同的“智慧樞紐”。

專項整治去頑疾

打好問題整改攻堅戰(zhàn)

面對耕地保護出現(xiàn)的一些問題，江西以刀刃向內(nèi)的勇氣，連續(xù)三年開展專項行動：2023年劍指不合理流出與違規(guī)占用，做法和成效被中央有關部門肯定；2024年聚焦占補平衡審計整改，恢復補充耕地4.2萬畝；2025年直指補充耕地項目監(jiān)管，推動全生命周期規(guī)范化。

專項整治既需雷霆手段，亦需巧勁。樂平市以“抬田筑堤”妙手破解重點工程的困局：面對水患，該市開工12處水利樞紐抬田工程，剝離、填筑耕作土總計237.96萬立方米，將良田抬升。經(jīng)周密計算，工程成功避免1.96萬畝耕地淹沒，減少征遷人口5.68萬人，守護了民生根基與沃土家園。同時，對285畝污染林地采用“深埋污染土+客土回填+綜合治理”三步療法，成功將其轉化為高質量耕地。新建的農(nóng)渠農(nóng)溝如同血脈，滋養(yǎng)著1.3萬余畝的22處抬田片區(qū)，繪就水旱無憂、旱澇保收的新圖景。

現(xiàn)代科技成為專項整治的“千里眼”，讓違法違規(guī)用地無處遁形。無人機巡航發(fā)現(xiàn)撫州市臨川區(qū)山坡上新土痕跡，精準鎖定非法養(yǎng)殖場；省級土地利用動態(tài)監(jiān)測平臺如同“天網(wǎng)”，將每一宗土地的坐標、合同、開發(fā)現(xiàn)狀清晰呈現(xiàn)。

優(yōu)化布局提質量

繪就良田沃土新藍圖

江西編制《江西省耕地保護專項規(guī)劃(2021-2035年)》，統(tǒng)籌推進耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。建立儲備耕地機制，將15度以下平原地區(qū)、土壤質量好、水源和水土保持齊全、生產(chǎn)條件便利、集中連片度高的地塊，優(yōu)先劃入補充耕地儲備區(qū)，各類補充耕地原則上在儲備區(qū)內(nèi)實施，從源頭把控補充耕地質量。部署全省第一批6個縣耕地“山上換山下”試點，因地制宜逐步將山上耕地調整到山下、果樹苗木上山上坡，推動農(nóng)用地空間布局優(yōu)化、耕地集中連片、土壤質量提升，有效提高耕地耕種效益。

試點之地，屢見碩果。南豐縣的“退橘還田”行動亮點紛呈。面對黃龍病威脅與低效橘園，南豐以專項債為支撐，輔以每畝400元補貼，引導農(nóng)戶退橘還田。創(chuàng)新“退橘還田+高標準農(nóng)田”“退橘還田+土地開發(fā)”聯(lián)建模式，累計恢復耕地2.56萬畝。蜜橘種植被科學引導至丘陵山地，不僅優(yōu)化了農(nóng)業(yè)布局，還實現(xiàn)了耕地保護與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的和諧共生。

玉山縣489畝林耕置換項目堪稱典范，借力國有平臺高效實施，短短3個多月即完成置換流程，林耕轉換率達91.68%。置換后形成的2082畝連片耕地，告別了過去碎片化耕作的歷史。通過引導陡坡山地種林、不適耕地還林，該縣同步實現(xiàn)了865.8畝林地“上山”，優(yōu)化了國土空間布局。

萍鄉(xiāng)市安源區(qū)則以四維驅動激發(fā)活力：責任上，壓實巡查上報；執(zhí)法上，實行零容忍；修復上，確保高效復原；機制上，推行“村承諾、鄉(xiāng)監(jiān)管、區(qū)驗收”。四維聯(lián)動之下，安源區(qū)成功整改問題圖斑近百個，恢復耕地逾千畝，織密了發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽的防護網(wǎng)。

節(jié)地增效促高產(chǎn)

建立耕地保護新格局

在耕地保護工作中，江西不僅注重數(shù)量的保護，更重視質量的提升。近年來，江西大力推進高標準農(nóng)田建設，截至2024年底，全省累計建成高標準農(nóng)田3094.35萬畝，占耕地面積的75.8%。高標準農(nóng)田建設，讓曾經(jīng)的“望天田”變成“高產(chǎn)田”，有效提高耕地的質量和產(chǎn)出能力。走進湖口縣武山鎮(zhèn)的高標準農(nóng)田示范區(qū)，只見田塊平整、溝渠縱橫、道路暢通。“以前我們這里的農(nóng)田基礎設施落后，灌溉不方便，糧食產(chǎn)量也不高。通過高標準農(nóng)田建設，農(nóng)田條件得以改善，我們種糧更有信心了。”日前，種糧大戶王強笑著說。如今，這片高標準農(nóng)田示范區(qū)成了當?shù)氐母弋a(chǎn)糧倉，糧食產(chǎn)量逐年攀升。

除了高標準農(nóng)田建設，江西還積極開展耕地質量提升行動，針對耕地土壤“酸、瘦、板、黏”等問題，持續(xù)推進酸化耕地治理重點項目實施，啟動耕地質量提升示范創(chuàng)建，打造了一批酸化耕地治理、耕地地力提升綜合施策示范田。通過這些舉措，江西的耕地質量得到有效提升，為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅實基礎。在吉水縣的一塊示范田里，農(nóng)技人員通過測土配方施肥、增施有機肥等措施，對酸化土壤進行改良。經(jīng)過幾年的努力，土壤酸堿度得到了有效調節(jié)，土壤肥力明顯提高，糧食產(chǎn)量也大幅增加。

節(jié)約集約用地是減少建設對耕地占用的重要手段。近年來，江西實施“節(jié)地增效”行動，深入推進用地提質增效，出臺一系列節(jié)約集約用地政策措施。通過這些舉措，江西的土地利用效率得到了顯著提高，單位GDP建設用地使用面積下降明顯；存量土地消化處置成效顯著；開發(fā)區(qū)土地集約利用水平逐年上升。

在南昌高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，通過推行工業(yè)“標準地”改革，企業(yè)在拿地時就明確了投資強度、畝均稅收等標準，有效提高了土地利用效率。一家電子企業(yè)負責人表示：“以前我們在用地時，對土地利用效率沒有太多概念。現(xiàn)在通過工業(yè)‘標準地’改革，我們更加注重節(jié)約集約用地，在有限的土地上創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟效益。”除了工業(yè)領域，江西在城市建設中也注重節(jié)約集約用地。通過對城鎮(zhèn)低效用地的再開發(fā)，許多老舊城區(qū)煥發(fā)了新的生機。在贛州市章貢區(qū)，曾經(jīng)的一片老舊廠房經(jīng)過改造，變成了現(xiàn)代化的商業(yè)綜合體和住宅小區(qū)，不僅改善了城市面貌，也提高了土地利用效率。

糧安之本，在于地安。從壓實田長制責任到“宜耕碼”智慧賦能，從樂平抬田工程項目到玉山“林耕置換”的空間優(yōu)化，贛鄱大地上得到守護的每一寸耕地，都是對“國之大者”最堅定的回應。江西以“長牙齒”的硬措施與系統(tǒng)化的軟智慧，不僅筑牢了耕地保護屏障，更在守護糧安根基的壯闊征程中，持續(xù)貢獻著不可替代的“江西力量”。這飽含責任與智慧的守護，讓贛鄱糧倉根基永固，讓糧食安全基石長存。