距離特朗普政府自行設(shè)定的與美國主要貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議的最后期限還有兩周時(shí)間,各方同美國的談判進(jìn)行如何?會(huì)否延期?
第一財(cái)經(jīng)記者綜合各方消息顯示,大部分美國的貿(mào)易伙伴傾向于在7月9日同美國先達(dá)成一份協(xié)議,隨后再進(jìn)行進(jìn)一步談判。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國經(jīng)濟(jì)研究中心主任、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,以歐盟為例,類似于比照英國同美國的談判模式,先達(dá)成一份框架協(xié)議,隨后進(jìn)行細(xì)化。
談判是否延期?
美方是否會(huì)延長其認(rèn)為進(jìn)行了建設(shè)性討論的那些國家的談判期限。
近期,在美國眾議院籌款委員會(huì)的聽證會(huì)上,美國財(cái)政部長貝森特表示,對(duì)于那些善意談判的國家,或如歐盟,美方極有可能延長期限以繼續(xù)善意談判。“但如果有人不談判,那我們就不會(huì)延期?!彼硎尽?/p>
美國總統(tǒng)特朗普本身也表達(dá)了愿意延長談判期限的意愿,但稱這“沒什么必要”。6月11日,他表示美方正與約15個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行貿(mào)易談判,其中包括韓國、日本和歐盟等,并將在一到兩周內(nèi)向其他數(shù)十個(gè)國家發(fā)出概述貿(mào)易協(xié)議條款的信函。
不過迄今為止,還沒有國家表示收到上述信函。
歐盟方面同樣預(yù)期談判將延續(xù)至7月9日期限之后。據(jù)報(bào)道,歐盟內(nèi)部人士透露,最好的情況下,是在截止日期前就協(xié)議原則達(dá)成一致,此后就具體細(xì)節(jié)進(jìn)行談判。
在2025年夏季達(dá)沃斯論壇上,意大利企業(yè)與制造部副部長瓦倫蒂尼(Valentino Valentini)表示,他認(rèn)為美歐談判的最后期限會(huì)被推遲,“現(xiàn)在的思路就是不斷推后最后期限,并讓所有人提心吊膽,而這不是一個(gè)成功策略。”
“鑒于美國正與約20個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行某種形式的談判,美國政府很可能延長對(duì)那些被認(rèn)為以誠意進(jìn)行談判的國家的關(guān)稅暫停期。”彭博經(jīng)濟(jì)亞太區(qū)高級(jí)地緣經(jīng)濟(jì)分析師法拉爾在一份報(bào)告中寫道,對(duì)于其他數(shù)十個(gè)國家,特朗普政府計(jì)劃在“接受或拒絕”的協(xié)議中“單方面設(shè)定關(guān)稅稅率”。
法拉爾并補(bǔ)充道:“美國在這些安排中打算要求或提供的內(nèi)容仍不清楚。”
面對(duì)“不對(duì)稱性”歐盟計(jì)劃反制
截至目前,美國僅同英國達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議,且該協(xié)議還維持了10%的所謂“對(duì)等關(guān)稅”,且未解決25%的鋼鐵關(guān)稅問題。
趙永升對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,即使對(duì)英國,美國也沒有給出更優(yōu)惠條件,不僅保持了10%的關(guān)稅,而且英國還在一些農(nóng)副產(chǎn)品方面大幅讓步,未來美國同歐盟的談判也將以這樣的談判結(jié)果作為基礎(chǔ),即最少也要維持10%的關(guān)稅。
據(jù)央視報(bào)道,歐盟談判代表承認(rèn),他們將無法讓特朗普取消對(duì)所有歐盟出口商品征收10%基準(zhǔn)關(guān)稅的決定。他們的目標(biāo)是減少美國對(duì)鋼鋁和汽車等領(lǐng)域征收的額外關(guān)稅。
不過,道岳法律咨詢反傾銷財(cái)務(wù)專家嚴(yán)光普對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,這樣的想法也不太現(xiàn)實(shí)。目前看,在特朗普政府一些以《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)為名義征收的關(guān)稅受到美國司法體系質(zhì)疑的情況下,特朗普政府未來將會(huì)專注于使用301調(diào)查和232調(diào)查的方式,以行業(yè)為目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理,半導(dǎo)體、制藥、木材、銅、重型卡車和關(guān)鍵礦產(chǎn)等行業(yè)目前都處于美國的232調(diào)查之中。
