最低價(jià)中標(biāo)法的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施設(shè)計(jì)需構(gòu)建全流程防控體系,在保留價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)規(guī)避低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的履約風(fēng)險(xiǎn)。
在招標(biāo)文件編制階段,應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理的成本警戒線,通過工程量清單逐項(xiàng)核定市場(chǎng)公允價(jià)格區(qū)間,某高速公路瀝青路面招標(biāo)根據(jù)省級(jí)造價(jià)站發(fā)布的材料價(jià)格指數(shù),設(shè)定AC-13瀝青混凝土綜合單價(jià)不得低于780元/立方米的紅線標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評(píng)審環(huán)節(jié)實(shí)施資格預(yù)審與符合性審查雙過濾,要求投標(biāo)方案必須滿足強(qiáng)制性技術(shù)條款,如某污水處理廠項(xiàng)目規(guī)定曝氣設(shè)備能耗指標(biāo)超出設(shè)計(jì)參數(shù)10%的投標(biāo)文件直接作廢,從源頭剔除明顯低于合理成本的報(bào)價(jià)。
合同條款設(shè)計(jì)需嵌入價(jià)格合理性保障機(jī)制。采用調(diào)價(jià)公式應(yīng)對(duì)主材價(jià)格波動(dòng),某市政工程合同約定鋼材價(jià)格較投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)漲跌超5%時(shí)啟動(dòng)價(jià)差調(diào)整,并附第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布的《工程造價(jià)信息》作為調(diào)整依據(jù)。建立履約擔(dān)保階梯式強(qiáng)化制度,對(duì)報(bào)價(jià)低于平均價(jià)15%的投標(biāo)人,要求其提供合同價(jià)10%的銀行保函(標(biāo)準(zhǔn)為5%),且付款周期延長至90天。某EPC總承包項(xiàng)目創(chuàng)新設(shè)置"成本審計(jì)觸發(fā)條款",當(dāng)進(jìn)度款累計(jì)支付達(dá)60%時(shí),如中標(biāo)人實(shí)際成本超出投標(biāo)報(bào)價(jià),業(yè)主有權(quán)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)并重新核定合同總價(jià)。
履約過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控與預(yù)警。開發(fā)供應(yīng)商成本健康度評(píng)估系統(tǒng),某軌道交通項(xiàng)目通過物聯(lián)網(wǎng)采集勞務(wù)出勤、機(jī)械臺(tái)班等數(shù)據(jù),當(dāng)監(jiān)測(cè)到資源投入強(qiáng)度持續(xù)低于投標(biāo)計(jì)劃20%時(shí)自動(dòng)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立質(zhì)量安全飛檢制度,由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)低價(jià)中標(biāo)標(biāo)段實(shí)施雙倍頻次抽查,某保障房項(xiàng)目規(guī)定混凝土試塊強(qiáng)度檢測(cè)樣本量增加50%,檢測(cè)費(fèi)用從中標(biāo)人履約保證金專戶列支。推行過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)管控,某智慧城市項(xiàng)目將付款條件與BIM模型進(jìn)度比對(duì)結(jié)果掛鉤,僅當(dāng)虛擬建造與實(shí)際進(jìn)度偏差小于5%時(shí)方予支付。
信用懲戒與市場(chǎng)凈化機(jī)制不可或缺。建立投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性追溯制度,某省級(jí)公共資源交易平臺(tái)對(duì)連續(xù)三次報(bào)價(jià)低于行業(yè)成本價(jià)95分位數(shù)的企業(yè)啟動(dòng)經(jīng)營狀況調(diào)查。推行"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"激勵(lì)機(jī)制,某水利工程招標(biāo)對(duì)獲得"魯班獎(jiǎng)"的承包商給予2%的合同價(jià)獎(jiǎng)勵(lì),平衡價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)與質(zhì)量追求。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用,風(fēng)險(xiǎn)防控正向智能化發(fā)展,某央企開發(fā)投標(biāo)價(jià)格合理性評(píng)估模型,通過分析歷史項(xiàng)目10萬條成本數(shù)據(jù),自動(dòng)識(shí)別異常低價(jià)并生成風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告,為評(píng)標(biāo)決策提供量化支撐。
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