豫州大地遍“楓”景，中原沃土展新顏。河南法院深入踐行新時代“楓橋經驗”，優化法庭布局，強化基層保障，指導各地人民法庭立足本土特色，辦好轄區案件，指導人民調解，創新服務模式，健全解紛機制，推動人民法庭建設與司法服務能力雙提升，架起了一座與人民群眾心連心、共冷暖的“楓橋”，讓法治的溫暖與正義的陽光灑滿千家萬戶。

河南省高級人民法院在微信公眾號開設《豫法楓景——河南法院“楓橋式人民法庭”創建掠影》專欄，以法庭“微視角”詮釋法治“大情懷”，多維度展現河南法院人民法庭的為民新“楓”貌。

三段式解紛法，繪就基層治理新風景

唐河縣法院桐寨鋪人民法庭結合轄區實際情況，探索建立“未病先治、初病防變和已病治本”的三段式解紛工作機制，激活解紛“源動力”，提升治理“含金量”，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

未病先治，源頭預防“小事不出村”

桐寨鋪法庭積極將工作置身于地方黨委領導政府支持和鄉村振興工作總體格局，深度融合鄉村振興工作，及時回應執法司法權下沉到底的治理需求，推動建設社會矛盾化解的第一道防線。

一是加強法庭人員選任工作。為幫助年輕干警盡快熟悉工作，積累審判經驗，桐寨鋪法庭結合日常工作經驗，牽頭編寫了《唐河法院人民法庭民事案件規范辦理流程手冊》，為法庭干警提供了全面、規范、操作性強的工作指引，助推基層民事審判工作高效有序進行。

二是多形式開展指導調解業務工作。桐寨鋪法庭先后邀請多名基層調解組織負責人、專職人民調解員開展民事案件旁聽觀摩活動，通過“以庭代訓”的形式，為人民調解員進行業務培訓。邀請轄區縣人大代表、各村委婦女主任及婦女代表開展“巾幗法律明白人”專題培訓會，現場傳授大家糾紛調解、矛盾調處技巧和方法，覆蓋婦女主任及代表300余人。領銜編纂印發《唐河縣人民法院基層法庭指導人民調解工作典型案例》系列普法宣傳冊800余冊，聚焦婚姻家庭糾紛、土地糾紛、民間借貸糾紛等常見矛盾，通過宣傳冊形式將相關法律法規、實際案例和調解技巧深度融合，為基層矛盾化解提供參考，多元賦能基層調解。2024年以來，桐寨鋪法庭開展“以庭代訓”20次，培訓調解員560人次。

三是及時向地方黨委報送涉訴糾紛專項報告。桐寨鋪法庭對近三年來法庭轄區鄉鎮的1579件民事糾紛案件進行統計分析并形成《桐寨鋪法庭轄區民事糾紛案件數據分析報告》，運用司法資源對糾紛類型、特點、趨勢進行大數據研判和預警，分析高發多發案件的深層次原因，向地方黨委、政府提出防范化解意見建議12條，提升基層治理精細化、精準化水平，預防矛盾糾紛發生。報告提交后，屬地黨委主要負責人在報告中作出批示，并對法庭工作表示充分肯定。

初病防變，多元化解“大事不出鎮”

桐寨鋪法庭大力弘揚社會主義核心價值觀，提高當事人以及律師群體的非訴訟糾紛解決意識。

一是在訴訟服務、法治宣傳中明確非訴訟解決糾紛機制的前置指引。通過印發《多元化糾紛解決機制告知書》2400余份，告知當事人多元化糾紛解決途徑、優勢等內容，有序形成“社會調解優先”格局，切實減少矛盾糾紛進入訴訟程序，引領打造社會矛盾化解的第二道防線。

二是深化“庭所”聯動、“法庭+政府”，共促矛盾就地化解。一起買賣糾紛案件，被告方夫妻二人在唐河縣桐寨鋪鎮設點收購小魚蝦，原告方三人自2020年開始給二被告供貨，貨款未結清。后經雙方結算，二被告欠三原告貨款共計54733元，隨后被告方給三原告各出具憑條一份，并通過微信發送，口頭言明2022年內還清，但被告方至今未償還貨款，三原告訴至法院。案件受理過程中，雙方情緒激動，矛盾較大，法庭庭長與司法所長分頭與雙方當事人說法理、說情理、擺事實、講后果，兩次組織雙方當事人進行面對面調解，多次進行電話調解。經過多方耐心疏導和細心勸說，當事人之間的矛盾逐漸緩和并最終達成一致意見。2024年以來，桐寨鋪法庭通過“庭所”聯動、“法庭+政府”等共同化解矛盾糾紛12起。

三是建立兜底指導。建立法庭人民調解指導員制度，由法庭庭長、副庭長和法官助理擔任轄區鄉鎮的人民調解指導員。在轄區鄉鎮、村委公開人民調解指導員聯系方式，采取定期培訓和個案隨時聯絡指導調解的方式，夯實人民調解員的業務能力和調解水平。對基層調解組織不能化解的糾紛，分流至法庭駐庭調解員，由擁有7年社會調解工作經驗的調解員開展調解工作，將糾紛化解在矛盾對抗的萌芽期，提升人民群眾對糾紛多元化解機制的認同感，滿足人民群眾多渠道化解糾紛需求。

已病治本，實質解紛“矛盾不上交”

樹立“立審執”一體化理念和穿透式審判思維，探求真實法律關系，完善多訴合一機制，促進糾紛實質化解，防止“一案變多案”。

一是推廣不誠信訴訟懲罰條款的適用。在庭審筆錄中，告知各方當事人對不誠信訴訟的懲罰措施，并在詢問前要求各方當事人簽署保證書，大力破解當事人拖延訴訟、虛假訴訟逃避債務等規避法律責任行為，避免訴訟程序空轉。

二是判后督促履行。建立案件督促履行微信群，在群內督促各方生效裁判文書按時履行，并向各方發送《敦促自覺履行義務告知書》和《申請執行提示書》，建立案件自動履行臺賬，使自動履行率、服判息訴率保持較高水平，調解率、撤訴率維持在合理范圍內。對文書生效后長時間規避履行的案件，由法庭干警直接移送執行立案，減少申請人的程序，讓有理的人打得贏官司，讓打贏官司的人權利盡早兌現。

三是打造“家門口訴訟”模式，讓老百姓打官司“少跑路”“不跑路”。法庭承辦的一起案件，原、被告之間存在民間借貸關系，因被告一直未償還借款，原告將被告訴至唐河法院，桐寨鋪法庭承辦法官在收到案件后，積極聯系原、被告雙方，在知道原告行動不便長期在家后，承包法官為化解矛盾，對雙方分別開展“背靠背”調解，利用中午休息時間來到原告家中了解案件情況，回到法庭后又聯系被告進行面對面調解。經過承辦法官主持調解，雙方達成了一致意見。承辦法官再次利用下班時間帶著調解協議來到原告家中征求意見，并在調解書出具后送至原告家中。桐寨鋪法庭將法庭搬到田間地頭、社區鄉村，搬到爭議現場，搬到群眾最需要的地方。為行動不便的當事人現場調解，打通司法為民的“最后一公里”。2024年以來，巡回辦案5件，到田間地頭開庭，實現老百姓打官司“少跑路”“不跑路”。

桐寨鋪法庭深入踐行能動司法理念，繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實做好止訴于源、息訴于調、當判則判，努力將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽，用心用力繪就新時代人民法庭“楓”景畫卷。

供稿：省法院民一庭、唐河法院桐寨鋪法庭