2025年7月5日 總第921期

值日編輯：沈欣 張正陽

審核：范家菀 王澤媛 葉維杰

執(zhí)行主編：陳卓

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印陸軍副參謀爾·辛格及其言論。圖源：網(wǎng)絡(luò)

路透社、《德干先驅(qū)報(bào)》7月5日報(bào)道，印陸軍能力發(fā)展和維持方向的第二副參謀長拉胡爾·辛格（Rahul R Singh）指控中國與土耳其在印巴沖突期間為巴提供實(shí)質(zhì)性支持，導(dǎo)致印北方“一個(gè)邊界三個(gè)對(duì)手”。據(jù)悉，7月4日，辛格在“新時(shí)代軍事技術(shù)”活動(dòng)上發(fā)表講話，他指控中國深度介入此輪印巴沖突，包括印巴作戰(zhàn)局長就停火進(jìn)行談判時(shí)，向巴提供涉及印關(guān)鍵陣地的“實(shí)時(shí)信息”；將印巴戰(zhàn)場作為本國新型武器的“試驗(yàn)場”；實(shí)踐“三十六計(jì)”中的“借刀殺人”，利用巴來“消滅對(duì)手”，牽制印度。與此同時(shí)，他還指責(zé)土耳其為巴基斯坦配備了“TB2旗手”(Bayraktar TB2)無人機(jī)，以及其他多種無人機(jī)，并派遣軍事顧問培訓(xùn)巴方作戰(zhàn)人員。對(duì)此，辛格強(qiáng)調(diào)了C4ISR（指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)、監(jiān)視和偵察）的重要性，指出印度在這方面尤其是針對(duì)中國，還有很多要迅速去做的。同時(shí)，須升級(jí)防空系統(tǒng)，強(qiáng)化反火箭、火炮偵測系統(tǒng)，組建無人機(jī)電子戰(zhàn)特遣隊(duì)并提高響應(yīng)效率。

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印美貿(mào)易變化。圖源：網(wǎng)絡(luò)

路透社、《印度快報(bào)》7月4日報(bào)道，印美貿(mào)易談判因核心領(lǐng)域分歧陷入僵局，印明確轉(zhuǎn)向以“互惠互利”原則導(dǎo)向談判，放棄原定談判時(shí)間表。印官員表示，此前赴美談判的代表團(tuán)7月4日已返回，印已放棄以具體日期為目標(biāo)推動(dòng)談判，重點(diǎn)關(guān)注協(xié)議是否“互惠互利”。此前談判中，美方希望印先承諾削減農(nóng)產(chǎn)品、汽車、酒精飲料等商品的進(jìn)口關(guān)稅。印方則拒絕在美未承諾豁免26%互惠關(guān)稅及降低鋼鐵關(guān)稅前讓步，雙方分歧難以彌合。當(dāng)前，印非常不滿美拒絕在鋼鐵問題上做任何讓步，并拒絕美“敦促印擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口準(zhǔn)入”，目前印已征收保障性關(guān)稅以保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。另據(jù)悉，由于汽車零部件的市場準(zhǔn)入涉及印核心利益，印通過WTO表示對(duì)部分美國產(chǎn)品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅，以回應(yīng)美對(duì)印進(jìn)口汽車征收的保障性關(guān)稅。通知指出，美在汽車領(lǐng)域?qū)τ〖诱麝P(guān)稅每年將影響印價(jià)值28.95億美元的出口，預(yù)計(jì)征收關(guān)稅金額為7.24億美元，因此印擬對(duì)原產(chǎn)于美產(chǎn)品征收同等數(shù)額關(guān)稅。

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孟2025-26財(cái)年預(yù)算。圖源：“bdral”網(wǎng)站

