特朗普下達(dá)“最后通牒”，除中國(guó)以外的170多個(gè)國(guó)家，都得給一個(gè)讓他滿意的“交代”。

特朗普日前表示，美國(guó)將開(kāi)始向各國(guó)發(fā)送信函，告知這些國(guó)家將面臨的“對(duì)等關(guān)稅”稅率。

不同于以往的是，這一次不是點(diǎn)名單挑，而是按批次發(fā)送“通牒”信函。每日10封，一封一國(guó)，內(nèi)容統(tǒng)一卻態(tài)度冰冷：“跟美國(guó)做生意，準(zhǔn)備好付出代價(jià)。”

這一次特朗普不是隨口一說(shuō)，而是玩真的。他的計(jì)劃是在7月9日之前完成“第一輪全球談判”，時(shí)間緊、任務(wù)重，直接放棄多邊談判，一封信就代表立場(chǎng)：10%、20%、甚至70%的關(guān)稅，將按國(guó)家分類(lèi)分批實(shí)施，而這個(gè)“分類(lèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，完全由美方定。

“對(duì)等關(guān)稅”的真正內(nèi)核，從來(lái)不是“對(duì)等”，而是美國(guó)認(rèn)為“別人占了便宜”，所以現(xiàn)在要“收回成本”。

英國(guó)、越南算是“聽(tīng)話”的，已經(jīng)簽字同意了分別為10%和20%的稅率。而剩下的大多數(shù)國(guó)家？有的還在猶豫，有的準(zhǔn)備討價(jià)還價(jià)，有的甚至還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)，就已經(jīng)收到了那封蓋著華盛頓印章的“賬單”。

而這些“賬單”的數(shù)字，并不好看。馬達(dá)加斯加47%、萊索托50%、巴拿馬60%、尼加拉瓜70%。這哪里是“貿(mào)易協(xié)定”？分明是定制版的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)書(shū)。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)甚至公開(kāi)表示：100個(gè)國(guó)家將統(tǒng)一適用10%的關(guān)稅，剩下的，可能要承擔(dān)更高的懲罰性稅率。

按照原計(jì)劃，白宮在過(guò)去90天里，試圖推進(jìn)90份雙邊協(xié)定，試圖通過(guò)精細(xì)的談判，把一場(chǎng)全球關(guān)稅重構(gòu)做得更溫和些。但理想與現(xiàn)實(shí)，注定存在鴻溝。

歐盟咬死農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，日本死守汽車(chē)產(chǎn)業(yè)線，印度在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅上和美國(guó)掰手腕掰到翻臉。一個(gè)個(gè)老牌貿(mào)易伙伴，不是拖，就是頂。特朗普的耐心也就到此為止。

于是談判桌被掀了，信函鋪天蓋地飛出去，合作變成了“告知”，選擇變成了“站隊(duì)”。

這種方式聽(tīng)起來(lái)極端，但在特朗普眼里，是“最高效的博弈策略”。與其一個(gè)一個(gè)慢慢磨，不如統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，讓對(duì)方在有限時(shí)間內(nèi)自己做決定，主動(dòng)放棄談判優(yōu)勢(shì)。

這也是為什么日本、歐盟、韓國(guó)這些“盟友”，反應(yīng)格外強(qiáng)烈：你拿我當(dāng)什么了？

如果沒(méi)有足夠的財(cái)政工具，美國(guó)政府不可能這么“剛”。真正讓特朗普敢出這記狠招的，是7月初剛剛通過(guò)的“大而美法案”。

這項(xiàng)法案集減稅、擴(kuò)大政府開(kāi)支、提升債務(wù)上限于一體，雖然在國(guó)會(huì)的通過(guò)過(guò)程驚心動(dòng)魄（218票對(duì)214票），但一旦落地，給特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)略，提供了兩個(gè)關(guān)鍵支撐：

一是資金來(lái)源，企業(yè)減稅后，稅收缺口就靠進(jìn)口關(guān)稅來(lái)填；二是經(jīng)濟(jì)緩沖，關(guān)稅沖擊可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)放緩，將靠大規(guī)模財(cái)政支出托底。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)這是一場(chǎng)由“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)：內(nèi)部加血，外部出拳。但這樣搞的代價(jià)也在快速顯現(xiàn)。

美國(guó)股市的“晴雨表”開(kāi)始走弱，美元短期承壓，美國(guó)債券收益率持續(xù)攀升，投資者避險(xiǎn)情緒明顯上升。華爾街不傻，他們知道，這不是普通的貿(mào)易糾紛，而是一次全球資本流動(dòng)的試金石。

外資也在悄然撤離部分市場(chǎng)，尤其是東南亞與南美。因?yàn)闆](méi)人知道，下一封信，會(huì)不會(huì)砸到自己國(guó)家頭上。

歐盟已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)，愿意與美方繼續(xù)談，但如果沒(méi)結(jié)果，他們不惜訴諸WTO，反制到底。

日本則更為復(fù)雜，一邊派出多輪談判代表試圖爭(zhēng)取豁免，另一邊悄悄準(zhǔn)備替代出口市場(chǎng)，以防萬(wàn)一。

而印度、韓國(guó)等中型經(jīng)濟(jì)體，則多走“多邊申訴”路線，試圖聯(lián)合對(duì)抗，不過(guò)能聯(lián)合多久，能聯(lián)合多大規(guī)模，目前仍是問(wèn)號(hào)。

