7月3日凌晨，美國眾議院通過了“大而美”法案的程序性投票，投票結果219票贊成、213票反對。

在提交至眾議院前，美國參議院1日以51票對50票的微弱優勢通過了特朗普主推的“大而美”法案。關鍵時刻，阿拉斯加州共和黨參議員麗薩·穆爾科斯基轉而支持該法案，為共和黨湊足票數提供了契機，最終由副總統萬斯投出決定性的一票打破僵局。這一結果標志著特朗普上任以來在國會的首次重大立法中過關。

曾遭多方質疑和反對

作為特朗普重返白宮后的首次重大立法，“大而美”法案提出以來受到多方的質疑和反對，民主黨人將其形容為“大而丑”且“劫貧濟富”的法案，在共和黨內部也引發分歧。特朗普競選期間給予充分支持的馬斯克多次批評這一法案，稱其將摧毀美國數百萬個就業崗位，并對美國造成巨大的戰略傷害。

不過，對特朗普本人而言，該法案是一筆重要的戰略資產，將進一步鞏固其在共和黨內的領導地位，為后續施政掃清障礙。目前特朗普的支持率不高，而其選舉期間的很多承諾也沒能兌現。特朗普將這個法案視為其未來施政的重要基礎，有望稍稍拉升特朗普持續走低的支持率。參議院通過的法案內容涵蓋大規模減稅和政府支出計劃。共和黨人將其視為選舉中的戰略利器，聲稱“這項總額高達3.3萬億美元的法案將讓富人和絕大多數低收入群體都從中受益”，進而緩解國內日益加劇的貧富矛盾，為明年的中期選舉和2028年總統選舉提供政績支持。這不僅將穩固特朗普與共和黨基本盤的關系，還可能吸引部分中間選民重新支持特朗普。本法案與最近聯邦最高法院限制聯邦法官發布全國性禁令的裁決相配合，或許可以挽救特朗普政府逐步喪失的執政信心。

影響涉及內政外交

“大而美”法案的影響不止于國內政治版圖，還將波及美國的對外策略。在某種程度上，該法案可增加特朗普在貿易談判中的籌碼。近期他對盟友采取強硬甚至蠻橫的立場，加拿大迫于壓力宣布放棄征收數字服務稅以重啟與美貿易談判，歐盟方面也表示愿意接受美國對歐出口普遍征收10%關稅的方案（但尋求對醫藥、半導體等關鍵行業的豁免）。特朗普直言歐盟“非常難搞”，但他又不無得意地聲稱美國“手里的牌比歐盟更多”；對于加拿大仿效歐盟征稅的舉措，他竟不顧禮節地斥之為“愚蠢”，并一度下令中止一切美加貿易談判以示警告。種種跡象表明，特朗普正企圖借助國內經濟立法的籌碼，在對外經貿上建立一套對美有利的所謂“新秩序”，通過減稅和擴大內需來逼迫貿易伙伴讓步。

與此同時，這部法案也暗示了特朗普未來執政重心的轉移——在任期余下的三年多時間里，他可能更加專注于國內議題，而在全球事務作相應取舍。特朗普政府在拉丁美洲表現出強烈的“進取心”，又奉行起新“門羅主義”的路線，試圖以霸道手段維護美國在西半球的主導地位，推動近岸領土擴張。同時，他將會收縮在西半球以外地區的擴張，短期內采取軍事上的審慎政策，在非必要情況下避免使用武力，一般而言也不會卷入外部沖突。但在軍事上，“大而美”法案中削減福利的內容，為美國擴大軍費開支、研發先進武器提供了了便利。特朗普政府最近提議將2026財年國防預算提高13%，首次突破1萬億美元大關。新增的數千億美元軍費將用于采購第六代戰機、超高音速導彈、防空反導系統等新銳裝備。特朗普時代將會不斷加大在國防領域的投入，積累相對于對手的軍事技術優勢。

“大而美”法案的影響可能不僅限于當下的政治得失，而是可能對美國未來數年的內政和外交走向產生深遠影響。這個法案或許會在爭議聲中，大幅“篡改”美國既有的經濟結構和社會分配格局。

（作者系復旦大學社會科學高等研究院副教授）

原標題：《“大而美”法案令特朗普重拾“門羅主義”路線》

欄目主編：劉暢 文字編輯：沈欽韓 題圖來源：新華社

來源：作者：孟維瞻