民智評論

作者：梁雨迪，民智國際研究院助理研究員

（正文約2100字，預計閱讀時間5分鐘）

就在昨天，美國總統特朗普參觀了佛羅里達州新建成的移民拘留中心，這是一座由廢棄機場改造的設施。2.8萬英尺的蛇形鐵絲網纏繞四周，已經配置了至少五千張鐵架床，專門“安置”非法入境美國的人。監獄外是一圈郁郁蔥蔥的河道，紅樹林中潛伏的鱷魚偶爾將頭探出水面。這個地方因此得名“鱷魚惡魔島”。

▲ 一只鱷魚在監獄附近的水面上休息

特朗普站在鐵絲網前說：“很快，這個設施將處理最具威脅性的移民——一些地球上最惡毒的人。”他還覺得自己非常幽默：“如果這些被拘留的人越獄的話，我會教他們如何逃離鱷魚：不要直線跑。像這樣跑。”他比劃著之字形，揮動手臂的姿態被媒體捕捉，成為這場政治秀的高潮。

特朗普還參觀了醫療設施等建筑，然后舉行了一場圓桌會議，佛羅里達州州長羅恩·德桑蒂斯（Ron DeSantis）以及州和聯邦的各官員都對此贊不絕口。

佛羅里達州將軍詹姆斯·烏斯邁爾（James Uthmeier）宣揚了“鱷魚惡魔島”這個名字，他將該設施描述為“執行特朗普大型驅逐議程的一條龍服務”。“如果你被關進去，就無路進出，無處可逃。”他對媒體說。

▲7月1日，特朗普、佛羅里達州共和黨州長羅恩·德桑蒂斯和國土安全部長克里斯蒂·諾姆等人參觀“鱷魚惡魔島”

從機場到移民監獄

鱷魚惡魔島在佛羅里達州大沼澤地深處，邁阿密以西約50英里，在一個濕地生態系統中。這里棲息著大量的短吻鱷種群和瀕危的佛羅里達豹。

上世紀60年代，南佛羅里達州人口激增催生了“大沼澤地噴氣式機場”計劃。1968年，戴德縣港務局購入39平方英里的沼澤地。1970年，聯邦政府以“不可逆破壞生態系統”為由叫停項目，卻為今日的爭議埋下伏筆。

2025年，原戴德-科利爾訓練機場（TNT）被改造成拘留中心。其構造極具象征性：單向航班跑道被鐵絲網覆蓋，監控攝像頭覆蓋每個角落，與1934年建成的舊金山“惡魔島”監獄形成歷史呼應：曾關押黑幫頭目，如今成為旅游景點。而這個新的“鱷魚惡魔島”正將“高墻”概念具象化為生態牢籠。

特朗普團隊的宣傳策略堪稱視覺政治學的教科書案例。在社交媒體上，相關部門發帖配了一張“鱷魚戴ICE帽子”梗圖，明明是一些可怕的鱷魚，卻有種要“授其移民安全局衛士”的戲謔感，絕口不提它們可能對這些移民造成的血腥暴力。該州共和黨甚至開始銷售印有 “鱷魚惡魔島 ”口號的T恤和其他商品。

這種敘事將復雜政策簡化為感官刺激，正如特朗普在演講中調侃：“教他們怎么躲避鱷魚，存活率能提高1%。”這時候他們對人權問題就諱莫如深了，仿佛這些被關進去的移民犯了滔天大罪，甚至與上世紀那些黑幫一樣“罪有應得”。這種將人視為“可驅逐物品”的思維，與基本的人權與道德背道而馳。

▲美國國土安全部官方 “X”發布的一張照片，一群鱷魚戴著ICE美國移民與海關執法局的帽子

資金與生態的赤字

耐人尋味的是，這個耗資巨大的項目，其資金鏈暗藏玄機。官方宣稱“聯邦應急管理局（FEMA）承擔大部分費用”，但該機構的法定職能是應對需要救災的緊急情況，一些人擔心這會影響颶風救災資金。這種政策工具的挪用實際上是一種“天使變惡魔”，名義上是“救災”，實際上是殘酷關押。

同時，這也暴露了美國聯邦制下地方與中央的微妙博弈：佛羅里達州通過改造廢棄設施規避政治阻力，聯邦政府則在選舉壓力下默許地方創新。邁阿密-戴德縣市長丹妮拉·萊文·卡瓦（Daniella Levine Cava）上月就致信佛羅里達州緊急事務管理部，請他們在環境影響信息公開之前不要建造監獄設施。然而遭到了德桑蒂斯的斷然拒絕。

德桑蒂斯說，這一行動是兩年前宣布的“緊急狀態”的延續，以應對大規模非法移民進入佛羅里達州。利用這些緊急權力，德桑蒂斯批準了拘留中心的建造，而繞過了與物業和土地所屬地邁阿密戴德縣的談判。

另外，一些環保組織以“違反《瀕危物種法》”提起訴訟。他們指出大沼澤地作為北美候鳥遷徙樞紐，也是佛羅里達黑豹和其他標志性物種的棲息地，其生態價值遠超短期政治需求。該訴訟將幾個聯邦和州機構列為被告，包括國土安全部、移民和海關執法局以及佛羅里達州緊急事務管理部。

但是，德桑蒂斯堅持說，這個設施是大規模驅逐移民行動中的重要部分，而且是基于現有機場的改造，不會破壞環境。但環保活動人士對此并不買賬，抗議活動在這片土地上如火如荼地舉行。

▲ 民眾自發組織的抗議

更值得深思的是政策邏輯的割裂：特朗普政府一面宣稱“保護自然”，一面縱容對濕地的持續破壞；一面強調“人道主義”，一面將拘留中心稱為“安全港灣”。這種雙標折射的是一種政治困境，選舉承諾和施政目的已經凌駕長期責任之上。

短期主義與責任推諉的治理困境

“鱷魚惡魔島”揭示了美國政治的結構性矛盾：選舉周期與政策可持續性的沖突。佛羅里達州通過改造廢棄設施規避政治阻力，聯邦政府則借機轉移治理壓力。這種“創新-推諉”模式，可能成為其他州效仿的負面案例。

特朗普不僅把處理民眾關系的難題拋給州政府，他甚至“過河拆橋”：他還希望取消FEMA這個修建拘留所的資金來源機構，讓各州自食其力，自己處理颶風和其他災難的準備和應對工作。

特朗普團隊著重關注移民問題，實為選舉承諾的具象化。這種短期主義可能加劇政策的不可持續性——正如2016年美墨邊境墻的修建，耗費的資金遠遠超過預期。

“鱷魚惡魔島”實際上是一座漂浮的孤島。沒有絕對的安全堡壘，也沒有永恒的政治勝利。當他們試圖用鐵絲網和鱷魚構筑秩序時，已經忘記了所謂主權與全球責任的邊界。

編務：黃卓然

責編：梁雨迪

圖片來源：網 絡

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