參考消息網7月5日報道 據日本《讀賣新聞》7月5日報道，柬埔寨政府4日宣布，已與美國在關稅談判中達成協議。雙方將于近期發布關于對等關稅的聯合聲明，但包括關稅稅率在內的具體協議內容尚不明朗。繼越南之后，柬埔寨成為與特朗普政府達成關稅協議的第二個東南亞國家。

柬埔寨政府宣布已與美國在關稅談判中達成協議，圖為柬埔寨國旗（資料圖）

柬埔寨政府發布的消息顯示，柬埔寨副首相孫占托于4日與美國貿易代表辦公室負責東南亞及太平洋事務的助理貿易代表薩拉·埃勒曼舉行了線上磋商。雙方就聯合聲明草案達成共識。

特朗普政府此前曾表示計劃對柬埔寨征收49%的對等關稅，這是東南亞地區面臨的最高稅率。

柬埔寨2024年出口總額為262億美元，近四成出口商品銷往美國。美國是柬埔寨的最大出口對象。分析人士認為，為緩解紡織業等支柱產業受到的影響，柬埔寨可能在擴大進口美國產品等方面作出了讓步。（編譯/馬曉云）

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學者：越南正在走鋼絲 "轉運"規則稍有不慎就會惹惱中國

文 觀察者網 阮佳琪

距離7月9日所謂“對等關稅”談判截止日不足一周，當地時間周三（2日），美國總統特朗普宣布與越南達成貿易協議，將對越南輸美產品征收20%關稅，低于其最初威脅的46%。

圖為特朗普帖文截圖

他同時還稱，任何被視為“通過越南轉運的商品”都將被征收40%的關稅。這種做法效仿了美國與墨西哥和加拿大現有貿易協定中的相關條款，旨在打擊那些含有其他國家零部件、經越南轉運或僅經過簡單組裝便出口至美國的產品。

盡管目前協議的細節尚不明朗，尤其是所謂“轉運”的定義與執行標準，但《紐約時報》、《華盛頓郵報》等美媒3日均指出，這一條款顯然是將矛頭直指中國。經濟學家與區域分析師認為，美越貿易協議的相關條款凸顯了特朗普政府在亞洲的核心目標之一：遏制與中國的貿易往來，將中國“擠出”供應鏈。

報道認為，這種將正常經貿問題政治化、惡意排擠中國的做法，給與中國邊境相鄰、產業鏈深度融合的越南帶來了巨大挑戰。

澳大利亞智庫洛伊研究所的首席經濟學家羅蘭·拉賈（Roland Rajah）指出，特朗普政府對“轉運”的最終定義，將對越南的出口能力產生重大影響。

他分析稱，“如果美國對‘轉運’的定義過于寬泛，只要越南產品里含有中國成分，不管比例多少都算在內，那麻煩會大得多。”

河內國家經濟大學的經濟系主任Pham The Anh補充說，這還會“惹惱”越南最大的貿易伙伴中國。他稱，越南在談判中一直保持謹慎，但現在“處境艱難”。

《華盛頓郵報》報道提到，在美越談判期間，越南方面已開始加強對產品原產地的核查。

如果新的“轉運”規則更為嚴格，非政府組織“國際危機組織”（ICG）的亞洲項目副主任Huong Le Thu難掩擔憂道，“越南正在走鋼絲（a very thin line）……任何機制都很容易激怒中國。”中方已多次警告稱，如果自身利益受到威脅，將會產生后果。

欣里奇基金會的貿易政策主管黛博拉·埃爾姆斯（Deborah Elms）一針見血地指出，美方核心意圖就是“排擠中國”，但對于越南這樣的國家而言，順從美國的要求存在地緣政治風險。

“這完全是一場賭博，賭的是美國、中國以及本國企業會做出怎樣的反應。”她說。

對于美越協議，7月3日，中國外交部、商務部均明確表示，美國對全球貿易伙伴加征所謂“對等關稅”是典型的單邊霸凌做法，中方一直堅決反對。中方注意到相關情況正在開展評估。中方的立場是一貫的，我們樂見各方通過平等磋商解決與美方經貿分歧，但堅決反對任何一方以犧牲中方利益為手段達成交易。如果出現這樣的情況，中方將堅決予以反制，維護自身正當權益。

