嬰兒車?yán)?，幾個(gè)月大的孩子睡得正熟。寒氣四溢，但周圍沒有任何防寒設(shè)施，吳姍姍只能把孩子身上的被子裹得更緊些。孩子稍微動(dòng)一下，她就趕忙輕晃幾下推車，哄著孩子再一次入睡。

那是合肥市2021年的冬天。吳姍姍穿著紅馬甲，推著嬰兒車，在大娃就讀的幼兒園門口執(zhí)勤護(hù)學(xué)崗。

幼兒園的大門正對(duì)著馬路。在她的印象里，機(jī)動(dòng)車道并不寬。遇上高峰期，靠近學(xué)校的非機(jī)動(dòng)車道幾乎被電動(dòng)車擠滿。過路、接娃的非機(jī)動(dòng)車大多混在機(jī)動(dòng)車道行駛。她的崗位在人行道邊，面向車流。

門衛(wèi)發(fā)現(xiàn)了她。出于安全考慮，對(duì)方提議把孩子推到身后的圍墻。但這意味著她得全程背對(duì)孩子 ，“中間被人流擋住，什么都看不見”。她不放心，只能調(diào)整好嬰兒車的位置，盡可能遠(yuǎn)離車道。就這樣，她推著嬰兒車，一站就站了半小時(shí)。

果洛州班瑪縣公安局交警大隊(duì)正在維護(hù)校園周邊道路交通安全

護(hù)學(xué)崗是為有效保障城區(qū)中小學(xué)生、幼兒交通安全而設(shè)立的。在不少學(xué)校，往往由交通部門、學(xué)校及家長多方共同承擔(dān)這一責(zé)任。

家長帶娃站崗，聽上去很離奇，卻非孤例。

今年5月，廣西百色一位家長背著嬰兒在小學(xué)外執(zhí)勤護(hù)學(xué)崗近40分鐘。這位家長稱，自己曾在家長群表示無法到崗，但家委會(huì)表示沒空就安排家人去，她被迫抱著2個(gè)月大的嬰兒站崗。

引發(fā)爭(zhēng)議后，百色市右江區(qū)教育局發(fā)通報(bào)指出，該校某班級(jí)在具體執(zhí)行過程中，因采用簡(jiǎn)單的輪值模式，且未及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況做好人員協(xié)調(diào)補(bǔ)位工作，導(dǎo)致出現(xiàn)家長帶孩子共同執(zhí)勤的情況。通報(bào)強(qiáng)調(diào)，下一步，將嚴(yán)格落實(shí)家長自愿參與原則，堅(jiān)決杜絕任何變相強(qiáng)制行為。

百色市右江區(qū)教育局發(fā)布的通報(bào)

但對(duì)于“自愿”，家長們有自己的理解。實(shí)踐中，名為“自愿”的護(hù)學(xué)任務(wù)“攤派”下來，“偽自愿”護(hù)學(xué)是家長們的常規(guī)做法。

“自愿”護(hù)學(xué)

在吳姍姍看來，帶娃站崗實(shí)屬無奈之舉。

在孩子就讀大班那年，吳姍姍搬了家，孩子因此轉(zhuǎn)入附近一所公辦幼兒園。輪到吳姍姍站崗時(shí)，家里人生病，丈夫上班，都抽不開身。

作為“插班生”家長，吳姍姍與其他家長不熟?！案思覔Q班，肯定還得給人家補(bǔ)回去。孩子當(dāng)時(shí)是最后一年，很難再給人家補(bǔ)回去。”她只能帶著幾個(gè)月大的二娃到場(chǎng)。

但孩子升上小學(xué)后，護(hù)學(xué)崗任務(wù)更為繁重。按照規(guī)定，家長每天四個(gè)時(shí)段得到崗——上午上學(xué)、上午放學(xué)、下午上學(xué)、下午放學(xué)，每次至少站半小時(shí)，還需簽到。不僅如此，學(xué)校還明確規(guī)定，必須由孩子父母親自站崗，不能交由家里的高齡老人替代。