“Money Control”網(wǎng)站7月3日報(bào)道，孟臨時(shí)政府公布的2025-26財(cái)年國家預(yù)算招致各方不滿，批評(píng)聲音稱新預(yù)算與臨時(shí)政府“重民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、興改革”的主張相悖。分析認(rèn)為，孟新財(cái)年預(yù)算主要問題有三。一是民生領(lǐng)域撥款不足。衛(wèi)生部門僅獲總支出的5.3%（4190.8億塔卡），遠(yuǎn)低于孟衛(wèi)生改革委員會(huì)建議的15%。教育部門占比12.1%（9564.4億塔卡），低于聯(lián)合國教科文組織設(shè)置的15-20%基準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部門撥款不到6%（3962.0億塔卡），難解農(nóng)民通脹壓力。二是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略缺失。在投資及就業(yè)領(lǐng)域缺少明確愿景，無法充分利用孟人口紅利。三是結(jié)構(gòu)性改革滯后。預(yù)算并未對(duì)飽受效率低下、逃稅和腐敗困擾的稅收機(jī)制進(jìn)行任何有意義的改進(jìn)，以及對(duì)公共支出監(jiān)管無實(shí)質(zhì)舉措。草案曾納入“未申報(bào)收入合法化”條款，因民眾抗議“變相縱容腐敗”后被刪除。報(bào)道認(rèn)為，該預(yù)算實(shí)際優(yōu)先吸引外資和管理外債而非加強(qiáng)社會(huì)福利。這一做法在孟債務(wù)危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)峻（孟2024年外債突破1000億美元，已于五年內(nèi)翻一番）背景下具有合理性。

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2020年部分國家國內(nèi)研究與開發(fā)總支出情況。圖源：Nature

《印度教徒報(bào)》7月1日報(bào)道，印內(nèi)閣批準(zhǔn)價(jià)值1萬億盧比（?1-lakh crore）的“研究開發(fā)與創(chuàng)新”（RDI）計(jì)劃，旨在為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資本，激勵(lì)私營部門投資基礎(chǔ)研究，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)轉(zhuǎn)化。據(jù)悉，RDI計(jì)劃目標(biāo)效仿科技發(fā)達(dá)國家，使私營部門對(duì)基礎(chǔ)研究投入占比超過政府，計(jì)劃采用雙層級(jí)資助機(jī)制。第一層級(jí)計(jì)劃在國家研究基金會(huì)（Anusandhan National Research Foundation，負(fù)責(zé)分配基礎(chǔ)研究資金，激勵(lì)私營部門參與核心研究）下設(shè)立特殊目的基金（SPF），作為資金托管機(jī)構(gòu)。第二層級(jí)則由SPF向各類二級(jí)基金管理人主要以長期優(yōu)惠貸款形式提供資金。二級(jí)基金管理人常以低息或零利率的長期貸款形式資助項(xiàng)目，此外，該計(jì)劃下還可對(duì)初創(chuàng)企業(yè)采用股權(quán)融資，并考慮投資深度科技母基金（Deep-Tech Fund of Funds，旨在為深度科技初創(chuàng)企業(yè)提供資金）。消息人士表示，印科技部（Ministry of Science and Technology）在2025-26財(cái)年預(yù)算為RDI計(jì)劃額外撥款2000億盧比（?20,000 crore），具體實(shí)施年限尚未設(shè)定。印電子和信息技術(shù)部長阿什維尼·維什瑙（Ashwini Vaishnaw）指出，該計(jì)劃重點(diǎn)支持能源安全和轉(zhuǎn)型、氣候行動(dòng)、人工智能等領(lǐng)域投資，但資金將僅提供給已具有一定發(fā)展水平和市場潛力的產(chǎn)品。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

