有“小刑法”之稱的治安管理處罰法，是一部規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安秩序的重要基礎(chǔ)性法律，與人民群眾人身、財產(chǎn)權(quán)利和生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密。6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過治安管理處罰法修訂草案。大修過后的《治安管理處罰法》將如何影響我們的日常生活？

2025年6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過這部歷經(jīng)20年首次大修的法律，將于2026年元旦施行。從被打還手是否算互毆到小區(qū)遛狗不拴繩該如何處理，從高空拋物的追責(zé)到校園欺凌的治理，這部“小刑法”的重構(gòu)將深度介入14億人的日常生活。

新法首次在治安管理領(lǐng)域建立了完整的正當(dāng)防衛(wèi)制度體系，根據(jù)規(guī)定，公民面對不法侵害時有權(quán)采取必要防衛(wèi)措施，符合條件的防衛(wèi)行為免除治安處罰。

法律同時設(shè)置了三重保障：權(quán)利確認(rèn)打破“誰受傷誰有理”的慣性思維；限度界定要求防衛(wèi)措施與侵害程度相當(dāng)；舉證倒置要求公安機(jī)關(guān)主動調(diào)查取證而非讓防衛(wèi)者自證清白。

新法針對這一社會治理痛點(diǎn)作出重大調(diào)整，對14至16周歲未成年人，一年內(nèi)二次違法即可依法執(zhí)行拘留；14至16周歲及16至18周歲未成年人初次違法但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，同樣適用拘留措施。

這一修訂精準(zhǔn)回應(yīng)了社會對未成年人“一放了之”現(xiàn)象的憂慮，全國人大常委會副委員長鐵凝評價：“規(guī)定既延續(xù)了保護(hù)未成年人和人道主義的立法初衷，同時又留有余地，避免傳遞‘法不責(zé)幼’的錯誤信號。”

對那些未達(dá)處罰年齡的未成年人，法律并未放任不管。公安機(jī)關(guān)將依照《預(yù)防未成年人犯罪法》采取相應(yīng)矯治教育措施，構(gòu)建“懲戒-矯治”閉環(huán)。

校園欺凌治理同樣獲得法律加持，新法要求公安機(jī)關(guān)對實(shí)施毆打、侮辱、恐嚇等欺凌行為的學(xué)生依法處罰或采取矯治措施；學(xué)校未履行報告處置義務(wù)的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。

關(guān)于寵物傷人，新法建立了從源頭到后果的全鏈條治理機(jī)制：初次違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬或遛狗不牽繩者將先予以警告；警告后拒不改正或?qū)е聞游飩耍?日以下拘留或千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重者面臨5-10日行政拘留。

高空拋物、無人機(jī)“黑飛”、搶方向盤等新型社會風(fēng)險在舊法框架下長期處于監(jiān)管灰色地帶。新法以前瞻視野將這些行為明確納入規(guī)制范疇：

即使沒有造成實(shí)質(zhì)損害的高空拋物行為，也將面臨治安處罰，與刑法的高空拋物罪形成責(zé)任階梯；針對無人機(jī)“黑飛”，新法明確公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)，填補(bǔ)了民用航空法缺乏細(xì)化法則的空白；以搶奪方向盤等方式干擾公共交通工具正常行駛的行為被增列為妨害公共安全的行為。

考試作弊同樣被納入法律視野。新法將考試作弊、危害計算機(jī)系統(tǒng)安全、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷、有損英雄烈士保護(hù)等行為增列為擾亂公共秩序的行為并給予處罰。這些條款共同構(gòu)成了一張針對21世紀(jì)新型社會風(fēng)險的防護(hù)網(wǎng)。

新法在賦權(quán)公民的同時，對執(zhí)法者設(shè)置了更嚴(yán)格的約束條件，“人民警察證”替代模糊的“執(zhí)法證件”表述，成為警察依法履職的身份標(biāo)識。

最引人注目的是全程同步錄音錄像制度的建立，新法規(guī)定在執(zhí)法辦案場所詢問查證、當(dāng)場檢查場所、一人執(zhí)法等情形下必須全程錄音錄像。未按規(guī)定錄音錄像或資料損毀丟失的，相關(guān)證據(jù)不能作為處罰依據(jù)。

當(dāng)2026年新年鐘聲敲響，新法實(shí)施的那一刻，法律將成為每個人手中的盾牌，守護(hù)著街頭巷尾的安寧，也守護(hù)著我們共同珍視的尊嚴(yán)與正義。