一些家長只能找年齡相仿的熟人頂替。在吳姍姍所在班級(jí)，曾有家長脫不開身，讓50歲左右的姨媽頂替。為了不讓校方發(fā)現(xiàn)，幾位當(dāng)值的家長心照不宣，默契地將這位“替補(bǔ)”安排到稍遠(yuǎn)的、校領(lǐng)導(dǎo)視線難及的路口位置。

近幾年，全國各省市在幼兒園、中小學(xué)門口推行護(hù)學(xué)崗的輪值已頗為普遍。多地教育和公安交警部門多次聯(lián)合下發(fā)通知，鼓勵(lì)各校廣泛發(fā)動(dòng)家長、志愿者或社區(qū)力量，在早晚學(xué)生上下學(xué)高峰期，配合執(zhí)勤力量維護(hù)交通秩序、監(jiān)督學(xué)生過馬路。

這些年，關(guān)于護(hù)學(xué)崗的討論時(shí)有發(fā)生。武漢、廈門等地，都曾有家長呼吁取消家長護(hù)學(xué)崗。面對(duì)抱怨，教育主管部門的回復(fù)也通常聚焦于：非強(qiáng)制，自愿參加。

吳姍姍理解“學(xué)校的初衷是為了孩子安全”。但在實(shí)踐中，“完全自愿的情況下，基本上沒人愿意去?！彼?，許多學(xué)校和家委會(huì)將自愿輪值變?yōu)榻y(tǒng)一安排的輪流制。

《小舍得》劇照

她表示，孩子就讀的幼兒園和小學(xué)里，均采用輪流制安排護(hù)學(xué)崗。按照孩子們的學(xué)號(hào)排序，每位家長都會(huì)在名單里輪一遍。家長們可以根據(jù)實(shí)際情況和其他家長進(jìn)行調(diào)換。在她看來，確實(shí)不能稱之為“強(qiáng)制”。

但按照排班到場(chǎng)的家長們內(nèi)心并非都完全自愿?！耙约议L的理解來講，其實(shí)‘自愿’也并非完全自愿。輪流制的自愿，等于就是強(qiáng)制我要去?！眳菉檴櫿f。

護(hù)學(xué)崗在“多數(shù)原則”的基礎(chǔ)上進(jìn)行。家長們被以志愿者名義安排護(hù)學(xué)，沒有任何補(bǔ)貼，卻常需要為此請(qǐng)假或放棄休息時(shí)間。

在吳姍姍看來，護(hù)學(xué)就意味著那天的生活計(jì)劃會(huì)被打亂。比如在小學(xué)的某次站崗，家里老人碰巧去醫(yī)院看病，沒人在家做午飯。結(jié)束護(hù)學(xué)任務(wù)后，她只能帶著孩子一起吃外賣。

為應(yīng)付“護(hù)學(xué)“任務(wù)，一個(gè)“替身”市場(chǎng)悄然形成。在社交平臺(tái)上，不難搜到“代站護(hù)學(xué)崗”的服務(wù)，費(fèi)用從幾十元到上百元不等。

平臺(tái)上關(guān)于護(hù)學(xué)崗代站的標(biāo)價(jià) / 圖源：社交媒體截圖

王薇便曾雇人“代站”。50元/小時(shí)，只需要花100元，王薇就無需自己去護(hù)學(xué)。在她看來，這筆買賣性價(jià)比極高。

王薇的孩子在杭州一所普惠園就讀。按照?qǐng)@內(nèi)規(guī)定，早晨8點(diǎn)到9點(diǎn)入園時(shí)段、下午3點(diǎn)半到4點(diǎn)半離園時(shí)段，家長需要到崗進(jìn)行護(hù)學(xué)。這與夫妻倆工作時(shí)間重合。