路透社、《印度教徒報(bào)》7月4日報(bào)道，印政府發(fā)布銅、鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景文件，旨在滿足國內(nèi)需求增長，減少進(jìn)口依賴，提升印銅、鋁產(chǎn)業(yè)競爭力。銅產(chǎn)業(yè)方面，文件指出，印2047年銅需求預(yù)計(jì)增長6倍，然而，印國內(nèi)銅資源供應(yīng)量有限，進(jìn)口量不斷攀升，預(yù)計(jì)2047年銅進(jìn)口量將由2025財(cái)年的120萬公噸（1.2 million metric tons）飆升至890-980萬（8.9-9.8 million metric tons）公噸，有91%-97%的精煉銅需依賴進(jìn)口。為此，文件呼吁印實(shí)行一系列措施提高銅產(chǎn)量，到2030年每年增加500萬噸（5 million tonnes）冶煉和精煉產(chǎn)能，并保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，如推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化、促進(jìn)印企海外投資礦山、提供資金支持、豁免煉銅設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅等。消息人士透露，印還計(jì)劃在與智利、秘魯自由貿(mào)易談判中加入相關(guān)條款，以確保精煉銅供應(yīng)，并接觸智利國家銅業(yè)公司（Codelco）、澳大利亞必和必拓（BHP），以建立國內(nèi)冶煉廠等其他下游產(chǎn)業(yè)。鋁產(chǎn)業(yè)方面，文件指出，印2030財(cái)年國內(nèi)鋁需求預(yù)計(jì)達(dá)850萬公噸（8.5 million metric tons）。為此，印計(jì)劃到2047年將鋁產(chǎn)量由當(dāng)前的450萬噸/年（4.5 million tonnes）擴(kuò)大6倍，將鋁土礦年產(chǎn)能提升至1.5億噸（150 MTPA），將全國鋁回收率提高一倍，并實(shí)現(xiàn)全球鋁市場份額占比10% 。分析認(rèn)為，該文件發(fā)布體現(xiàn)印政府正致力于實(shí)現(xiàn)自力更生與資源安全，為其銅、鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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2025年6月29日，發(fā)展聯(lián)合”陣線（MVA）和馬邦改革黨（MNS）領(lǐng)導(dǎo)人和工人抗議馬邦政府強(qiáng)制將印地語作為學(xué)校的默認(rèn)第三語言圖源：《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》7月4日報(bào)道，分析認(rèn)為，馬哈拉施特拉邦政府“迫于政治壓力”宣布撤銷“在邦立學(xué)校1-5年級(jí)實(shí)施三語政策”決定。4月，馬邦政府宣布將印地語列為所有馬拉地語學(xué)校和英語授課學(xué)校1-5年級(jí)學(xué)生的必修第三語言，并在6月發(fā)布修改法案，將印地語定為“默認(rèn)語言”，規(guī)定若學(xué)校每個(gè)年級(jí)有20名學(xué)生要求學(xué)習(xí)任何其他印度語言，則可開班授課，否則就必須教授印地語。據(jù)悉，語言議題一直是馬邦核心敏感議題。馬邦政府上述決策曾引發(fā)在野黨聯(lián)盟“國大黨-NCP-SP-濕婆軍（烏達(dá)夫派）”（又稱大發(fā)展陣線，Maha vikas aghadi）和從濕婆軍分裂出的馬哈拉施特拉改革黨（Maharashtra Navnirman Sena）的強(qiáng)烈抗議。此前一度已疏遠(yuǎn)的濕婆軍烏達(dá)夫派(UBT)領(lǐng)導(dǎo)人烏達(dá)夫·薩克雷（Uddhav Thackeray）和馬邦改革黨（MNS）的薩克雷（Raj Thackeray）罕見攜手合作，計(jì)劃7月5日舉行大型抗議集會(huì)。分析指出，若雙方聯(lián)手造勢，或借語言議題重拾政治影響力。一方面，這將重振濕婆軍烏達(dá)夫派，對(duì)印人黨領(lǐng)導(dǎo)的馬邦現(xiàn)任“印人黨-濕婆軍（信第派）-NCP”（又稱大聯(lián)盟，Maha Yuti）政府造成不利影響。另一方面，這或促成選舉聯(lián)盟，進(jìn)一步整合并鞏固馬拉地語選民票倉。導(dǎo)致印人黨在孟買選舉壓力激增。據(jù)悉，2025孟買市政委員會(huì)選舉（2025 Brihanmumbai Municipal Corporation election）臨近，據(jù)估計(jì)，孟買選民構(gòu)成中，馬拉地語選民占比近34%，穆斯林占比19%-20%，北印選民占比17%-18%，古吉拉特和馬爾瓦里選民占比15%。馬拉地語選民選票主要分散濕婆軍、MNS、印人黨三者之間。分析人士指出，為規(guī)避選舉風(fēng)險(xiǎn)，印人黨只能暫時(shí)選擇撤銷該決策。