嚴(yán)光普補(bǔ)充道,這樣的調(diào)查未來恐會(huì)層出不窮。
歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席、歐盟工業(yè)戰(zhàn)略專員塞茹爾內(nèi)(Stephane Sejourne)近期則表示,“如果美國堅(jiān)持達(dá)成不對(duì)稱協(xié)議,我們將在某些關(guān)鍵領(lǐng)域采取報(bào)復(fù)措施并重新平衡”。他強(qiáng)調(diào),其中也包括如果“談判結(jié)果是10%的關(guān)稅仍保持不變”。
據(jù)此前報(bào)道,歐盟委員會(huì)上周向成員國通報(bào)稱,美國堅(jiān)持的訴求將導(dǎo)致一項(xiàng)不公平協(xié)議,而歐盟一直尋求互利互惠協(xié)議。
據(jù)央視報(bào)道,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的幕僚長比約恩·塞伯特表示,在7月9日歐美貿(mào)易談判最后期限之前,歐盟內(nèi)部需協(xié)調(diào)好立場(chǎng),做好對(duì)美采取更多關(guān)稅反制措施的準(zhǔn)備,以對(duì)美形成“切實(shí)威脅”。
塞伯特表示,馮德萊恩準(zhǔn)備對(duì)美采取關(guān)稅反制升級(jí)措施,以爭取更好的協(xié)議。他希望歐盟成員國支持對(duì)價(jià)值950億歐元的美國商品征收一攬子關(guān)稅的方案,并表示歐盟也在準(zhǔn)備針對(duì)服務(wù)業(yè)的措施,包括對(duì)美國科技公司征稅,以及限制美國企業(yè)獲得公共采購合同。
“我理解美國正以10%稅率作為基準(zhǔn)進(jìn)行工作,”歐盟貿(mào)易專員謝夫喬維奇23日在柏林表示,“我們也在研究再平衡措施,以在無法達(dá)成公平談判解決方案的情況下保護(hù)歐洲企業(yè)和歐洲工人。”
塞茹爾內(nèi)則稱,總部位于法國圖盧茲的空客公司不能承受來自總部位于美國弗吉尼亞州阿靈頓的波音公司的“不公平競(jìng)爭”。“如果我們不重新平衡,我們將讓一些領(lǐng)先行業(yè)處于無保護(hù)狀態(tài),因此這樣做存在經(jīng)濟(jì)利益?!彼f。
其他談判進(jìn)展有限
除了歐盟外,印度、日本等方面也在同美方進(jìn)行談判接觸,但進(jìn)展很有限。
目前,印度和美國的貿(mào)易官員仍希望在截止日期前達(dá)成一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議,但雙方在一些關(guān)鍵問題上似乎都堅(jiān)持己見,特別是在關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的問題上。
美國尋求進(jìn)入印度市場(chǎng)銷售其轉(zhuǎn)基因作物,這一要求被印度拒絕,而印度方面則希望獲得所謂對(duì)等關(guān)稅豁免以及行業(yè)關(guān)稅豁免。
在加拿大舉行的七國集團(tuán)(G7)會(huì)議上,特朗普提前離開,印度總理莫迪未能與特朗普討論推進(jìn)貿(mào)易協(xié)議。
在日本方面,美國的25%汽車關(guān)稅似乎是石破茂政府與美方達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵障礙。
日本最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥在與石破茂會(huì)面后表示,美國最關(guān)心的是汽車貿(mào)易逆差,且尚未達(dá)成共識(shí)。雙方目前正試圖安排下一輪高級(jí)別貿(mào)易談判。美國計(jì)劃將對(duì)日本的關(guān)稅提高至24%,此外還有現(xiàn)存的25%汽車關(guān)稅和50%鋼鋁關(guān)稅。
韓國在同美國的貿(mào)易談判中,也尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。韓國新貿(mào)易團(tuán)隊(duì)于6月23日在華盛頓與美國官員會(huì)面,旨在爭取關(guān)稅豁免,包括已對(duì)汽車和鋼鐵征收的關(guān)稅。韓國新任總統(tǒng)李在明并未能與特朗普在G7會(huì)晤。
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