學(xué)校也曾給出彈性方案：若臨時(shí)有事，家長們可自行溝通調(diào)換。但王薇覺得，這解決不了問題。

雙職工家庭沒空護(hù)學(xué)是一種長久狀態(tài)。作為高校教師，王薇的授課時(shí)間相對(duì)固定，“一般早8都有課”。請(qǐng)假、換課手續(xù)麻煩，程序員丈夫更是忙得不可開交。她索性花錢雇了位跑腿。

雙職工家庭更難參加護(hù)學(xué)崗 / 《我們的婚姻》劇照

那天，王薇送孩子入園，老師看到陌生面孔，問是孩子的什么長輩。她搪塞說是孩子的“舅公”，其實(shí)她并不知道“舅公”在親戚譜系里的具體坐標(biāo)。

那位“舅公”看上去50來歲。接單后，對(duì)方?jīng)]有表現(xiàn)出困惑，全程沒有多余的疑問，看上去駕輕就熟。護(hù)學(xué)任務(wù)順利“糊弄”過去了。

結(jié)束后，她留下了對(duì)方的聯(lián)系方式?！跋麓芜€找他。三年都是同一個(gè)親戚去，老師就不會(huì)再問了。”她說。

流于形式

其實(shí)教師也知道家長們對(duì)護(hù)學(xué)崗的不滿。在實(shí)際護(hù)學(xué)過程中，家長們往往孤身一人，無任何防寒防暑措施?！盁o論刮風(fēng)下雨，（家長）都得站在那里?！睂O妮妮說。

抱怨通常不會(huì)直接宣泄而出，但無聲的“抗議”不難窺見。

比如，原本送娃上學(xué)從不遲到的家長，在執(zhí)勤那天“故意遲到”，而后解釋自己路上堵車。以及，原本總是笑瞇瞇的家長，在執(zhí)勤那天表現(xiàn)冷漠，“臉色不是很好看”。

在孫妮妮任職的珠海某公立幼兒園，曾有家長因被安排護(hù)學(xué)崗任務(wù)投訴學(xué)校。當(dāng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)把所有教師叫來開了個(gè)會(huì)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校并沒有強(qiáng)制家長參加護(hù)學(xué)崗，讓老師鼓勵(lì)家長自己報(bào)名護(hù)學(xué)。

而主動(dòng)報(bào)名的家長極少。“除非特有時(shí)間，特別積極，一般家長都不會(huì)自己報(bào)名來參加?！彼f。不排班，就沒人來。

當(dāng)家長缺席護(hù)學(xué)崗，門口執(zhí)勤的領(lǐng)導(dǎo)便會(huì)問老師，“為什么家長沒有來”，甚至還會(huì)質(zhì)疑老師沒跟家長妥善溝通。所以，大多數(shù)老師依舊會(huì)采用輪流制安排家長護(hù)學(xué)。

志愿者在湖南省天心考區(qū)明德中學(xué)考點(diǎn)外維持秩序 / 新華社陳振海攝

在部分學(xué)校，護(hù)學(xué)任務(wù)同樣也落在老師們的身上。另一位小學(xué)教師初芒表示，她所在學(xué)校不僅要求家長站崗，也要求老師們站崗。

去年，學(xué)校每次都會(huì)安排11位老師護(hù)學(xué)?！鞍ㄩT口、附近道路，全部站滿教師?！彼f，老師們被要求一周站一次，每次站一小時(shí)。

她解釋，之所以站這么多老師，是因?yàn)閷W(xué)校曾多次遭到投訴，“說我們學(xué)校上學(xué)影響交通，導(dǎo)致?lián)矶?，影響居民出行”。還有人投訴校門口有行人抽煙，“說是會(huì)帶壞小孩，要我們老師派人到校門口叫他們不準(zhǔn)吸煙”。

