齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 胡玲玲 陳晨

交了錢的洗車店沒開起來，品牌方換了聯(lián)系方式；報(bào)了名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然關(guān)門，退費(fèi)電話無人接聽……近年來，類似的經(jīng)濟(jì)糾紛屢見不鮮。企業(yè)“換馬甲”跑路、被列入經(jīng)營異常名單后，便杳無音信。而相關(guān)部門各有各的理由，問題始終懸而未決：當(dāng)消費(fèi)者滿懷期待尋求維權(quán)時(shí)，最終得到的建議都指向了起訴，之后便是投訴無門、起訴難果。為何維權(quán)之路如此難行？（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)爆料電話：0531-85193656；郵箱：405617016@qq.com）

投訴的盡頭是起訴？

近日，家住內(nèi)蒙古的王女士向齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)爆料，其在投資洗車項(xiàng)目時(shí)，與品牌方產(chǎn)生糾紛。她認(rèn)為品牌方選定的場地未能滿足洗車所需的排水條件，于是提出解除合同。然而，自提出解約后，她便再也聯(lián)系不上品牌方。

王女士曾多次撥打品牌方所在地市場監(jiān)督管理局等多個(gè)部門的電話求助，得到的回復(fù)是該公司已被列入經(jīng)營異常名錄，市監(jiān)局方面同樣無法與品牌方取得聯(lián)系，工作人員建議她通過司法途徑解決問題。

這樣的遭遇并非個(gè)例。此前，有多位市民投訴過相似的問題。如有公司利用網(wǎng)絡(luò)平臺夸大宣傳招攬生意，誘導(dǎo)消費(fèi)者簽訂不合理的服務(wù)合同，資金到手后，多次變更法定代表人和營業(yè)地址，導(dǎo)致投訴無門；如預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，消費(fèi)者大額充值后門店跑路，聯(lián)系不上門店負(fù)責(zé)人，市監(jiān)局和公安部門也無法解決，最后被指路走司法途徑，但漫長的訴訟周期和執(zhí)行難問題，又讓維權(quán)陷入“投訴-調(diào)解-起訴-無果”的惡性循環(huán)。

起訴的盡頭可能是執(zhí)行無果

北京市京師律師事務(wù)所高級合伙人鐘蘭安告訴齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者，多年來他們代理的類似案件“數(shù)不勝數(shù)”。以預(yù)付費(fèi)糾紛為例，消協(xié)作為社會組織僅有調(diào)解權(quán)，且需雙方自愿，若企業(yè)失聯(lián)或拒絕溝通，調(diào)解便無從談起；市場監(jiān)督部門雖能對虛假宣傳等違規(guī)行為進(jìn)行處罰，卻無強(qiáng)制退費(fèi)權(quán)，實(shí)際操作中多以“調(diào)解”為主，企業(yè)拒絕配合，只能建議另一方起訴；而負(fù)責(zé)打擊詐騙、保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全的公安部門，常將預(yù)付費(fèi)糾紛歸為“經(jīng)濟(jì)糾紛”，不予立案。

在此情況下，效仿行為屢禁不止，預(yù)付費(fèi)等糾紛常常會陷入惡性循環(huán)。

“每個(gè)部門都有理由，但問題就是解決不了。”不少消費(fèi)者的抱怨，道出了這份無奈。

而法院作為維權(quán)的“最后一道防線”，往往又面臨案件積壓、審理周期長（部分城市需以年為單位）、執(zhí)行難等問題。“且即便勝訴，消費(fèi)者也可能因企業(yè)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)而拿不到錢。”鐘蘭安表示。

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、知名公益律師趙良善也指出，實(shí)際上，真正選擇法律途徑維權(quán)的消費(fèi)者占比并不高，多數(shù)人因嫌流程繁瑣、擔(dān)心時(shí)間成本高而放棄，僅有少數(shù)人會堅(jiān)持訴訟。

如何破解維權(quán)困局

為何維權(quán)之路如此難行？鐘蘭安認(rèn)為，核心問題并非“無法可依”，而是 “執(zhí)法不嚴(yán)”。

還是以預(yù)付費(fèi)糾紛為例，鐘蘭安介紹，現(xiàn)行法律明確規(guī)定：企業(yè)注銷前需簽署債務(wù)承擔(dān)承諾書，股東、注銷人需對未清償債務(wù)負(fù)責(zé)；涉嫌詐騙的應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)立案。但在實(shí)際操作中，這些條款仍有漏洞可循。例如，企業(yè)通過“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”將法人變更為老年人或與企業(yè)不相關(guān)的人，再以其名義注銷公司，逃避責(zé)任；消費(fèi)者報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)往往不予回執(zhí)，后續(xù)監(jiān)督無從談起；部門協(xié)同不足也加劇了困境。

那么該如何破解維權(quán)困局？趙良善認(rèn)為，需多部門、多環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力。首先，市場監(jiān)管部門可建立“企業(yè)經(jīng)營異常預(yù)警機(jī)制”，對頻繁變更地址、法定代表人或存在大量投訴的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)制其公示信息或繳納保證金，防止惡意逃債。

此外，發(fā)揮消協(xié)與行業(yè)協(xié)會的調(diào)解作用，消協(xié)可設(shè)立專項(xiàng)投訴通道，聯(lián)合律師、行業(yè)專家為消費(fèi)者提供快速調(diào)解服務(wù)，降低維權(quán)門檻。

公安部門在介入惡意逃債案件時(shí)，若企業(yè)存在“虛構(gòu)項(xiàng)目騙取資金”“注銷企業(yè)惡意逃債”等行為，且涉嫌合同詐騙，應(yīng)及時(shí)介入調(diào)查，追究刑事責(zé)任，形成威懾力。例如“職業(yè)閉店人”案例中，司法認(rèn)定惡意注銷為逃債行為，可通過刑事手段打擊。

趙良善還建議，建立企業(yè)信用信息共享平臺，將企業(yè)經(jīng)營異常、投訴記錄、司法判決等信息納入信用體系，對失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒（如限制招投標(biāo)、融資等），倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營。

“消費(fèi)環(huán)境的改善，需要執(zhí)法部門‘動真格’，也需要全社會的監(jiān)督與呼吁。” 鐘蘭安強(qiáng)調(diào)，只有讓違法者付出代價(jià)，才能讓消費(fèi)者重拾信心，讓市場回歸良性循環(huán)。

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