當地時間7月3日，在美國華盛頓國會，眾議院議長邁克·約翰遜在簽署法案后留影。　新華社發

當地時間7月3日下午2時25分，美國總統特朗普的大規模減稅及支出法案也就是“大而美”法案終于在國會眾議院獲得通過，定于4日即美國“獨立日”當天使其生效。多日來，美國政客不斷加戲。

這項法案背后，美國所需要付出的代價也將接踵而來。無黨派的國會預算辦公室估計，將在未來十年增加約3.3萬億美元的赤字，并有1180萬人失去醫療保險。

中國人民大學經濟學院教授王晉斌指出，大量的民生支出被削減，尤其是醫療保險，這會讓貧富差距會進一步擴大。

表決

　　民主黨為拖延創演講時長紀錄 兩名共和黨眾議員投了反對票

在眾議院開始對法案進行最終表決前，美東時間7月3日凌晨4時53分，美國眾議院少數黨領袖、民主黨人杰弗里斯開啟了他為阻止“大而美”法案的最后拖延。

民主黨之所以采取如此措施，是因為一個多小時前，美國共和黨掌控的國會眾議院推進了“大而美”法案，以219票贊成、213票反對的微弱優勢通過了程序規則。杰弗里斯不得不通過漫長的講話，盡力拖延最終投票的到來，以期讓他的黨內同僚們再從共和黨議員處爭取支持。

杰弗里斯當天的演講持續了約8小時46分鐘，一直到當日13時39分左右，其發言才結束。這一演講時長刷新了眾議院的演講時長紀錄，比2021年加州共和黨人凱文·麥卡錫8小時32分鐘的漫長演講還要長14分鐘。

但是在杰弗里斯結束演講后不久，眾議院還是推進了對法案的表決，最終以218票支持、214票反對的結果讓法案獲得通過。該法案因造成聯邦援助削減、長期債務增加和為富人及大企業減稅等而備受爭議。兩名共和黨籍眾議員當天在表決中投了反對票。

該法案此前于本月1日獲參議院通過。白宮3日說，特朗普定于4日即美國“獨立日”當天簽署該法案，使其生效。

此外，圍繞“大而美”法案，美國連日來已經上演多場“政治馬戲”，包括且不限于因為在該法案上存在巨大分歧，美國總統特朗普與昔日競選幫手馬斯克交惡并持續的罵戰；民主黨持續反對法案進而在國會山上演多輪拖延戲碼；多名共和黨議員投票時臨陣倒戈凸顯黨內分歧……

抗議

　　“懲罰殘疾人和無法工作的人” 美國民眾擔憂弱勢群體生存

“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宮后推出的標志性立法議程。

該法案主要內容包括延長特朗普在其第一個任期內于2017年通過的企業和個人減稅措施，讓小費和加班工資收入免于納稅等，其核心條款是降低企業稅。此前的眾議院版本僅將減稅舉措從2025年延長至2029年，即特朗普政府任期結束之時，而參議院版本則將減稅舉措無限期永久化。

這一法案因造成聯邦援助削減、長期債務增加以及為富人和大企業減稅而備受爭議，被一些人士批評“劫貧濟富”、將美國進一步推上財政不可持續道路。

在眾議院投票通過法案后，部分美國民眾3日舉行了抗議集會。

“我非常擔心這項法案會懲罰殘疾人和無法工作的人，他們本來就因找不到工作而掙扎求生，一次又一次地面試，卻找不到工作。即使找到了工作，也不能獲得維持生活的工資，生活費用一直呈指數級增長。”當地居民威廉姆斯表示，還有醫療債務、學生貸款，“所以那些試圖工作和改善生活的人，陷入了無休止的債務循環，沒有足夠的錢。”

“我的一個孩子有糖尿病，如果沒有醫療補助，以及‘補充營養援助計劃’，我們就無法負擔她的費用，她將面臨生命危險。”另一位當地居民諾布爾表示，“物價越來越貴，為了獲取充足營養，低收入家庭需要‘補充營養援助計劃’等福利項目。”

　　分析

　　將增約3.3萬億美元赤字 大幅推高聯邦債務

美國媒體援引專家分析指出，根據參議院版本法案，醫療保險和其他聯邦援助的削減，將抵消輕微稅收減免給許多家庭帶來的改善，最終受益者主要是富人。

《紐約時報》評論，最新版本法案“將最大利益留給了富人，數以百萬計低收入美國人可能因此遭受巨額經濟損失”。報道援引耶魯大學預算實驗室的最新分析稱，如果法案得以實施，處于收入最低水平的五分之一美國人的年度稅后收入，將在未來十年內平均下降2.3%，而處于收入最高水平的五分之一美國人的年度稅后收入將增長約2.3%。

據分析，該法案削減了美國聯邦政府“補充營養援助計劃”近3000億美元的資金。無黨派的國會預算辦公室估計，該計劃將在未來十年增加約3.3萬億美元的赤字，并有1180萬人失去醫療保險。

盡管所謂的“大而美”法案包含開支削減措施，但美國預算機構和經濟學家普遍認為，這些措施難以有效抵消減稅等政策帶來的財政收入減少以及國防支出等開支的增加，預計該法案將大幅推高聯邦債務。

德國《法蘭克福匯報》3日發表評論文章稱，“大而美”法案將加劇美國債務上限爭議，推高市場對美國財政信用的擔憂。倘若投資者對美國償付能力信心動搖，可能引發美元貶值、資本流動不穩甚至全球金融系統風險上升。

在中國人民大學國際關系學院教授刁大明看來，當前美國持續圍繞“大而美”法案上演的“政治馬戲”正是美國政治極化的體現。而法案通過后，將進一步激化美國兩黨間的對立。民主黨當前顯然會將“大而美”法案當作2026年美國中期選舉時的重要攻擊對象。刁大明指出，如果明年美國經濟持續不理想，該法案將成為民主黨攻擊共和黨最好的工具。

王晉斌還指出，法案總體上體現了“美國優先”這種自私自利的思路。其中，大幅度削減綠色能源方面的補貼，將會影響全球能源綠色轉型，對全球的經濟結構也會產生沖擊。

整合:李芷琪

來源:央視新聞、新華社