非洲和中南美一些小國(guó)情況更糟。他們不但沒(méi)有議價(jià)空間，甚至連轉(zhuǎn)口出口的能力都不足。一旦美國(guó)市場(chǎng)被關(guān)上門(mén)，不僅僅是關(guān)稅成本問(wèn)題，而是“企業(yè)訂單消失”、“就業(yè)崗位流失”的連鎖打擊。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)從來(lái)不是只存在于股票和指標(biāo)里，它會(huì)實(shí)打?qū)嵉爻霈F(xiàn)在超市貨架、工廠大門(mén)和家庭餐桌上。

所有人都注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：特朗普的名單里，沒(méi)有中國(guó)。中國(guó)與美國(guó)之間的“對(duì)等關(guān)稅”暫停協(xié)議，自5月起生效，暫時(shí)避開(kāi)了這輪關(guān)稅戰(zhàn)。而且中國(guó)不是等豁免，而是主動(dòng)出擊，從倫敦到日內(nèi)瓦，已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)輪談判，拿出實(shí)質(zhì)方案和底線交換。

而真正讓美國(guó)“不敢動(dòng)”的，是現(xiàn)實(shí)的依賴(lài)。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，中美貿(mào)易總額達(dá)6883億美元，其中5246億是中方出口。這意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)制造的依賴(lài)，已經(jīng)深嵌入供應(yīng)鏈體系里。

上一輪關(guān)稅戰(zhàn)中，美國(guó)嘗試壓制中國(guó)高端技術(shù)出口，結(jié)果導(dǎo)致多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈斷供、消費(fèi)價(jià)格飆升、數(shù)百萬(wàn)崗位流失。這回特朗普政府再不敢輕舉妄動(dòng)。

甚至在7月初，還悄悄取消了對(duì)中國(guó)的芯片設(shè)計(jì)軟件、乙烷和C919發(fā)動(dòng)機(jī)的出口限制。表面上是“雙邊協(xié)商成果”，實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)實(shí)逼迫下的“戰(zhàn)略退讓”。

當(dāng)然這并不意味著中國(guó)就安全了。現(xiàn)在不動(dòng)你，不代表永遠(yuǎn)不動(dòng)你。特朗普的節(jié)奏，是逐一收拾，騰出手來(lái)，可能再“另起一章”。

別以為這是特朗普政府與外部世界的博弈，美國(guó)國(guó)內(nèi)反應(yīng)一樣激烈。硅谷科技協(xié)會(huì)聯(lián)名蘋(píng)果、谷歌、英特爾等23家科技公司，集體致信白宮和國(guó)會(huì)，要求“暫停或重審過(guò)渡關(guān)稅政策”，理由非常直接：你以為是在對(duì)付外國(guó)，實(shí)際上是在割我們自己。

他們擔(dān)心，被征收高關(guān)稅的不是別人，而是自己辛苦搭建的全球供應(yīng)鏈。加征成本、延誤交期、客戶(hù)流失，這是直接影響營(yíng)收和股價(jià)的事。

而這些公司是美國(guó)的科技代表，更是美國(guó)就業(yè)與創(chuàng)新的支柱。沒(méi)人愿意看到貿(mào)易戰(zhàn)演變成“自殘局”。

這場(chǎng)以關(guān)稅為武器的全球博弈，已經(jīng)徹底把WTO時(shí)代的溫和格局打碎。不再有多邊協(xié)定、全球統(tǒng)一規(guī)則，而是變成了“個(gè)別協(xié)商”、“臨時(shí)豁免”、“一國(guó)一策”的戰(zhàn)術(shù)比拼。

在這個(gè)新棋盤(pán)上，講的不是公平，是實(shí)力和籌碼。誰(shuí)出口依賴(lài)更高，誰(shuí)談判籌碼更少，誰(shuí)就得先低頭。

這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家尤其致命。本以為還能在全球化中分得一杯羹，如今連參賽資格都被收回。

從信函到關(guān)稅，從協(xié)議破裂到市場(chǎng)震蕩，這場(chǎng)由美國(guó)主導(dǎo)的關(guān)稅風(fēng)暴遠(yuǎn)未到盡頭。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這既是挑戰(zhàn)也是戰(zhàn)略機(jī)遇。一方面需加強(qiáng)與更多國(guó)家的雙邊互補(bǔ)合作，另一方面也要做好再次成為目標(biāo)的準(zhǔn)備。

對(duì)全球其他國(guó)家而言，這不是一場(chǎng)普通的關(guān)稅戰(zhàn)，而是一次重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的博弈。誰(shuí)有能力抗衡，誰(shuí)就能爭(zhēng)得一席之地；誰(shuí)被動(dòng)接受，誰(shuí)將退出主舞臺(tái)。

關(guān)稅不只是稅，它是權(quán)力的載體，是經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的工具。世界已被推入一個(gè)沒(méi)有中間地帶的局面：要么硬撐著談判，要么靠邊站。風(fēng)暴之中，沒(méi)有局外人。

參考資料:
[1]《特朗普稱(chēng)將發(fā)函告知各國(guó)最新關(guān)稅稅率：每天發(fā)10封》.財(cái)聯(lián)社.2025-07-04.
[2]《太復(fù)雜了談不過(guò)來(lái)……特朗普稱(chēng)將致函各國(guó)“列出”關(guān)稅稅率》.參考消息.2025-07-04.
[3]《穩(wěn)住跟中國(guó)的貿(mào)易協(xié)議，特朗普向170國(guó)發(fā)通牒，只給最后一次機(jī)會(huì)》.阿爾法軍事.2025-07-04.