隨著美國參議院、眾議院的先后都以微弱優勢得到通過，“大而美”法案在7月4日擺在了美國總統特朗普的辦公桌上，他迅速簽署“大而美”稅收和支出法案——這意味著法案的法定流程全部完畢，正式生效。

【大家對特朗普的新“打法”并不看好】

（一）什么是又大又美呢

大，是指這一份涉及約4.5萬億美元的計劃，所以規模大；美，當然是特朗普用豐富的辭藻賦予它的，即這份方案可以實現讓美國財政得到緩解、可以讓制造業回流美國、可以提供大量的就業崗位，甚至還可以讓非法移民和高福利懶漢們越來越少。

該法案主要內容包括延長特朗普在其第一個任期內于2017年通過的企業和個人減稅措施，讓從業服務來和制造業的普通人得到小費和加班工資時，免于納稅，其核心條款是降低企業稅和低收入者的稅負。

在2024年美國總統大選時，特朗普代表美國共和黨強調最多的就是兩個字：減稅！當時特朗普幾乎天天發誓，每到一處演講點就會不厭其煩地宣傳：我會逐步取消拜登時代的清潔能源激勵措施，我會為打擊非法移民提供資金……

如果只看這份法案不好的地方，很簡單：它將進一步加劇美國財政赤字與債務風險——包含國家安全、邊境安全、醫療補助計劃等支出，十年累計增加約3.3萬億美元赤字。作為配套措施，法案還專門提出進行?債務上限調整，提高債務上限至約5萬億美元。

它將2017年減稅法案針對個人稅收減免的條款永久化，使之不會在2026年到期，避免出現“中期選舉失利，政策再改；或者總統下臺、政策又改”的復雜情況。

（二）畢其功于一役的思維

2025年1月重返白宮的特朗普，能不能在2029年1月會繼續連任總統呢？無論作為對手的民主黨，還是特朗普背后的共和黨，這是底線，不可能再讓他連任！

所以在“大而美”方案中，著重就是畢其功于一役的思維！一方面措施要猛、要上規模；另一方面，還要提前鋪墊好一系列的潛在問題。

“大而美”法案提到了提升對于兒童稅收抵免、65歲以上老年人、服務業的減稅力度，推出加班費和小費免稅，建立針對兒童的專用儲蓄賬戶。同時還增加州及地方稅（SALT）扣除上限，提升遺產稅起征標準并隨通脹調整。

對于曾經的美國福利，這份法案非常不“美”！

在“大而美”法案中，作為共和黨代表的特朗普將民主黨一直鼓吹的福利措施反了過來：大幅減少社會福利支出，對僑匯征稅。法案計劃削減超過6000億美元的醫療補助和超過2600億美元的食品援助支出，大幅提升獲取醫療和食品補助的門檻。

這份法案還對移民的僑匯征收5%“過路費”，對尋求庇護者征收1000美元申請費、每半年對無證移民的工卡收費500美元，禁止各州自費為非法移民兒童提供醫療保險。

這是什么意思？只有一個意思：美國是美國人的美國，福利只能是美國人的福利，“白嫖”、“懶漢”、“福利寄生蟲”等等都是這份法案針對的目標。

（三）并不是所有人都喜歡這個法案

作為重商主義的美國，本質上是一個包裝成國家的大號公司——那么“大而美”法案如果對待商業、商人以及企業呢？

它鼓勵企業再投資，收緊慈善基金，提升企業所得稅減免額度，允許企業對美國境內新建或購置的合格生產財產進行一次性扣除，降低制造業企業擴產成本。另外這份法案鼓勵企業投資“機會區”的農村地區并獲得額外稅收優惠。

“大而美”法案對美國高等學府有了明確的限制：將私立大學捐贈基金投資收益稅改為累進稅率，那些極為富有的大學面臨稅率將從當前1.4%提升到21%。

既然非營利機構的稅收優惠被大幅壓減，不知道哈佛、麻省、耶魯、斯坦福等等，那些美國既高等、又富有還經常跟特朗普對著干的大學們，看到這份法案后會怎么樣呢？

除了一些大學，美國商人和企業也是“有人歡喜有人憂”！

尤其是新能源方面，這份法案還包括大量具有濃厚共和黨標簽的條款，比如取消新能源車補貼，對新能源汽車加征使用費，禁止聯邦機構和保險公司為跨性別醫療承保等——如果就事論事，共和黨更喜歡油車而不是電車，這一點跟民主黨的差別極為明顯。

特朗普曾經的競選金主、白宮同伴、私人密友以及世界首富——馬斯克和他最為喜歡的特斯拉，就很不喜歡“大而美”法案。

不過特朗普根本不在乎，尤其是在馬斯克主動離開白宮、停止自己的政治生涯并回歸商界后，所以特朗普這樣說：他是個聰明人，他曾和我一起參加競選活動。但后來他變得有點沮喪，這是不合適的。

至于特斯拉，特朗普說得更加直白：這份法案（指“大而美”法案）有關電動汽車的強制政策，對他（指馬斯克）來說是一件很難的事。你知道，我并不希望每個人都必須擁有一輛電動汽車。

（四）只有批評沒有解決辦法的指責

對于馬斯克來說，經濟損失是必然的，按照美國摩根大通的估算，新能源稅收抵免政策一旦取消，馬斯克和他的特斯拉每年將至少損失約12億美元。

而作為特朗普以及共和黨的反對派，民主黨只能揪住債務規模會不斷擴大——目前美國國債已經超過36萬億美元，這的確是新的歷史高位，“大而美”法案如果搞砸了，將會一步擴大結構性赤字。

可是21世紀以來的民主黨幾位總統，比如奧巴馬、拜登，哪個不是主動推高債務的始作俑者呢？無論是奧巴馬的醫療改革方案，還是拜登的經濟刺激計劃，都曾經創下債務規模的新高，但卻沒有解決辦法。

其實認真剖析“大而美”法案，它的終極目標只有三個，它讓我們對特朗普的真實用意和美國解決問題的辦法有了一個全新的認識：

（1）努力掙錢再加上嚴格省錢，讓美國財政危機慢慢緩解、讓美元和美債喘口氣——這一點僅憑穩定幣是很難奏效的，需要組合拳。

（2）推動全球制造業的產業鏈和資本鏈逐漸回到美國本土，尤其是將企業稅率從35%永久降至21%，就是為了吸引更多的國際產業資本長期沉淀在美國，從而幫助美國制造業復興。

（3）大幅削減福利包括醫療補貼、食品補貼等等，明確不養懶人從而釋放出勞動力。

美國最終能不能再次偉大，我們無法得知，但特朗普的這四年總統任期才剛剛開始就這么抓緊時間，而且出招看似亂七八糟但卻都在目標點和時間點上。

“大而美”法案即使只做成、做到一部分，受影響最大的就是以我們為代表的制造業強國和大國，至于日本、韓國；德國、法國等等，同樣也會受到影響。