人口老齡化給荷蘭帶來了巨大的壓力，無論是在醫(yī)療保健領(lǐng)域還是在住房市場(chǎng)。因此，荷蘭計(jì)劃建造29萬套老人住宅，但專家指出，這并非易事。重點(diǎn)是先建一批，這可以理解，但并非明智之舉。

未來幾十年，85歲及以上老年人口的數(shù)量將增長(zhǎng)兩倍。根據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估署（PBL）的一份報(bào)告，不僅老年人口群體在增長(zhǎng)，而且平均年齡也在上升。這種“雙重老齡化”導(dǎo)致護(hù)理的需求急劇增加。

荷蘭老人住房、福利和護(hù)理倡議小組秘書斯蒂格特（Heleen Stigter）說：“我們可以通過建造更多養(yǎng)老院來緩解醫(yī)療保健的壓力。”

他們正與市政當(dāng)局、投資者、醫(yī)療保健組織、市場(chǎng)各方和住房協(xié)會(huì)攜手，共同尋找解決方案。

斯蒂格特說：“以癡呆癥患者人數(shù)的增加為例。由于人口老齡化，未來15年內(nèi)，癡呆癥患者人數(shù)可能會(huì)翻一番，達(dá)到52萬人。如果將其與目前13萬個(gè)養(yǎng)老院床位進(jìn)行比較，而且這個(gè)數(shù)字不會(huì)增加，那么，顯然很多人將無處可去。我指的甚至還不包括患有其他精神或身體疾病的人。”

斯蒂格特引用了荷蘭政府政策科學(xué)委員會(huì)WRR（Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid）2021年的一項(xiàng)研究。該研究表明，如果不采取任何措施，40年后，三分之一的人將不得不從事醫(yī)療保健工作才能滿足需求。屆時(shí)，荷蘭將不得不動(dòng)用幾乎所有的繁榮帶來的增長(zhǎng)來支付不斷上漲的醫(yī)療費(fèi)用。

建設(shè)計(jì)劃“嚴(yán)重不足”

關(guān)愛老人的住宅社區(qū)提供了一個(gè)解決方案。斯蒂格特說：“當(dāng)然，這與專業(yè)護(hù)理不同。如果人們能互相照顧，就會(huì)有所幫助。不是嚴(yán)格的社會(huì)控制，而是互相關(guān)愛。”

該團(tuán)隊(duì)希望通過新建和改造現(xiàn)有住房存量來促進(jìn)此類解決方案的實(shí)施。

荷蘭 ABN AMRO銀行在2024年中期指出，目前老年住房建設(shè)進(jìn)展甚微。當(dāng)年的建設(shè)計(jì)劃“嚴(yán)重不足”，僅建成約2800套，而2025年的計(jì)劃是建造3000套。

政府、行業(yè)組織和建筑行業(yè)一致認(rèn)為，需要采取行動(dòng)。在去年12月的住房峰會(huì)上，他們一致同意到2030年建成29萬套老年住宅，但這并非易事。

打破住房市場(chǎng)的僵局

除了保持醫(yī)療費(fèi)用的可負(fù)擔(dān)性外，建造老年住房還有另一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。斯蒂格特說：“老年人的搬遷是大多數(shù)搬遷的誘因。老年人搬遷后，就會(huì)有一套住房可供居住，一個(gè)家庭可以搬進(jìn)這套住房。住在經(jīng)濟(jì)適用房的人可以搬進(jìn)家庭住宅，而剛開始希望置業(yè)的人也可以搬進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房。”

正因如此，合適的養(yǎng)老院才是“放松房地產(chǎn)市場(chǎng)的戰(zhàn)略關(guān)鍵”，荷蘭房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì) (NVM) 在六月中旬寫道。目前，建筑業(yè)的重點(diǎn)過于放在“首次置業(yè)者”身上。這可以理解，因?yàn)樗麄儽仨毟冻鲈絹碓蕉嗟呐Σ拍茉诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)上有所斬獲。

但 NVM 表示，為首次置業(yè)者建造房屋只能解決表面問題。由于適合老年人的房屋數(shù)量太少，他們更愿意將資金投入到改善自己的住房上。因此，他們?cè)絹碓絻A向于翻新房屋而不是搬家，這并非毫無道理。結(jié)果，許多房屋仍然有人居，而“為老年人建造合適的養(yǎng)老院中的房間可以打破這一僵局”。

2060 年至少有 110 萬 85 歲以上的老年人

一個(gè)主要的誤解是，人口老齡化問題將在 2040 年之后自行解決，屆時(shí)嬰兒潮一代將不復(fù)存在。這將使為老年人建造房屋的經(jīng)濟(jì)吸引力降低。PBL 的報(bào)告也表明，這是一個(gè)誤解。 2021年，荷蘭85歲及以上老人數(shù)量為40萬，但到2060年，這一數(shù)字將至少達(dá)到110萬，甚至可能達(dá)到140萬。

斯蒂格特說：“因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建造老年人住房固然具有經(jīng)濟(jì)效益。然而，這一進(jìn)程緩慢，新建房屋項(xiàng)目明顯滯后。住房公司正在加大投資，但私人部門卻持謹(jǐn)慎態(tài)度。例如，一些開發(fā)商習(xí)慣于與市政當(dāng)局和住房公司協(xié)商，而發(fā)現(xiàn)與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)協(xié)商更加困難。”

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自有住房和養(yǎng)老院之間缺乏銜接

代爾夫特理工大學(xué)研究住房市場(chǎng)問題教授博爾豪沃（Peter Boelhouwer ）表示：“鑒于人口老齡化日益加劇，這種情況難以維持。荷蘭2014年廢除了養(yǎng)老院，轉(zhuǎn)而專注于老人單獨(dú)居住的住房，這是一個(gè)錯(cuò)誤的決定。人們可以在那里住很長(zhǎng)時(shí)間，但他們會(huì)感到孤獨(dú)，而且護(hù)理也難以組織。私人住宅和養(yǎng)老院之間的銜接點(diǎn)缺失了。”

博埃爾豪威爾（Boelhouwer ）是基金會(huì)Stichting Knarrenhof 的顧問委員會(huì)成員，該基金會(huì)致力于為 50 歲以上的老年人提供住房解決方案。基金會(huì)寫道，他們的理念“為養(yǎng)老金縮水、人口老齡化、單身家庭增多以及孤獨(dú)風(fēng)險(xiǎn)等問題提供了解決方案”。

公共空間是解決方案的重要組成部分。但博埃爾豪威爾表示，確保此類空間的建設(shè)并非易事，“公共空間需要花錢。一些企業(yè)可能愿意投資，但這很困難，尤其是在私營(yíng)部門。因此，存在融資的問題。”

中央政府設(shè)立了一項(xiàng)補(bǔ)貼，以確保建造合適的老年住房。博埃爾豪威爾認(rèn)為這項(xiàng)補(bǔ)貼是好事，但力度需要加大，“政府可以做得更多。”

29萬套住房的目標(biāo)當(dāng)然存在，但市場(chǎng)各方并未充分重視。確保有足夠的土地，確保有更多資金用于公共區(qū)域，確保投資對(duì)私人出租者有吸引力。需求是切實(shí)存在的，因?yàn)椋丝诶淆g化是未來的挑戰(zhàn)。

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