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圖源：《印度商業(yè)線報(bào)》

《印度商業(yè)線報(bào)》7月3日發(fā)表題為《解讀美印僵局》的評(píng)論文章指出，盡管美印在地緣政治領(lǐng)域存在諸多共同利益，但雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作進(jìn)程卻因互信不足而步履維艱。本文作者拉姆·辛格（Ram Singh）、圖希娜·穆克吉（Tuheena Mukherjee）系《印度商業(yè)線報(bào)》資深評(píng)論員。

為盡早與美達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，印率先示好，主動(dòng)采取多項(xiàng)貿(mào)易自由化措施，包括大幅降低威士忌、汽車、電動(dòng)汽車零部件等美商品關(guān)稅；取消針對(duì)美科技企業(yè)的均衡稅（Equalisation Levy）；調(diào)整原產(chǎn)地規(guī)則等，以期換取美方相應(yīng)的政策讓步。然而，美國方面并未積極回應(yīng)印方善意，反而對(duì)印實(shí)施新懲罰性措施，包括對(duì)印鋼鐵和鋁產(chǎn)品征收高達(dá)26%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅、美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）延遲審批印企申請、推遲對(duì)印交付光輝（Tejas）戰(zhàn)機(jī)所需的F-404發(fā)動(dòng)機(jī)、加緊對(duì)印簽證審批、限制人工智能等高科技出口等。上述不對(duì)等舉措導(dǎo)致美印互信層級(jí)大幅降低，導(dǎo)致兩國間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系變?yōu)橐越灰诪橹鲗?dǎo)的僵持合作狀態(tài)，貿(mào)易談判陷入僵局。

當(dāng)前美印貿(mào)易談判陷入僵局的根本原因在于，雙方對(duì)貿(mào)易合作的期望存在顯著差異。對(duì)美而言，美更注重短期利益訴求，在貿(mào)易談判中強(qiáng)調(diào)具體、可執(zhí)行的貿(mào)易承諾。例如，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）要求印大幅降低對(duì)美關(guān)稅（從13%降至4%以下），并堅(jiān)持要求印取消數(shù)據(jù)本地化（Data Localisation）政策，以推行適合美企經(jīng)營的電子商務(wù)規(guī)則。對(duì)印而言，印更注重長期戰(zhàn)略考量，優(yōu)先考慮自身經(jīng)濟(jì)主權(quán)和戰(zhàn)略自主，將貿(mào)易談判視為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具。例如，印在關(guān)稅、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)γ雷鞒鲚^大讓步，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)美方也應(yīng)尊重印特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和戰(zhàn)略自主地位，而這一點(diǎn)往往不被美方理解。美印的這種根本性認(rèn)知差異將持續(xù)阻礙美印貿(mào)易談判以及更廣泛的經(jīng)貿(mào)合作。

未來美印若要打破僵局，須在談判機(jī)制與文化理解上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。如雙方可聯(lián)合建立談判前通報(bào)機(jī)制、分階段實(shí)施協(xié)議、加強(qiáng)“1.5軌”外交，以增強(qiáng)政治互信。此外，印可設(shè)立常務(wù)貿(mào)易談判秘書處（Permanent Trade Negotiation Secretariat），加快部際協(xié)調(diào)，提高談判效率。美方也可先推動(dòng)在電子產(chǎn)品、人工智能服務(wù)、關(guān)鍵礦產(chǎn)等低敏感領(lǐng)域達(dá)成早期成果協(xié)議，避免談判“非全即無”。在當(dāng)前局勢下，美印貿(mào)易關(guān)系的前景將取決于彼此信任，而非僅靠關(guān)稅政策的博弈。

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本期編輯：朱依林

本期審核：單敏敏

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