加拿大《希爾日報》7月2日文章,原題:卡尼的對華關系挑戰(zhàn)需要重新調整外交政策 副題:加拿大政府無法通過附和華盛頓或孤立中國來獲得外交獨立,現(xiàn)在是時候基于加拿大的利益進行有選擇的接觸了 北約和七國集團峰會之后,加拿大的外交政策開始像一艘船依靠破損的羅盤航行,在舊聯(lián)盟和新興大國之間搖擺不定。若不加以控制,加總理卡尼所謂“加拿大對美國的經(jīng)濟依賴已經(jīng)結束”的宣言,可能淪為一句空話。如果加拿大的目標是獨立自主,那么修復與中國的關系是其面臨的考驗。卡尼6月與中國總理的通話暗示了兩國關系的某種再平衡。但如果渥太華不停止復制華盛頓對北京的對抗,象征性的姿態(tài)遠遠不夠。
平心而論,卡尼從前總理特魯多那里接手的是已十分薄弱的加中關系。每年超過1000億美元的貿(mào)易容易受到這種波動的影響。卡尼需要調整方向,改變加拿大的外交政策路線。他應該承認:中國既不是加拿大的朋友,也不是同等國家,更不是被排斥的對象。中國是一個成熟的全球性大國,深度融入全球供應鏈、氣候治理框架以及塑造本世紀的多邊機構中。
然而,渥太華對北京的態(tài)度仍深陷猜疑中,這種猜疑被籠統(tǒng)地概括為“安全擔憂”。這與華盛頓的立場如出一轍。
一個典型例子就是卡尼利用七國集團這一平臺忽視中國,卻向印度伸出橄欖枝,盡管有指控稱印度是暗殺加拿大公民的幕后黑手。這一舉動可以被解讀為一種隱性的試圖孤立中國的行為,是為地緣政治利益而妥協(xié)原則。
再來看特魯多2022年提出的“印太戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略被宣傳為加拿大對亞洲的愿景,但內容并非聚焦于加自身利益,而主要是通過鼓吹在安全和經(jīng)濟上與中國脫鉤,復刻了華盛頓的超級大國競爭計劃。
根據(jù)加拿大統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),中國仍是加拿大第二大貿(mào)易伙伴。2018年外交凍結之前,加拿大對華出口在農(nóng)業(yè)、航空航天、科技和旅游業(yè)方面的年增長率超過12%。2025年第一季度,加拿大出口飆升31%,這是由于礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的推動,而這些產(chǎn)品因美國關稅而出口受限。這及時提醒加拿大,渥太華的經(jīng)濟命運不僅取決于華盛頓的設計,也取決于北京的決定。
一個切實可行且經(jīng)過深思熟慮的獨立外交政策應當能夠同時保護民主制度,而不必采用過時的孤立主義手段,尤其是在涉及一個正在崛起的經(jīng)濟大國的情況下更是如此。加拿大或許需要一種有選擇性的參與策略,需要一種基于經(jīng)濟現(xiàn)實主義和戰(zhàn)略審慎性的政策。這意味著渥太華必須擴充外交手段。像加拿大外交部長國會秘書奧利芬特這樣有經(jīng)驗的人士應當獲得授權,以建立與北京就具體問題開展溝通的機制。
此外,進行結構性改革也至關重要。設立專門的內閣下屬委員會來負責國際戰(zhàn)略事務,有助于確保加拿大與像中國這樣的關鍵國家的關系是由長期利益而非短期沖動來主導的。卡尼還可以更多地參與那些由規(guī)范而非集團所主導的多邊論壇。在氣候、公共衛(wèi)生和糧食安全等領域,與中國的建設性合作并非可有可無,而是必須進行。選擇性合作與盲目全盤合作不同,它是一種經(jīng)過深思熟慮的互動,即加拿大的影響力要與利益相一致。
最后,卡尼政府不能讓國防開支成為戰(zhàn)略的替代品。需要指出的是,加拿大的美國盟友挑戰(zhàn)我們在波弗特海的主權,并考慮吞并我們。
中國并非卡通片里的反派角色。如果卡尼想要實現(xiàn)國家的自主決定權,就必須停止將加拿大的外交政策拱手讓給華盛頓。這需要領導層能從加拿大人的角度思考問題、采取行動,為加拿大發(fā)聲,而非為他人的恐懼或幻想發(fā)聲。(作者巴格萬特·桑德胡,辛斌譯)
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