一家越南工廠內，工人正在熨燙衣服（資料圖/美媒）

越南是第一輪中美貿易戰的“早期贏家”，多年來吸引了服裝、電子和家電行業的大量中國制造商。這種轉變加速了越南的經濟增長，使該國成為出口強國。

美國人口普查局數據顯示，自2018年以來，越南的出口增長近三倍，從當年的不到500億美元增至2024年的約1370億美元，占其總出口的近三分之一。

而同期美國對越南的出口僅增長約30%，從2018年的不到100億美元增至去年的略高于130億美元。

這也使越南成為美國施壓的目標。美國官員時常炒作越南對美國的大量貿易順差，并指責該國允許大規模轉運中國商品，試圖將之重新定義為“非法轉運”。

《華盛頓郵報》報道稱，以消費電子產業為例，越南已成為平板電腦、手機和耳機的重要生產樞紐，許多這類產品的越南工廠由中資控股，采用中國生產體系，零部件也多從中國進口。這是區域產業鏈自然形成的結果，通常不被視為“轉運”，也符合越南法規要求，卻被白宮貿易顧問納瓦羅等特朗普擁躉故意歪曲為“非法轉運”。

有人猜測，美國對轉運商品征稅，可能迫使制造商將更多產能轉移至越南，從而分流中國的商業活動。但經濟學人智庫（(EIU）駐北京高級經濟學家徐天辰認為，事情并非如此簡單。

“這就像打地鼠游戲，”徐天辰說，“更大的結構性問題是，中國是全球最大生產國，而美國是全球最大消費國……沒有越南，也會有其他渠道冒出來。”他補充稱，印度尼西亞和摩洛哥可能成為替代選項。

美國鞋類分銷商與零售商協會（FDRA）的首席執行官馬特·普里斯特也向《紐約時報》表示，適得其反的是，如果對中國零部件的限制過于嚴格，美國企業可能會將產能遷出越南。

“如果合規要求設定得過于繁瑣或難以滿足，企業就不會選擇在越南擴大采購，”他補充說，“如果中國在價格上仍有競爭力，它們甚至可能回流中國。”

“國際危機組織”的Huong Le Thu國際危機組織的黃黎秋還表示，如何執行相關規則也是個問題。

過去幾十年，越南已經建立了一個與全球貿易緊密融合的經濟體系，供應鏈相互嵌套，難以拆分。Huong Le Thu說，“追蹤、溯源、執行——這對任何國家來說都是一項艱巨任務，越南也不例外。”

《華盛頓郵報》提到，越南是亞洲首個與特朗普達成貿易協議的國家。布里斯托大學的研究員 Quoc Tuan Ho指出，美越協議會成為亞洲其他國家的一個借鑒范例，也因此被中國密切關注。

“我們知道，如果披露的協議細節損害了中國利益，中方一定會做出回應，”他補充道，“這不僅是越南的問題，也是許多國家將面臨的問題。”

據《紐約時報》報道，除了越南，特朗普的貿易談判代表還在向印度尼西亞、泰國等出口導向型東南亞國家施壓，要求其減少供應鏈中的中國成分、對外國投資進行審查，以阻止中資企業進入泰國。他們甚至向一些國家施壓，要求其考慮對半導體等技術實施出口管制。但限制中國在該地區的貿易，可能引發連鎖反應，損害與中國經濟聯系緊密的東南亞國家的利益。

“特朗普政府的意思是，‘如果你想成為美國的貿易伙伴，我們需要看到（和中國）的戰略脫鉤，”公共事咨詢公司APAC Advisors的首席執行官史蒂夫·奧肯（Steven Okun）懷疑道，“但問題是，這些國家會同意嗎？”

美媒報道稱，許多亞洲國家政府擔心，中方可能會對孤立中資企業的協議做出強烈反應。華盛頓此舉還可能將一些與中國經濟深度融合的國家“推向北京的懷抱”。一些國家甚至開始討論是否要為美國市場單獨建立一套供應鏈。

泰國法政大學國際商務教授帕維達?帕南農（Pavida Pananond）坦言，“中國是非常重要的經濟力量，不僅是（我們的）商品進口國，也是投資來源地和出口目的地。我們必須在兩個超級大國之間謹慎周旋。”