基本情況

2024年7月3日，市衛健委收到舉報投訴稱其經人介紹去劉某家中診療，被診斷為痔瘡，但從口中開始治療，收費300元，導致其在市中醫院住院10天，花費8000元，請求查處。市衛健委立案調查后查明，2024年6月22日至8月29日期間，劉某在未取得醫師資格證書、醫師執業證書情況下，在家中多次為患者開展診療活動，其行為違反《中華人民共和國醫師法》第十三條第四款“未注冊取得醫師執業證書，不得從事醫師執業活動”之規定。市衛健委依據《中華人民共和國醫師法》第五十九條“違反本法規定，非醫師行醫的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止非法執業活動，沒收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算”之規定，對劉某作出沒收違法所得叁佰元整，并處罰款人民幣伍萬元整的行政處罰決定。劉某認為其僅僅是利用自身所學給朋友及家人提供醫療幫助，對處罰結果不服向復議機關提出行政復議申請，請求撤銷對其作出的行政處罰決定。

復議結果

行政復議機關審查認為，市衛健委作為全市衛生健康工作主管部門，有權對本行政區域內違法行為人作出行政處罰。劉某違法事實清楚，證據確鑿。市衛健委依據《中華人民共和國醫師法》第五十九條之規定，對劉某作出的沒收違法所得叁佰元整，并處罰款人民幣伍萬元整的行政處罰，適用法律準確，內容適當。市衛健委在作出行政處罰決定前，依法向劉某送達行政處罰事先告知書，告知其享有的陳述、申辯及要求聽證的權利，依法送達文書，程序合法。行政復議機構經審查在案證據材料并依法聽取劉某意見后，作出維持決定。

法律依據

《中華人民共和國醫師法》

第十三條 國家實行醫師執業注冊制度。

取得醫師資格的，可以向所在地縣級以上地方人民政府衛生健康主管部門申請注冊。醫療衛生機構可以為本機構中的申請人集體辦理注冊手續。

除有本法規定不予注冊的情形外，衛生健康主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內準予注冊，將注冊信息錄入國家信息平臺，并發給醫師執業證書。

未注冊取得醫師執業證書，不得從事醫師執業活動。

醫師執業注冊管理的具體辦法，由國務院衛生健康主管部門制定。

第五十九條 違反本法規定，非醫師行醫的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止非法執業活動，沒收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款，違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。

典型意義

非法行醫的本質是 “無資質+無監管+無保障”的三無陷阱。非法行醫行為的存在，不僅擾亂了醫療服務市場的公平競爭，也危害了人民群眾的身體健康和生命安全。打擊非法行醫是保障公眾健康權益的必然要求，也是維護社會穩定、和諧的重要舉措。

公眾務必牢記

? 看病認準“三有”：有《醫療機構執業許可證》+有《醫師執業證書》+有規范診療場所；

? 拒絕“神效偏方”，警惕“熟人介紹”；

? 發現非法行醫，立即舉報至中衛市衛生健康委員會（電話：0955-7065390）或中衛市疾病預防控制中心（電話：0955-7060307）

來源：法治中衛

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