7月6日，中國財政部正式發(fā)布公告，宣布在國家采購活動中對自歐盟進口的醫(yī)療器械采取限制措施。根據(jù)新規(guī)，采購預(yù)算金額超過4500萬元人民幣的醫(yī)療器械項目，將排除歐盟企業(yè)（不包括在華歐資企業(yè)）參與，同時規(guī)定非歐盟企業(yè)的歐盟進口醫(yī)療器械占比不得超過合同總額的50%。這一決定是對歐盟此前單方面限制中國醫(yī)療器械企業(yè)的直接回應(yīng)，標志著中歐貿(mào)易摩擦進一步升級。

歐盟在2025年6月20日依據(jù)《國際采購工具條例》（IPI）對中國醫(yī)療器械企業(yè)實施歧視性限制，禁止中國企業(yè)參與歐盟500萬歐元以上的公共采購項目。歐盟此舉被中方視為“系統(tǒng)性貿(mào)易保護主義”，不僅違背了公平競爭原則，更嚴重損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。面對歐盟的步步緊逼，中國不再忍讓，直接以精準對等反制讓歐盟嘗到苦果。

那么，為何中國必須強硬反擊？歐盟近年來在多個領(lǐng)域?qū)χ袊髽I(yè)設(shè)置壁壘，從電動汽車關(guān)稅到醫(yī)療器械采購限制，無一不體現(xiàn)出其“雙標”態(tài)度。歐盟委員會聲稱中國市場存在“歧視性采購政策”，但實際上，歐洲企業(yè)在中國醫(yī)療市場長期占據(jù)主導(dǎo)地位，西門子、飛利浦、羅氏等巨頭在中國高端醫(yī)療器械市場賺得盆滿缽滿。

然而，歐盟卻以所謂的“市場不對等”為由，率先對中國企業(yè)發(fā)難。2025年6月30日，歐盟正式實施IPI限制措施，禁止中國醫(yī)療器械企業(yè)參與其政府采購，并威脅對違規(guī)企業(yè)處以合同金額10%-30%的罰款。這種赤裸裸的保護主義行為，不僅違背了WTO規(guī)則，更破壞了中歐經(jīng)貿(mào)互信。既然歐盟不顧當下中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互補作用，那中國也沒有必要灌溉傲慢的歐盟。

中國是全球第二大醫(yī)療器械市場，歐洲企業(yè)在中國市場的營收占比極高。以德國西門子醫(yī)療為例，其2024年財報顯示，中國市場貢獻了其全球收入的近30%。此次中國限制歐盟醫(yī)療器械采購，將直接影響這些企業(yè)的訂單，尤其是4500萬元以上的高端設(shè)備采購項目。更關(guān)鍵的是，中國的反制措施并非全面封鎖，而是精準區(qū)分，在華歐資企業(yè)不受影響（如西門子中國、飛利浦中國），避免誤傷本土化企業(yè)。

中國僅針對原產(chǎn)于歐盟的進口產(chǎn)品，確保國內(nèi)醫(yī)療供應(yīng)鏈不受沖擊。歐盟內(nèi)部矛盾重重，對華政策搖擺不定。德國、法國等工業(yè)強國依賴中國市場，反對過度對抗。東歐國家（如匈牙利）明確反對歐盟對華強硬政策，主張務(wù)實合作。部分政客（如馮德萊恩）為討好美國，不惜犧牲歐洲企業(yè)利益，強行推動對華限制措施。 這種內(nèi)部分裂導(dǎo)致歐盟的對華政策充滿矛盾。

歐盟此次對中國醫(yī)療器械出手，很大程度上是受美國影響。近年來，美國不斷施壓歐盟，要求其配合對華“科技脫鉤”戰(zhàn)略。然而，歐盟的盲目跟隨并未換來美國的“回報”——特朗普甚至威脅對歐盟汽車加征50%關(guān)稅。 諷刺的是，歐盟一邊對中國揮舞貿(mào)易大棒，一邊又依賴中國的稀土、新能源供應(yīng)鏈。例如，中國剛剛為歐盟企業(yè)開通稀土出口綠色通道，歐盟卻轉(zhuǎn)身取消中歐高層經(jīng)濟對話，這種“吃飯砸鍋”的行為，最終只能自食惡果。

顯然，中國的戰(zhàn)略智慧就是：以戰(zhàn)止戰(zhàn)，以打促談。中國此次的反制措施并非單純報復(fù)，而是“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的策略。通過精準打擊歐盟的核心利益，迫使歐盟回到談判桌。歷史證明，歐盟在遭受實質(zhì)性損失后往往會調(diào)整立場。2024年電動汽車爭端中，中國通過反制乳制品、白蘭地等行業(yè)，最終讓歐盟放棄加稅。此次醫(yī)療器械限制，同樣可能迫使歐盟重新評估對華政策。

盡管當前摩擦加劇，但中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然緊密。2024年，中歐貿(mào)易額高達7858億美元，中國連續(xù)第七年成為歐盟最大貿(mào)易伙伴。歐盟企業(yè)（如大眾、寶馬）在中國市場的利潤遠超本土，若全面對抗，歐洲經(jīng)濟將遭受重創(chuàng)。

中國始終強調(diào)“合作共贏”，此次反制措施也明確豁免在華歐資企業(yè)，表明中國仍希望穩(wěn)定中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但如果歐盟繼續(xù)追隨美國對抗中國，未來的反制只會更加嚴厲。中國的反制措施已經(jīng)讓歐盟感受到痛楚。如果歐盟繼續(xù)在貿(mào)易問題上“雙標”操作，只會讓歐洲企業(yè)損失更大。