2025年7月1日 總第917期

　　值日編輯：楊春雪 賈麗豪

　　審核：石雅風(fēng) 王若桐

　　執(zhí)行主編：陳卓

　　圖源：《印度教徒報(bào)》

　　《印刷報(bào)》《新聞周刊》、新德里電視臺(tái)7月1日?qǐng)?bào)道，印外長(zhǎng)蘇杰生6月30日訪美，應(yīng)美國(guó)務(wù)卿盧比奧邀請(qǐng)參加7月1日舉行的“四方安全對(duì)話”（QUAD）外長(zhǎng)會(huì)議。據(jù)悉，此次會(huì)議重點(diǎn)討論“印太地區(qū)”局勢(shì)，并為印即將主辦的QUAD領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)做準(zhǔn)備。值得注意的是，蘇杰生在接受《新聞周刊》采訪時(shí)表示，印希望與中國(guó)保持良好關(guān)系。他表示，“印做法是穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系，創(chuàng)造對(duì)印公平的平衡態(tài)勢(shì)，同時(shí)考慮如何與美協(xié)調(diào)一致，并從中獲得最大利益”。此外，他分析全球秩序正轉(zhuǎn)向“后聯(lián)盟時(shí)代”，各國(guó)將更自主追求利益。蘇杰生強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政策轉(zhuǎn)向、中印崛起、俄羅斯因素正推動(dòng)世界格局走向“個(gè)體化”（individualistic world）。另?yè)?jù)悉，蘇杰生訪美期間，印美貿(mào)易談判已進(jìn)入關(guān)鍵階段。蘇杰生接受采訪時(shí)認(rèn)為，美印雙方正致力于“在數(shù)日內(nèi)”達(dá)成協(xié)議，談判難點(diǎn)涉及農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、汽車零部件關(guān)稅。然而，美印經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨新挑戰(zhàn)——美參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）6月30日宣布，特朗普支持“對(duì)與俄貿(mào)易的國(guó)家加征500%關(guān)稅”的法案，該法案計(jì)劃8月提交國(guó)會(huì)審議。法案矛頭直指占俄油進(jìn)口70%份額的中印兩國(guó)，若實(shí)施將重創(chuàng)印對(duì)美出口，并沖擊印每年超500億美元的俄能源進(jìn)口。

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　　圖源：《鑄幣報(bào)》

　　《鑄幣報(bào)》6月29日?qǐng)?bào)道，世界銀行已將巴基斯坦、阿富汗從南亞行政區(qū)劃中剔除，并劃歸中東與北非（MENA）地區(qū)。南亞行政區(qū)包括印孟不馬尼斯六國(guó)，中東與北非區(qū)包括黎巴嫩、利比亞、敘利亞等國(guó)。世行發(fā)言人通過郵件聲明解釋稱，此項(xiàng)調(diào)整旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）的“管理監(jiān)督”協(xié)同，與國(guó)際金融公司（IFC）架構(gòu)保持一致，并符合國(guó)際貨幣基金組織（IMF）等國(guó)際機(jī)構(gòu)的通行實(shí)踐。另?yè)?jù)悉，銀行近期任命荷蘭籍官員約翰內(nèi)斯·祖特（Johannes Zutt）為南亞區(qū)新任副行長(zhǎng)，自2025年7月1日起常駐印新德里。祖特將統(tǒng)轄總額390億美元的項(xiàng)目組合，涵蓋技術(shù)援助與金融資源調(diào)配，其中印當(dāng)前83個(gè)在建項(xiàng)目總投資承諾額達(dá)181.5億美元，涉及農(nóng)業(yè)、能源、數(shù)字發(fā)展等多元領(lǐng)域。值得注意的是，此次區(qū)劃調(diào)整正值印持續(xù)敦促多邊機(jī)構(gòu)中止對(duì)巴貸款之際。印政府嚴(yán)正指控巴方將國(guó)際援助挪用至軍備采購(gòu)，并舉證4月22日帕哈爾加姆襲擊事件系巴方所為，故強(qiáng)烈反對(duì)IMF 5月9日向巴撥付10億美元經(jīng)濟(jì)改革貸款及14億美元抗災(zāi)資金。印同時(shí)要求金融行動(dòng)特別工作組（FATF）將巴重新列入反恐融資灰名單，并警示亞洲開發(fā)銀行對(duì)巴融資存在被濫用風(fēng)險(xiǎn)。

