7月2日，山西省省長盧東亮走進省國資委監管大廳和山西焦煤集團數智化平臺，一場聚焦國企改革攻堅的調研悄然展開。在省國資委大數據監管平臺前，盧東亮仔細詢問國資監督“1331”體系運行情況；在山西焦煤調度中心，他深入了解企業生產經營現狀。

此行距離山西兩起煤礦安全監控系統造假事故曝光僅一月有余。當時省委書記唐登杰和省長盧東亮分別作出重要批示，要求提級調查。此刻站在國資國企改革的關鍵節點，省長強調的“深化改革、苦練內功、提質降本”十二字方針，釋放出山西國企轉型發展的強烈信號。

01 調研行程與關注焦點

盧東亮此次調研行程緊湊、內容扎實。在副省長趙紅嚴陪同下，他深入兩個山西國企改革的關鍵樞紐——省國資委和省內最大的焦煤生產企業。

在省國資委，盧東亮重點考察了國資監管大數據平臺的運行狀況。他對“1331”監管體系表現出特別關注，這一數字組合代表著山西在國資監管領域的系統性探索。當電子屏幕上實時跳動著全省國有資本的運行數據，省長看得仔細、問得具體。

轉赴山西焦煤集團，盧東亮的目光聚焦于企業數智化轉型實踐。在集控中心，他詳細詢問智能化礦山建設進度、數據采集準確性以及安全預警系統響應機制。這些技術細節的詢問，直指一個月前煤礦安全監控系統造假事故暴露出的管理漏洞。

調研最后環節，盧東亮主持召開座談會，聽取各方匯報。正是在這個場合，他提出了被多家媒體引作標題的十二字方針：“深化改革、苦練內功、提質降本”，為整個調研定下基調。

02 對省國資委的三重任務令

座談會上，盧東亮為省國資委劃出清晰的工作路線圖，下達了三項關鍵任務。

國有經濟布局優化成為首要任務。“深入推進國有經濟布局優化和結構調整，加強主責主業管理和專業化整合”，盧東亮明確要求。這表明山西將推動國有資產向優勢產業和關鍵領域集中，解決部分國企存在的主業不突出、資源分散問題。

監管能力現代化是第二項硬要求。省長提出“分類施策提高國資監管質效”和“提升國有資本運作能力”的雙重要求。這直接指向山西國資監管體系從“管企業”向“管資本”的深層次轉變。

信用體系建設成為第三大任務。“狠抓國有企業信用體系建設”被特別強調。在盧東亮看來，國企信用是國有資本運作的基礎，尤其在山西經歷煤礦安全造假事件后，重建企業信用更具現實緊迫性。

03 對山西焦煤的示范要求

作為山西能源企業的“領頭羊”，山西焦煤集團被寄予厚望。盧東亮在現場提出“為省屬能源企業高質量發展作出示范”的明確要求，具體分解為四個關鍵領域。

改革攻堅成為首要突破點。省長要求企業“堅持問題導向，精準對標對表”，以刀刃向內的勇氣直面深層矛盾。這一要求出現在兩起煤礦安全造假事故后，針對性極強。4月21日，山西焦煤集團霍州煤電汾源煤業剛發生人為破壞CO傳感器和瓦斯假檢事件，改革攻堅刻不容緩。

經營提效是第二項硬指標。“著力提升成本、科技、市場等核心競爭力和治理水平”，盧東亮一語道破能源企業轉型關鍵。在煤炭行業告別粗放增長模式的今天，成本控制能力與科技創新能力正成為煤企新的生命線。

安全底線被反復強調。“守牢安全底線”的要求看似平常，但在省長調研前一個月，山西連續發生兩起煤礦安全監控系統造假事故。盧東亮此時強調安全底線，具有極強的現實警示意義。

清廉國企建設成為新標桿。在座談會總結要求中，盧東亮專門提出“建設清廉國企”的目標。這既呼應了全省黨風廉政建設要求，也針對能源領域腐敗易發多發的行業特點。

04 釋放的三大改革信號

透過盧東亮此次調研行程和講話內容，可以清晰解讀出山西國企改革的三大政策信號。

質量優先于規模的信號十分明確。在講話中，省長強調要實現省屬國有企業“規模實力和質量效益雙提升”，將質量效益放在與規模同等重要位置。這標志著山西國企發展導向從“有沒有”轉向“好不好”的深刻變革。

市場化改革路徑更加清晰。“激發企業內生動力”的要求，直指山西國企長期存在的行政依賴癥。盧東亮特別強調要“充分調動職工積極性”，表明改革將注重構建市場化經營機制，包括經理層任期制、契約化管理等關鍵改革。

科技賦能被提到新高度。省長在調研中選擇考察大數據監管平臺和企業數智化平臺，本身就是一種方向指引。在講話中要求“著力提升科技核心競爭力”，更表明山西將把數字化轉型作為國企改革的重要技術路徑。

05 安全警示與改革契機

盧東亮此次調研距離山西兩起重大煤礦安全事件僅一月有余，安全警示成為此次調研的重要背景。

2025年4月21日，山西焦煤霍州煤電汾源煤業發生人為破壞CO傳感器事件，導致工作面回風沿線4臺CO傳感器失效。5月2日，晉能控股朔州煤電小峪煤礦又發生屏蔽、修改安全監控系統事件。

兩起事件暴露出的不僅是安全問題，更是企業管理機制的深層缺陷。小峪煤礦安全監控中心班組長施某使用第三方軟件攔截、修改監測數據的行為，反映出部分企業存在“規避監管”的錯誤管理思維。

盧東亮此次特別強調“守牢安全底線”和“建設清廉國企”，正是針對這些管理漏洞開出藥方。將安全治理與企業治理相結合，體現了山西新一屆政府對國企改革本質的深刻把握——安全事件本質上是管理問題，管理問題根源在體制機制。

06 能源國企的未來之路

面向“十四五”末的關鍵時期，盧東亮此次調研為山西能源國企指明三條發展路徑。

傳統能源升級是立足之本。作為能源大省，山西不可能輕棄煤炭主業。但盧東亮要求的“提質降本”指明了升級方向：通過智能化開采降低成本，通過清潔化利用提升價值，實現煤炭產業高端化、智能化、綠色化發展。

治理能力現代化是必修課。“不斷增強現代企業治理能力和核心競爭力”被寫入省長講話標題。這要求山西國企建立權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，尤其是強化黨委會、董事會、經理層各治理主體的規范化運作。

黨建引領是根本保障。盧東亮在座談會上強調：“要堅持黨對國有企業的全面領導這一根本原則，牢牢把握國企改革正確方向”。這要求企業將黨的領導融入公司治理各環節，實現制度化、規范化、程序化，為改革提供堅強政治保證。

山西焦煤集團門前的電子屏已換上“深化改革、苦練內功、提質降本”的標語。在集團總部，安全監控系統專項整改小組正在徹查所有傳感器和數據傳輸環節，消除任何可能存在的監控盲區。

晉能控股集團總部會議室內，高管們正逐字研讀省長講話中“守牢安全底線”的要求。與此同時，省國資委“1331”監管體系的數據分析模塊正在升級，新的信用評價指標被加入系統，國企經營行為的每一個異常波動都將被捕捉。

山西國企改革航船調整方向，朝著質量與效益并重的深水區駛去。當規模崇拜讓位于質量追求，當行政依賴轉變為市場拼搏，這片土地上將生長出怎樣的新型國企？時間將給出答案。

本文綜合整理自公開報道