近日，一則人事變動引發(fā)關注：太原市委書記韋韜獲重用，升任省級政府黨組書記。這位自2021年11月就任太原的“掌舵者”，曾在就職時立下誓言——“全面提升太原在全省的首位度和在全國的影響力”。三年間，這座長期被低估的省會城市，正悄然開啟一場影響深遠的轉型突圍。

當人們翻開中部六省省會經濟成績單，太原的排名仍顯靠后。2024年多項數(shù)據(jù)顯示，這座資源型城市依然面臨增長壓力。但若因此低估太原的潛力，可能犯下戰(zhàn)略誤判。隨著一系列國家戰(zhàn)略落地和基礎設施布局，太原的區(qū)位價值正被重新定義，其未來發(fā)展軌跡值得重新審視。

01 首位度挑戰(zhàn)，資源型城市的突圍之戰(zhàn)

長期以來，太原在省會城市首位度競爭中面臨特殊挑戰(zhàn)。2018年發(fā)布的《全國省會城市首位度發(fā)展報告》揭示了一個關鍵現(xiàn)象：除直轄市外，中西部省會城市得分差距不大，空間分布較為均勻。成都、杭州、武漢位列前三，而太原尚未進入前列陣營。在山西省內，太原的首位度提升更顯迫切。根據(jù)《山西中部城市群高質量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》，太原作為城市群龍頭，必須大幅提升集聚擴散效應。規(guī)劃明確要求：到2025年“太原省會城市首位度大幅提升”，經濟增速需超過全省平均水平，經濟總量邁向萬億元。現(xiàn)實挑戰(zhàn)依然嚴峻。這座曾以煤炭工業(yè)聞名的城市，面臨資源依賴的轉型陣痛。2024年經濟數(shù)據(jù)顯示，太原GDP增幅在省會城市中排名靠后，工業(yè)結構轉型、新動能培育的壓力依然巨大。韋韜上任時的承諾，正是對這座城市發(fā)展瓶頸的清醒認識。

02 重塑區(qū)位，太原的戰(zhàn)略價值再發(fā)現(xiàn)

在太原的轉型藍圖中，地理區(qū)位正從“內陸局限”轉變?yōu)椤皯?zhàn)略樞紐”。最新發(fā)布的《太原市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》揭示了這一轉變：

• “3小時交通圈”

  ：正在建設的太綏高鐵、雄忻高鐵將太原納入國家高鐵骨干網絡，形成連接京津冀、中原、關中平原、呼包鄂榆等城市群中心城市的3小時交通圈

• “1小時城市群”

  ：省內構建山西中部城市群城市1小時交通圈，強化太原作為“一群兩區(qū)三圈”核心的地位

更宏大的布局在航空領域展開。太原武宿國際機場三期改擴建工程全面推進，配合高鐵西站、中鼎、大盂、清徐等重要樞紐建設，全面提升太原國家陸港型物流樞紐能級。

這些基建項目不僅改善交通條件，更重新定義了太原的經濟地理坐標。當太原到雄安新區(qū)的高鐵時間縮短至1小時內，這座傳統(tǒng)工業(yè)城市便實質性融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局中，成為 “京津冀產業(yè)互補地、生態(tài)后花園、服務保障區(qū)”。

03 六地建設，產業(yè)轉型的系統(tǒng)革命

2023年8月，中共太原市委十二屆四次全會通過《實施意見》，提出建設 “六地”戰(zhàn)略定位：

• 國家先進制造業(yè)重要承載地（工業(yè)振興）
• 國家能源技術革命策源地（能源轉型）
• 全國重要文化旅游目的地（文旅融合）
• 內陸地區(qū)高水平對外開放新高地（開放升級）
• 區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)集聚地（服務提質）
• 全省民生幸福首善地（民生改善）

