大連啟動“雙中心”建設：打造全球海員培養與配置新高地

2025年6月，大連市“三個中心”建設領導小組正式印發《大連市推進國際知名的海員教育培訓中心和海員人力資源配置中心建設工作方案》（以下簡稱方案）。這份綱領性文件不僅為大連建設東北亞國際航運中心注入強勁動能，也標志著我國海員培養和配置體系將在大連率先實現系統化躍升，形成具有全球影響力的海員人才新高地。

今天（6月25日），為慶祝第十五個世界海員日，在大連舉辦的“大愛海員 連通世界”海員主題日活動中，大連市交通局副局長王黎黎就該方案進行了詳細的解讀。

從“航運樞紐”邁向“人才樞紐”

方案指出，大連素有“中國北方航運教育重鎮”之稱，依托大連海事大學、大連職業技術學院等高等教育資源，以及完善的港口設施和豐富的國際海員外派經驗，長期在我國海員教育培訓與人力資源輸出中占據重要地位。

王黎黎介紹表示，此次“雙中心”建設方案提出，要以深化海員供給側結構性改革為主線，融合國家航運戰略、海事政策與產業發展趨勢，全面提升海員人才服務現代航運業的能力水平，助力大連成為全球航運人才配置的核心樞紐。

九大重點任務，全面系統推進
1.高端與緊缺人才優先發展

聚焦液化天然氣（LNG）運輸、雙燃料動力船舶、極地水域航行和智能船舶等新興航運領域，鼓勵相關培訓課程的增設與創新，支持無限航區高級船員的適任與專業培訓，特別強調“脫碳”培訓內容，體現對綠色航運趨勢的響應。

2.擴大國際海員配置規模

支持更多海員外派機構落戶大連，通過“興連英才計劃”引入國際海事組織專家、高級船員等高層次人才，推動一等船長、輪機長等在連落戶與就業；明確提出將優秀船員納入本地住房保障體系，增強城市吸引力與人才聚集效應。

3.制度創新策源地建設

依托“饒滾金勞模創新工作室”，打造國家級示范平臺；推動大連在全國率先建設航海類師資培養基地，強化師資隊伍和管理機制研究，形成航運教育制度創新的“輸出源”。

4.強化國際交流機制

依托國際海事展覽會、中國大連國際海洋博覽會等平臺，打造海員教育與就業交流專場活動；聯合國內外航運教育組織定期召開學術會議、就業論壇與研究發布，提升大連在全球航運教育話語體系中的地位。

5.提升國際話語權與大連指數

將全球海員供需監測常態化，推動發布“全球海員人力資源供需報告”與“海員大連指數”，為全球航運人才流動提供“風向標”，同時鼓勵向IMO等國際組織提交提案、參與標準制定。

6.建設國家級產教融合共同體

鼓勵航運企業提供實習艙位，解決航海類學生“上船難”問題；打造“從課堂到甲板”的全鏈條人才培養機制，實現教育培訓與實際運營無縫對接，提升人才供給質量，吸引產業鏈上下游企業向大連集聚。

7.創建國家級船員評估中心

探索創新考試評估模式，爭取中央支持在大連設立示范性、國際化的船員評估中心，提供高標準的實訓與考試服務，支撐港航、金融保險與海事仲裁等復合型人才培養。

8.優化海員營商與服務環境

中山區將設立集體檢、培訓、考試、發證、就業于一體的“海員發展與服務保障中心”，并推動海員一站式智慧化平臺建設，進一步提升換班便利性和海員入出境效率，打造“國際海員換班首選地”。

9.弘揚航運文化與職業尊榮

將定期舉辦“中國航海日”“世界海員日”系列活動，培育“海員年度特別貢獻獎”等榮譽激勵機制，推動青少年航海科普教育進校園，提升海員群體的社會認知度和職業自豪感。

多部門協同與政策保障機制

本次“雙中心”建設由遼寧海事局、市交通運輸局、市委人才辦、中山區等多部門聯合推進，并明確建立專項工作專班進行動態督導。同時，大連市將通過財政資金引導和吸引社會資本參與“雙中心”重點工程建設，保障項目實施落地。

戰略意義：構建“以人為本”的航運中心核心競爭力

從港口到人才，從硬件到制度，大連“雙中心”建設不僅回應了國家航運強國、交通強國的戰略目標，也展現了以人才為核心的航運生態構建邏輯。通過構建標準化、國際化、系統化的海員培養與配置體系，大連有望成為全球船員教育與就業的“風向引擎”，在國際海事治理中發出更強“中國聲音”。

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