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　　圖源：《南華早報(bào)》

　　《南華早報(bào)》6月29日?qǐng)?bào)道，孟加拉國(guó)臨時(shí)政府下令全國(guó)稅務(wù)與海關(guān)員工6月30日立即復(fù)工，結(jié)束已持續(xù)兩天的全國(guó)罷工。據(jù)悉，相關(guān)抗議活動(dòng)5月開始，當(dāng)時(shí)孟臨時(shí)政府宣布將改革該國(guó)稅務(wù)與海關(guān)部門，包括拆解國(guó)家稅務(wù)局（NBR），將其分立為兩個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。臨時(shí)政府宣稱改革意在提升該部門效率與現(xiàn)代化水平。孟稅務(wù)與海關(guān)部門的部分人員隨即開始罷工，并在6月28日開始全國(guó)性罷工，導(dǎo)致該國(guó)最大對(duì)外貿(mào)易港口吉大港停擺。據(jù)悉，孟海關(guān)與稅務(wù)人員罷工的主要原因是擔(dān)心職位安全性和機(jī)構(gòu)獨(dú)立性受損。媒體報(bào)道，罷工已嚴(yán)重沖擊孟成衣業(yè)——這是孟獲取外匯最重要支柱產(chǎn)業(yè)。商業(yè)界擔(dān)憂若僵局持續(xù)，或?qū)?yán)重?cái)_亂供應(yīng)鏈，沖擊稅收與投資信心，加劇當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)壓力。6月29日，臨時(shí)政府發(fā)表聲明稱，國(guó)家稅務(wù)局的所有工作屬“基本服務(wù)”，并警告若繼續(xù)罷工，政府將被采取嚴(yán)厲措施。此外，臨時(shí)政府已經(jīng)與NBR人員緊急協(xié)商，并達(dá)成了妥協(xié)，包括稅務(wù)與海關(guān)人員復(fù)工，以及將成立一個(gè)有NBR人員參與的咨詢工作組具體推動(dòng)稅務(wù)與海關(guān)部門改革。與此同時(shí)，臨時(shí)政府也發(fā)起了針對(duì)NBR六名高層的腐敗調(diào)查。

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　　圖源：businessbhutan.bt

　　《印度斯坦時(shí)報(bào)》6月30日?qǐng)?bào)道，印度-不丹發(fā)展合作會(huì)談6月30日在新德里舉行，不丹在會(huì)上向印提交“第十三個(gè)五年計(jì)劃”第二批“項(xiàng)目捆綁援助”（PTA）提案。印外交部透露，相關(guān)項(xiàng)目總價(jià)值約111.3億盧比（1.3億美元），其中10個(gè)項(xiàng)目已獲雙方批準(zhǔn)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、互聯(lián)互通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、畜牧業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)悉，印度為不丹的“五年計(jì)劃”提供了大部分資金，其中在不丹2024至2029年的“十三五”中承諾提供1000億盧比（11.69億美元），其中包括對(duì)PTA項(xiàng)目、高影響力社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目（HICDP）、經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃（ESP），以及以贈(zèng)款形式提供的預(yù)算支持。截至目前，印援“十三五”項(xiàng)目中共有61個(gè)PTA項(xiàng)目、283個(gè)HICDP項(xiàng)目正在推進(jìn)，總耗資分別為495.8億盧比（5.8億美元）、41.7億盧比（4900萬美元）。印政府還為不丹的ESP項(xiàng)目提供75億盧比（8800萬美元）的財(cái)政撥款，以及10億盧比（1200萬美元）的項(xiàng)目補(bǔ)助。此外，雙方在會(huì)上對(duì)相關(guān)資金使用及項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了審查，并同意擇期在延布舉行下一次發(fā)展合作會(huì)談。

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　　阿薩姆民族主義青年學(xué)生聯(lián)合會(huì)舉行集會(huì)，要求驅(qū)逐非法移民并封鎖邊境。圖源：《印度教徒報(bào)》

