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據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)7月3日?qǐng)?bào)道眾議院周四以微弱優(yōu)勢通過了共和黨提出的龐大稅收與支出法案，為總統(tǒng)川普的第二任期帶來了重大勝利，這再次展現(xiàn)了他整合共和黨議員隊(duì)伍的強(qiáng)大能力。

華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道截圖

周四的表決結(jié)果為218票對(duì)214票，該法案將在川普設(shè)定的7月4日最后期限前送交總統(tǒng)簽署。法案內(nèi)容包括減稅、加強(qiáng)邊境安全、削減社會(huì)保障支出。盡管本周稍早時(shí)候參議院以51比50的票數(shù)通過的版本引發(fā)許多議員不滿，但在川普與共和黨領(lǐng)袖的全力推動(dòng)下，該法案最終在眾議院連夜審議后過關(guān)。

肯塔基州的托馬斯·馬西（Thomas Massie）和賓夕法尼亞州的布賴恩·菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）是唯二投票反對(duì)“宏大而美麗的法案”的共和黨議員，他們與所有民主黨人一道投下反對(duì)票。這次投票是在保守派與溫和派議員長時(shí)間談判后進(jìn)行的，最終在川普與眾議院議長邁克·約翰遜的游說下，足夠多的議員被說服支持該法案。

“我們正站在美國新時(shí)代的懸崖邊緣，黃金時(shí)代即將來臨。”眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）表示。

民主黨人在整個(gè)立法過程中始終堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為該法案將犧牲最貧困美國人的利益，以換取企業(yè)與富人的減稅。

眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）在周四的結(jié)案發(fā)言中，花了超過8個(gè)小時(shí)的時(shí)間朗讀那些他認(rèn)為可能因該法案受害的共和黨選區(qū)選民的故事。

“你們?cè)趺茨軠?zhǔn)備去慶祝一項(xiàng)將破壞普通美國人生活質(zhì)量的立法？”他質(zhì)問道。

杰弗里斯于凌晨4點(diǎn)53分開始發(fā)言，直到下午1點(diǎn)37分才結(jié)束，創(chuàng)下了眾議院史上最長連續(xù)發(fā)言紀(jì)錄，打破了前共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）此前保持的紀(jì)錄。面對(duì)民主黨在華盛頓權(quán)力被邊緣化的現(xiàn)狀，民主黨人對(duì)杰弗里斯的表現(xiàn)報(bào)以歡呼與擁抱，在他結(jié)束發(fā)言時(shí)高呼：“哈基姆！哈基姆！”

共和黨人對(duì)此抱怨不已。議長約翰遜表示：“民主黨人越早停止喋喋不休，我們就能越快為人民通過這項(xiàng)法案。”

在眾議院和參議院的極其微弱優(yōu)勢下，共和黨人實(shí)現(xiàn)了近8年來的目標(biāo)——取消了2017年減稅措施原定于2025年12月31日到期的期限。他們的法案無限期延長了對(duì)中產(chǎn)階級(jí)家庭有利的較高標(biāo)準(zhǔn)扣除額和子女稅收抵免，同時(shí)保留了針對(duì)高收入家庭的稅率削減、企業(yè)扣除和遺產(chǎn)稅減免。

此外，他們還加入了川普的臨時(shí)減稅優(yōu)先項(xiàng)目，包括為領(lǐng)取小費(fèi)的工作人員、加班費(fèi)、汽車貸款利息以及老年人設(shè)立新的扣除項(xiàng)。州和地方稅扣除上限被提高至至少4萬美元，持續(xù)5年，這一措施獲得了一些藍(lán)州共和黨眾議員的支持。

“共和黨人在為美國人民站臺(tái)，把更多的錢放進(jìn)他們口袋。”眾議院籌款委員會(huì)主席、密蘇里州共和黨眾議員杰森·史密斯（Jason Smith）說。

共和黨在稅收之外，還冒險(xiǎn)將醫(yī)療保健、移民、軍事開支及其他優(yōu)先事項(xiàng)整合入一項(xiàng)“大到不能倒”的法案。這一策略最終奏效，共和黨通過在法案中加入足夠多的利益誘餌，化解了保守派對(duì)預(yù)算赤字的批評(píng)和中間派對(duì)社會(huì)保障網(wǎng)大幅削減的擔(dān)憂。周三，川普召集了一些持懷疑態(tài)度的共和黨議員到白宮，與約翰遜聯(lián)手說服他們支持參議院版本，而這一版本此前曾遭到不少批評(píng)。

為了抵消法案中新增加的支出和減稅成本，法案大幅削減了營養(yǎng)援助支出和醫(yī)療補(bǔ)助——聯(lián)邦與州聯(lián)合的貧困和殘疾人醫(yī)療保障項(xiàng)目。許多醫(yī)療補(bǔ)助受益人將面臨新的工作要求和更頻繁的資格審查，州政府也將受到限制，影響他們通過某些資金機(jī)制獲得聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助資金。根據(jù)國會(huì)預(yù)算辦公室的估算，到2034年，該法案將使超過1100萬人失去健康保險(xiǎn)。

