據中國新聞網報道，當地時間7月3日，美國國會眾議院以218票支持、214票反對的結果通過了“大而美”法案。此法案即將落地實施，卻意外給中國帶來兩大戰略機遇。

“大而美”法案是特朗普2025年初重返白宮后推出的標志性立法議程。其主要內容包括延長2017年通過的企業和個人減稅措施，讓小費和加班工資收入免于納稅等，核心條款是降低企業稅。參議院版本將減稅舉措無限期永久化，而此前眾議院版本僅將減稅從2025年延長到2029年。為平衡減稅帶來的財政缺口，法案大幅削減社會福利，如提高成年人領取醫療補助和食品券的工作時長要求。

馬斯克和特朗普（資料圖）

據國會預算辦公室估計，到2034年，將有1180萬美國人失去醫療保險，300萬人失去領取食品券的資格。此外，法案還增加軍費和邊境執法經費，取消對新能源產業的補貼等具有共和黨意識形態色彩的條款。

該法案一經提出便爭議不斷。民主黨全員反對，認為其是“劫貧濟富”的舉措。在共和黨內部，起初也有超過20人表示反對，他們主要擔憂數萬億美元的支出規模以及對醫療項目的削減。例如，肯塔基州共和黨議員托馬斯?馬西直言法案會增加政府預算赤字。雖然后來眾議院議長邁克?約翰遜成功說服了大多數反對者，但仍有兩名共和黨籍眾議員在最終表決中投了反對票。此外，商界大佬馬斯克也激烈批評該法案，稱其“極其瘋狂且具破壞性”，“為夕陽產業提供施舍，卻嚴重損害未來產業”，因為法案取消了對電動汽車和清潔能源行業的補貼，這對他旗下的特斯拉等新能源企業發展極為不利。

國際社會對“大而美”法案也表示擔憂。美國長期以來財政赤字龐大、債務問題嚴重，目前聯邦政府債務已超過37萬億美元，約為GDP的125%，比二戰時期的債務水平還高。而此法案預計在未來10年增加大約3.3萬億美元的債務。德國媒體就指出，法案可能導致全球金融市場不穩定，其大規模減稅和債務增加，會使美元的穩定性受到沖擊，進而影響全球金融體系。同時，法案取消新能源補貼，對全球新能源產業供應鏈也會產生負面影響，其他國家依賴美國新能源市場的相關產業將面臨訂單減少、產能過剩等問題。

特朗普（資料圖）

美國“大而美”法案實施后，預計會進一步惡化美國債務狀況。大規模減稅使得財政收入減少，而社會福利削減等措施又難以彌補財政缺口，這將迫使美國政府進一步舉債。據估算，到2035年，美國國債規模將超過52萬億美元，占GDP的比重接近120%。若美聯儲選擇加息應對債務問題，會吸引國際資本回流美國，但同時會加重美國政府債務利息負擔，導致債務雪球越滾越大；若選擇降息，美元資產收益率下降，國際投資者會減少持有美元資產。在這種情況下，人民幣資產的吸引力會相對提升。越來越多國家和投資者出于資產保值增值以及分散風險的考慮，可能會增加人民幣在其外匯儲備中的占比，在國際貿易結算中也可能更多使用人民幣，從而加速人民幣國際化進程。

在新能源領域，“大而美”法案取消對電動汽車和清潔能源行業的補貼，這對美國新能源產業發展是重大打擊。此前拜登政府力推的《通脹削減法》為美國電動汽車和清潔能源發展提供了數千億美元補貼，產業剛有起色，新法案卻使其陷入困境。而中國在新能源領域經過多年發展，已具備強大的技術和產能優勢。在技術方面，中國在電池技術、新能源汽車智能化等領域處于世界前列；產能上，中國擁有全球最完整的新能源產業鏈，能大規模、低成本生產新能源產品。美國新能源產業受挫，讓出的市場份額將為中國新能源企業拓展國際市場提供廣闊空間，助力中國新能源產業在全球實現全面超車。

美國會議（資料圖）

面對美國“大而美”法案帶來的戰略機遇，中國需積極把握，同時也要警惕美國后續可能采取的貿易保護等手段，通過加強自主創新、拓展多元市場等措施，鞏固和提升自身優勢，實現更好發展。