6月，布魯塞爾智庫Bruegel公布的一組最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟27國今年上半年對美國軍工采購支出同比增長41.6%，同時對中國稀土依賴度高達98.7%，歐洲對外政策自主指數(shù)跌至歷史低點。

IMF預(yù)警，歐盟GDP增速或首次落后全球平均線。這一系列冰冷數(shù)字背后，是歐洲正成為美中博弈棋局中的“買單者”現(xiàn)實。

美國定規(guī)，中國應(yīng)變

7月2日，布魯塞爾會議室里，王毅與馮德萊恩及歐盟高官展開一場“硬核”對話。歐盟提出四大要求，直指中國對俄關(guān)系、稀土出口、重塑中歐關(guān)系以及伊朗核協(xié)議。中國的回應(yīng)冷靜而直接：中歐是伙伴非對手，歐洲面臨的問題并非源自中國，敦促歐方理性看待中國，恪守“一個中國”原則。

這場對話背后，歐洲的真實處境愈發(fā)清晰。上半年，特朗普重回白宮，歐盟多國在無公開辯論下火速通過軍費增加議案，部分成員國軍費占GDP比例已逼近5%。

美方并未如以往反復(fù)施壓，而是通過“Daddy’s Home”話題與默契操作令歐洲主動交出自主權(quán)。馮德萊恩的“唐納德是對的”言論，被外媒解讀為歐洲戰(zhàn)略放棄的象征。

美國在推高軍費、加征關(guān)稅、鎖定關(guān)鍵出口的同時，正悄然調(diào)整對中國策略。6月，美國宣布取消對華乙烷出口限制，并放寬三大芯片商對華出口政策。

彭博社披露，這兩項讓步為中美高層恢復(fù)對話鋪路，也為全球供應(yīng)鏈松綁。相較之下，歐盟對華則陷入“反外交”窠臼，只會重復(fù)華盛頓劇本，對中國5G、電動車課以關(guān)稅，卻忽略本地產(chǎn)業(yè)的脆弱性。

歐盟“去風險”與戰(zhàn)略失衡

歐洲上半年的關(guān)鍵詞，無疑是“去風險”。歐委會最新報告顯示，歐盟對中國關(guān)鍵原材料、高端制造、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施依賴程度不降反升。歐洲在對華政策上愈發(fā)強調(diào)“安全、去風險”，但實際操作中依然拿不出有效籌碼。

在稀土問題上，歐盟99%的供應(yīng)來自中國。中國實施出口管制后，美方迅速調(diào)整應(yīng)對策略，歐盟卻只會口頭抗議。

與此同時，華盛頓在稀土協(xié)議上向北京做出讓步，歐洲卻在G7峰會上高調(diào)指責中國“武器化”，無視自身供應(yīng)鏈命門。

Bruegel智庫指出，歐洲對華“去風險”本質(zhì)是“無效模仿”，既無法擺脫對中國的依賴，也未能在與美國的互動中獲取實質(zhì)回報。

在產(chǎn)業(yè)政策上，歐洲對美國軍工企業(yè)敞開國門。2025年1-6月，洛克希德·馬丁、雷神、諾斯羅普·格魯曼在歐盟市場訂單創(chuàng)下新高。

國防預(yù)算大幅增長，社會福利空間被大幅擠壓。歐盟計劃接受特朗普政府貿(mào)易協(xié)議，但在汽車、鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅豁免問題上進退維谷。歐洲本土制造業(yè)市場份額持續(xù)被美中蠶食。德國總理默茨警告企業(yè)“慎投中國”，卻無力阻止德國汽車產(chǎn)業(yè)對中國市場的深度綁定。

自主權(quán)的流失與戰(zhàn)略迷失

6月，北約峰會期間，美國對歐盟商品加征50%以上關(guān)稅，封堵關(guān)鍵出口。歐盟一邊對中國嚴厲指責，一邊在美方要求下削減對華貿(mào)易。

歐洲對中國的“部分惡意”標簽，伴隨對俄羅斯、伊朗、朝鮮的打包威脅認定，導(dǎo)致對華政策日益僵化。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人頻繁飛往華盛頓，幾乎回避與中國的高層直接接觸。三角外交的可能性被輕易放棄。意大利總理梅洛尼等少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人試圖抵制，但缺乏系統(tǒng)性戰(zhàn)略支撐。歐洲的外交方案屢屢需經(jīng)華盛頓批準，北京則在加速構(gòu)建替代性伙伴網(wǎng)絡(luò)。

塞巴斯蒂安·康丁多次在媒體撰文指出，歐洲“主動投降”已成為新常態(tài)。普京的警告更是直白：歐盟距離徹底淪為美國“仆從”集團只差臨門一腳。歐洲的談判能力、政策自主、產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，正在多重壓力下被徹底掏空。

IMF與歐洲央行聯(lián)合發(fā)布的6月展望報告顯示，歐元區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)期已被美國和中國全面超越。

國際能源署最新數(shù)據(jù)表明，歐洲對中東、俄羅斯能源依賴并未根本性下降，綠色轉(zhuǎn)型遭遇瓶頸。智庫European Council on Foreign Relations（ECFR）最新民調(diào)顯示，57%的歐洲民眾不認可歐盟當前對外政策，尤其對美中關(guān)系處理方式表達不滿。

歐洲戰(zhàn)略自主的呼聲雖然高漲，但現(xiàn)實卻是“作秀式獨立”與“跟隨美國”雙重困局。技術(shù)自主、產(chǎn)業(yè)安全、關(guān)鍵供應(yīng)鏈重塑，仍停留在紙面。洛克希德·馬丁的訂單不斷刷新紀錄，雷神的導(dǎo)彈部署在歐盟東翼，歐盟本土軍工企業(yè)卻在訂單荒中苦苦掙扎。

塞巴斯蒂安·康丁以及多家智庫建議，歐洲必須重啟三角外交，讓美中兩國競合歐洲合作機會，而不是簡單選邊站隊。

同時，產(chǎn)業(yè)政策要優(yōu)先發(fā)展自主可控的技術(shù)體系，強化供應(yīng)鏈韌性，減少對美國或中國的單邊依賴。否則，歐洲的未來只能在大國博弈中被動承壓，難以實現(xiàn)真正的利益最大化。

歐洲的策略選擇已到分水嶺。6月的最新數(shù)據(jù)和現(xiàn)實，正不斷印證塞巴斯蒂安·康丁的判斷：在特朗普主導(dǎo)的全球游戲中，美國和中國都在為自身贏得戰(zhàn)略紅利，而歐洲卻只能不斷“買單”。

演講、道德標簽或許能贏得部分掌聲，但沒有籌碼，無法博弈。正如馬基雅維利的警示，“若不能兩者兼得，則被畏懼總好過被喜愛”。歐洲，是時候用硬實力和真實利益為自己爭取一個席位了。

參考資料：
觀察者網(wǎng)：2025-07-02 10:24：特朗普：奧巴馬和小布什不行，拜登史上最差，就我能打高分