　　《印度教徒報(bào)》6月25日?qǐng)?bào)道，隨著印東北阿薩姆邦2026年邦議會(huì)選舉臨近，該邦內(nèi)政治、社會(huì)斗爭(zhēng)日益激化。一是邊境非法移民與遣返政策問題。6月9日，阿薩姆邦首席部長(zhǎng)希曼塔·薩爾瑪（Himanta Biswa Sarma）援引1950年的《移民（驅(qū)逐出阿薩姆邦）法案》，宣布邦政府將以“1971年3月24日”為分界線，將此日期后非法進(jìn)入該邦且被認(rèn)定為外國(guó)人的任何人遣返回孟加拉國(guó)，且稱相關(guān)行動(dòng)得到最高法院2024年10月判決授權(quán)，無需聯(lián)邦政府介入。但在孟加拉國(guó)印度教移民問題上，薩爾瑪未作出明確表態(tài)。二是武裝“原住民眾”問題。5月28日，薩爾瑪政府召開內(nèi)閣會(huì)議，決定向居住在該邦“脆弱偏遠(yuǎn)地區(qū)”的“原住民、長(zhǎng)居印度公民”發(fā)放持槍許可證，以此維護(hù)相關(guān)“少數(shù)群體”權(quán)益。國(guó)大黨等反對(duì)派對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，批評(píng)薩爾瑪政府相關(guān)政策表現(xiàn)出對(duì)穆斯林社區(qū)社群的針對(duì)性壓迫，削弱了印世俗主義支柱。關(guān)于非法移民和遣返問題，國(guó)大黨議會(huì)反對(duì)黨領(lǐng)袖賽基亞（Debabrata Saikia）認(rèn)為薩爾瑪政府相關(guān)行動(dòng)“違憲”，要求立即叫停相關(guān)政策、確保驅(qū)逐前進(jìn)行國(guó) 籍核實(shí)、釋放被錯(cuò)誤拘留的印公民、公開被拘留者信息等。關(guān)于武裝“土著民眾”問題，賽基亞呼吁“加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而非武裝平民”，強(qiáng)調(diào)“選擇性地武裝民眾”將加深社會(huì)分裂，并可能催生新的武裝派系。

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　　圖源：澎湃新聞

　　印《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》6月30日?qǐng)?bào)道，在美國(guó)打擊伊朗福爾多核設(shè)施后，印著手推動(dòng)旨在打擊深層地下掩體的新型導(dǎo)彈研發(fā)工作。有消息稱，印國(guó)防研究與發(fā)展組織（DRDO）已接到全新研發(fā)任務(wù)，要求其基于“烈火-5”導(dǎo)彈開展巨型鉆地導(dǎo)彈（MOP）研發(fā)工作。據(jù)稱，新導(dǎo)彈的研發(fā)目標(biāo)是“摧毀中、巴等國(guó)深埋地下的指揮中心、導(dǎo)彈發(fā)射井、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等堅(jiān)固敵方目標(biāo)”。為達(dá)成這一目標(biāo)，新導(dǎo)彈的有效載荷將達(dá)到8噸左右，并需在爆炸前穿透地下80至100米。因此，為提升有效載荷和精度，新導(dǎo)彈的設(shè)計(jì)射程可能從“烈火-5”的5000公里縮減至2500公里。分析指出，與美GBU-57巨型鉆地彈不同，印并未選擇依賴大型轟炸機(jī)部署掩體炸彈，而是采用基于導(dǎo)彈的運(yùn)載系統(tǒng)，這不僅降低了印相關(guān)作戰(zhàn)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)成本，也提高了作戰(zhàn)靈活性和生存能力。分析還指出，若新導(dǎo)彈有效載荷成功達(dá)到8噸，那么其可能成為世界上威力最大的常規(guī)彈頭之一。

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　　1996-2022年印度研發(fā)支出占GDP的比重情況。圖源：researchgate