川普還將獲得數(shù)千億美元，用于移民執(zhí)法和軍事開支。

隨著共和黨削減民主黨2022年《降低通脹法案》（Inflation Reduction Act）中的關(guān)鍵內(nèi)容，清潔能源項(xiàng)目和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)將受到?jīng)_擊。

兩黨都熱衷于在明年的競選中利用這項(xiàng)巨額法案，屆時(shí)共和黨將力圖逆轉(zhuǎn)中期選舉趨勢，守住眾議院。目前，共和黨以220票對(duì)212票掌控眾議院，民主黨陣營因成員去世產(chǎn)生了3個(gè)空缺席位。

眾議院最終階段的投票延續(xù)了約翰遜和川普全年推動(dòng)立法的策略。議員們會(huì)詳細(xì)列舉他們不能支持的條款——然后在討論國會(huì)和行政部門未來可能采取的行動(dòng)時(shí)投下贊成票。

整個(gè)下午、晚上乃至午夜期間，眾議院議場幾乎處于暫停狀態(tài)，共和黨領(lǐng)導(dǎo)人不斷推遲投票。曾有一段時(shí)間，5名共和黨議員投下反對(duì)程序性動(dòng)議的票——足以阻止法案通過，而川普則在社交媒體上敦促他們改變立場。最終，他們?cè)诹璩?點(diǎn)后妥協(xié)。

共和黨的最后沖刺使他們趕上了川普定下的7月4日的最后期限。這個(gè)日期沒有立法上的特殊意義，推遲到8月國家債務(wù)上限必須提高時(shí)也不會(huì)帶來現(xiàn)實(shí)后果。但任何眾議院的修改都將需要參議院重新投票，而大多數(shù)共和黨人只想盡快完成法案。

參議院版本大體沿襲了5月眾議院以215票對(duì)214票通過的法案，但存在顯著差異，其中只有部分內(nèi)容與眾議院領(lǐng)導(dǎo)層協(xié)商達(dá)成一致。

眾議院自由核心小組成員嚴(yán)厲抨擊參議院通過的法案，批評(píng)其進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算赤字，獎(jiǎng)勵(lì)那些在營養(yǎng)援助支付中錯(cuò)誤率較高的州，并且對(duì)他們反對(duì)的風(fēng)能和太陽能稅收抵免給予過長的寬限期。

眾議院版本規(guī)定，風(fēng)能和太陽能項(xiàng)目若在法案生效后超過60天才開始建設(shè)，將無法獲得稅收激勵(lì)。而參議院版本將這一期限延長至12個(gè)月。

盡管如此，該法案仍體現(xiàn)了自由核心小組許多保守派的優(yōu)先事項(xiàng)，包括共和黨人所聲稱的對(duì)福利項(xiàng)目史上最大規(guī)模的支出削減。保守派議員還試圖爭取行政部門對(duì)法案實(shí)施方式的承諾。

“我信任川普總統(tǒng)，”科羅拉多州共和黨眾議員勞倫·博伯特（Lauren Boebert）表示，“他在所有事情上都正確。”

自稱為財(cái)政鷹派的議員們也紛紛妥協(xié)。不到一個(gè)月前，由賓夕法尼亞州眾議員勞埃德·斯馬克（Lloyd Smucker）領(lǐng)導(dǎo)的38名眾議院共和黨人聯(lián)名致信，明確表示他們堅(jiān)持將減稅規(guī)模限制在與削減支出相匹配的范圍內(nèi)。該眾議院方案規(guī)定，減稅額不得超過削減支出的2.5萬億美元，這是他們支持參議院通過法案的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。

根據(jù)國會(huì)預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)顯示，參議院版本的法案未達(dá)到目標(biāo)，缺口超過5000億美元，相較于不采取任何措施而言，預(yù)計(jì)到2034年將使預(yù)算赤字增加3.4萬億美元。如果假設(shè)現(xiàn)有減稅措施已被延長，法案將使赤字減少4000億美元，但前提是法案中的臨時(shí)減稅措施得以到期。

賓夕法尼亞州眾議員勞埃德·斯馬克（Lloyd Smucker）提到支出削減時(shí)表示：“到了某個(gè)階段，我們必須承認(rèn)，我們已經(jīng)盡力了。我們無法控制參議院的行為，但我們已經(jīng)盡了最大努力。”

溫和派議員盡管此前對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助削減提出警告，最終也接受了參議院版本。與今年5月眾議院通過的版本相比，參議院法案對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助提供者稅收和各州用以增加聯(lián)邦資金的融資機(jī)制要求更為嚴(yán)苛。

新澤西州共和黨眾議員杰夫·范德魯（Jeff Van Drew）提到參議院晚期的修改有利于那些利用醫(yī)療補(bǔ)助提供者稅收的地方政府。他還表示，一些醫(yī)療補(bǔ)助資金變動(dòng)的延期，使他對(duì)支持該法案更加放心。

范德魯說，“從現(xiàn)在到2028年之間會(huì)發(fā)生很多變化，而且這些變化將逐步展開，這不會(huì)像人們想象的那樣，下周就立即發(fā)生改變。”