最近，江蘇省淮安市清江浦區紀委監委的一則通報備受關注。

通報表示，清江浦區區管干部謝某某在推進重大產業項目建設中，在項目缺少部分技術指標的情況下容缺辦理人防事項審查，違反了《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十二條之規定，但鑒于該同志出于公心、為企業著想，敢于擔當作為，被容錯免責、鼓勵激勵。2023年9月決定對謝某某予以容錯免責，并晉升為三級主任科員.

具體來看，謝某某推進的產業項目順豐淮安創新產業園是2023年淮安市重大產業項目，但在進行人防事項審批時項目二期建設具體技術指標尚未明確，按照常規審批程序無法通過。于是，謝某某提出了一個創新思路，分步容缺審批方案，讓企業出具限期補缺承諾書，先行通過人防事項審查，為項目建設進度搶先3個月的時間，節省企業成本200余萬元。

而這件事最終的結果可以說是瑕不掩瑜，盡管程序有瑕疵，但初衷是為了推進重點項目建設，服務企業發展，且企業事后及時補充材料，未發現謀取私利的情形，整體上沒有太大影響。

記者和一位淮安人聊起這件事，他挺驚訝。“這種新聞，在淮安是舊聞，太多了，容錯糾錯機制在淮安已經施行好幾年了。”

清江浦區紀委相關負責人也對記者表示，當事人任職年限要求和其他條件均滿足晉升標準，因此準確來說，應該是該事件沒有影響當事人的正常晉升。盡管不便進一步接受采訪，但對方表示，這幾年，淮安類似容錯糾錯機制的案例還有很多。

比如去年9月，也是清江浦區，重大產業項目世田谷生物科技研發生產基地順利開工，清江浦產業發展集團的幫辦團隊頂住壓力，在該項目落戶地塊原企業騰退慢和新項目入駐急的關鍵時刻，把拆遷處置任務交由集團下屬具備資質的子公司直接實施。盡管程序上有瑕疵，但為項目爭取了寶貴的時間。

而之所以能這樣做，要得益于清江浦區2023年出臺的《關于建立靠前保護干部“白名單”制度的實施辦法》，按照規定，產發集團提前向區委提出了風險報備，該區紀委監委、區委組織部等研判分析后，按照“確因緊急事項的需要，相關單位未按采購、招標程序規定要求實施”的情形予以報備，免除了幫辦干部的后顧之憂。2024年前三季度，淮安市縣兩級共計實施風險報備38起，而根據淮安市紀委監委此前通報，2023年1月至7月已對64起90人予以容錯免責。

不僅僅是淮安，近年來，在長三角區域，各地都在對干部的容錯免責機制進行探索，而且這種容錯免責涉及非常廣泛的方面。比如推動產業發展，2024年，江蘇省揚州市發布《關于支持產業科創激勵擔當作為的實施辦法（試行）》，支持聚焦產業科技創新靠前服務、主動作為，對在推進產業科創過程中出現的失誤錯誤，經認定后可給予“容錯免責”；在社會救助工作方面，徐州市出臺《關于建立社會救助工作容錯免責機制的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），旨在激勵基層社會救助干部卸下包袱、擔當作為，進一步規范提升全市社會救助工作水平。浙江省更是制定《深化落實“三個區分開來”要求健全容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法》，對容錯糾錯的具體情形、適用范圍、操作程序、責任落實等作出明確。

淮安市謝某某的容錯免責案例發生在2023年，其實并算不得什么“新聞”。但在今時今日通報，卻釋放出了一個明確的信號：鼓勵干部擔當作為、為實干者撐腰托底，是毋庸置疑的大方向，也是應有之義。

這一次事件，大眾之所以反應強烈，也是因為在固有印象中，部分干部謹小慎微，“廉而不為”，以免多做多錯。而違規便要受處罰是一種剛性規則，往往不可撼動。但這則通報卻顛覆了這種認知，將“違規”和“免責+晉升”這兩個看似對立的情形聯動起來，即便做“錯事”也要看具體情況評判，不僅不會受到處罰，甚至還能晉升——這喚起了大眾的某種情緒，也顯示出了對干部們更加寬容、諒解的社會氛圍。同時大眾深知，當干部們有擔當、能作為，最終惠及的是每一個普通百姓。

當然，容錯機制雖好，但在具體實施過程中需慎之又慎。一位專家在調研各地容錯機制后發現，盡管政策文件對容錯機制的大體內容已經做出明確，但很多時候落地時仍是“局部空轉”，執行層面不容樂觀，萬不能令“謝某某”的故事成為一個幸運兒的個案故事。

同時過猶不及，容錯不代表縱錯，為公還是謀私的邊界是否能夠每次都這么清晰易判，還需要各地持續探索。

原標題：《淮安一干部被容錯免責并獲晉升，為什么不是新聞》

欄目主編：陳抒怡 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：解放日報 劉暢