　　《印度斯坦時(shí)報(bào)》6月30日發(fā)布題為《大戰(zhàn)略：印必須從第四大經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型為“影響力經(jīng)濟(jì)”（economy of consequences）》的評(píng)論文章認(rèn)為，印面臨增長(zhǎng)質(zhì)量不足、技術(shù)與制造短板、對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)三方面挑戰(zhàn)，需著力提高人均收入、采用新技術(shù)、提升制造能力、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)。本文作者哈皮蒙·雅各布（Happymon Jacob）系印智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)防研究委員會(huì)（CSDR）創(chuàng)始人兼主任。

　　印即將在2025年底成為全球第四大經(jīng)濟(jì)體，并有望在未來數(shù)年躋身前三。印經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)影響其外交政策，但目前仍不確定影響力能否擴(kuò)大至調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)秩序。

　　當(dāng)前，印經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要面臨三方面問題：一是增長(zhǎng)質(zhì)量問題。印是全球增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體，但其GDP規(guī)模主要依賴人口規(guī)模帶來的交易總量，而非技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)升級(jí)。印人口優(yōu)勢(shì)形成一種扭曲的激勵(lì)機(jī)制：由于具備龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和廉價(jià)的勞動(dòng)力，印投資者往往憑借廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)聚焦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尋求快速回報(bào)，而非投資于技術(shù)、技能發(fā)展或面向未來的行業(yè)。隨著生產(chǎn)日益自動(dòng)化、日益依賴技術(shù)，印勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將降低，尤其是非高技能勞動(dòng)力。相比之下，中美生產(chǎn)的商品服務(wù)價(jià)值不僅依賴其人口規(guī)模，還具備技術(shù)類型、制造業(yè)性質(zhì)、大量投資研發(fā)等優(yōu)勢(shì)。除非印能將先進(jìn)技術(shù)引入經(jīng)濟(jì)，否則其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將持續(xù)保持溫和（modest），難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期。

　　二是技術(shù)與制造短板。印缺乏領(lǐng)先技術(shù)、先進(jìn)制造能力、大量研發(fā)投入、強(qiáng)大專利，因此其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以影響全球經(jīng)濟(jì)架構(gòu)或地緣政治格局。當(dāng)前，印仍在電子產(chǎn)品、有機(jī)化學(xué)品、重型機(jī)械、太陽能、制藥原材料等關(guān)鍵領(lǐng)域嚴(yán)重依賴中國(guó)進(jìn)口，是其巨大的戰(zhàn)略弱點(diǎn)。在危機(jī)時(shí)期，中國(guó)或利用其在上述產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，對(duì)印施加經(jīng)濟(jì)壓力，擾亂印關(guān)鍵行業(yè)。該問題已迫使印加大力度推進(jìn)多元化供應(yīng)鏈并建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，但程度仍十分有限。一方面，研發(fā)投入上，印研發(fā)總支出（GERD）僅占GDP的0.6%-0.7%，遠(yuǎn)低于中國(guó)（2.4%）與美國(guó)（3.5%）。印私營(yíng)部門投入研發(fā)占比僅為37%，而大多數(shù)領(lǐng)先國(guó)家普遍超過7 0% 。另一方面，印專利數(shù)量、科研轉(zhuǎn)化率、高影響力論文數(shù)量偏低。雖然印專利申請(qǐng)量有所上升，但其中大部分仍由外國(guó)企業(yè)提交。低專利申請(qǐng)量導(dǎo)致科學(xué)研究商業(yè)化程度低，進(jìn)而導(dǎo)致科學(xué)家、工程師等人才流向外國(guó)。

　　三是中印競(jìng)爭(zhēng)加劇印困境。未來幾年，由于“中國(guó)大規(guī)模產(chǎn)能過剩導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)成為零和游戲”，印出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)推動(dòng)戰(zhàn)略恐面臨更多障礙。若印因貿(mào)易順差而無法在全球市場(chǎng)對(duì)華出口競(jìng)爭(zhēng)，就只能更多關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。然而，以犧牲出口為代價(jià)優(yōu)先考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，反而或限制整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　總之，若印希望在2047年年實(shí)現(xiàn)“發(fā)達(dá)印度”（Viksit Bharat）愿景，必須著力提高人均收入、采用新技術(shù)、提高制造能力、加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)。