這一戰(zhàn)略正轉化為具體行動：

制造業(yè)振興：實施工業(yè)高質量發(fā)展“百千萬億”工程，打造六大千億級產業(yè)集群，積極承接東部地區(qū)制造業(yè)轉移。

能源革命：推動煤炭產業(yè)數(shù)字化轉型和綠色低碳轉型，加強基礎研究和關鍵技術攻關，推進能源產業(yè)“五個一體化”融合發(fā)展。

數(shù)字經濟：聚焦“四化”——數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化，建設新型智慧城市。

在太忻一體化經濟區(qū)，“綠智城”科創(chuàng)中心和上蘭“晉創(chuàng)谷·太原”等創(chuàng)新平臺正在崛起

，因地制宜發(fā)展新質生產力。

04 環(huán)境再造，營商高地的制度創(chuàng)新

2024年，太原啟動 “營商環(huán)境優(yōu)化提升年”行動，實施四大工程：

1. 服務企業(yè)提標工程 ：對標世界銀行成熟度評估10項指標，開展準入退出、公用事業(yè)服務、跨境貿易等10大提升行動

2. 政府服務提效工程 ：推進9大增值化改革，包括政務數(shù)據(jù)共享、行政審批增值、政策兌現(xiàn)增值等

3. 經營主體提質工程：開展7大培育提升行動，覆蓋全產業(yè)鏈培育到新質生產力發(fā)展

4. 市場預期提振工程：開展4大整治行動，打通“堵點痛點”

創(chuàng)新舉措令人耳目一新。太原組建 “營商環(huán)境‘體驗官’隊伍” ，由人大代表、政協(xié)委員等各界人士，以企業(yè)和群眾身份體驗辦事流程，發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤督辦。在市民服務大廳， “換位體驗實踐”成為常態(tài) ：官員以群眾身份“親自辦”，以幫辦人員“陪同辦”，以監(jiān)督人員“督導辦”。這些實踐檢驗著服務制度是否真正落地，確保“靠制度不靠關系”成為營商新生態(tài)。

05 未來展望，錦繡太原的復興之路

站在2025年門檻展望太原未來，幾個關鍵趨勢值得關注：

交通能級跨越：隨著機場三期擴建和高鐵網絡成型，太原將實質性成為連接西北、華北的“雙區(qū)域樞紐”。規(guī)劃中的低空經濟產業(yè)園、清徐通航產業(yè)園，更在布局未來空中交通新賽道。

產業(yè)格局重塑：到2025年，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重將達50%以上，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達5.4%。新材料、高端裝備制造等 四大千億級產業(yè)集群 加速形成。

創(chuàng)新生態(tài)培育：依托全省73.2%的高校和科研院所資源，太原正成為山西創(chuàng)新要素最密集區(qū)域。研發(fā)經費投入年均增速目標突破20%，國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量倍增。

城市魅力提升：晉祠天龍山創(chuàng)5A級景區(qū)、太原古縣城創(chuàng)國家級旅游休閑街區(qū)，配合 “兩山擁城、汾水中流” 的生態(tài)本底，太原正構建 “通山達水、鏈園串景” 的藍綠生態(tài)網絡。

今年1月，當太原市民走過汾河兩岸，目睹拔地而起的金融集聚區(qū)和新投入使用的智慧政務大廳，已能感受到城市脈動的變化。那些穿梭于城市道路上的新能源出租車，展柜里陳列的山西老陳醋風味預制菜，實驗室中攻關的能源存儲技術，都在訴說著這座城市的轉型故事。

韋韜的晉升，某種程度上印證了太原轉型之路獲得認可。而這座城市積累的發(fā)展勢能，正在等待臨界點的爆發(fā)。當2025年太原經濟總量真正突破萬億門檻，當太忻經濟區(qū)成長為京津冀產業(yè)轉移的首選地，當 “錦繡太原城” 的盛景在汾河兩岸重現(xiàn)，人們終將明白：資源型城市的轉型，不僅是產業(yè)的更替，更是一座城市靈魂的重塑

在區(qū)域經濟版圖重構的今天，太原的突圍之路，恰是中國內陸城市轉型的生動注腳。

本文統(tǒng)籌整理自公開報道