執(zhí)勤的老師不僅需要負(fù)責(zé)舒緩交通，“讓不要亂停車”，“個(gè)別崗位，領(lǐng)導(dǎo)還要求我們看眼色幫助學(xué)生開關(guān)車門，雨天撐傘，以便快速通行”。

臨澤縣公安局城關(guān)派出所民輔警正在引導(dǎo)學(xué)生過馬路 / 圖源：張掖公

實(shí)踐中，不少學(xué)校護(hù)學(xué)崗流于形式。家長們不懂如何“護(hù)學(xué)”，老師們忙于應(yīng)付任務(wù)。

“其實(shí)大部分時(shí)候，（老師）站在門口接近一個(gè)小時(shí)并沒有什么作用，就是單純站著發(fā)呆?！背趺⒄f，“和我一起站的家長更是如此，在那站著玩手機(jī)。”

作為任務(wù)的“布置者”，部分教師甚至并不理解護(hù)學(xué)崗的具體任務(wù)和意義。孫妮妮透露，接到下發(fā)的護(hù)學(xué)崗任務(wù)后，老師們并未獲得相關(guān)的信息和培訓(xùn)。她只知道這關(guān)乎學(xué)生安全。于是，她會(huì)在家長會(huì)上提醒，護(hù)學(xué)崗是出于孩子的安全考慮而設(shè)立。

這一提醒同樣是為自身順利開展工作而做的鋪墊——按照要求和規(guī)定，進(jìn)行護(hù)學(xué)任務(wù)的拍照留痕。發(fā)給家長的護(hù)學(xué)崗?fù)ㄖ?，則是她在網(wǎng)站找的模板。至于家長們更具體的護(hù)學(xué)工作，“其實(shí)我也不知道（護(hù)學(xué)的家長）在干嘛，就拿著個(gè)小旗在那揮。”她說。

社交媒體平臺(tái)上關(guān)于護(hù)學(xué)崗?fù)ㄖ陌咐?/ 圖源：社交媒體截圖

“說白了，這就是形式上的事?！蓖蹀闭f，孩子所在的幼兒園位于小區(qū)內(nèi)，雖人車未分離，但通常只在早晨接送時(shí)車多些。

在她看來，家長護(hù)學(xué)崗不是非設(shè)不可。因?yàn)楹⒆泳妥x的幼兒園其實(shí)已安排有三名保安、兩名值班老師、一名保健老師站崗，有時(shí)園長或教導(dǎo)主任也在門口。再加一個(gè)護(hù)學(xué)的家長，“幼兒園門口大概有七八個(gè)人在那堆著”。

護(hù)學(xué)過程中，很多時(shí)候“其實(shí)家長也不用維持秩序，只需要站在十字路口就行”。

安全隱患

毋庸置疑，組織家長參與護(hù)學(xué)崗的初衷是好的。也有家長，如陳默認(rèn)為，多方參與配合護(hù)學(xué)，“在學(xué)生很多的學(xué)校是有必要的”。

陳默的孩子就讀的學(xué)校遇上高峰期，門口車多、人多。她覺得，要想在“有限的時(shí)間、有限的空間內(nèi)，讓所有在校生都按時(shí)進(jìn)校、出校，必須有人來維持秩序”。但她認(rèn)為，每個(gè)學(xué)校情況不同，需根據(jù)實(shí)際情況靈活決定是否需要護(hù)學(xué)崗。

近年來，隨著城市化進(jìn)程提速與家長接送車輛激增，學(xué)生上下學(xué)高峰期交通擁堵，人車混行現(xiàn)象明顯，學(xué)生被傷事故也時(shí)有發(fā)生。

在這一背景下，“護(hù)學(xué)崗”無疑成為校園周邊安全治理的一種“補(bǔ)充”手段。

2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》中指出，公安機(jī)關(guān)要健全日常巡邏防控制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)。同時(shí)，學(xué)校要與社區(qū)、家長合作，有條件的建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段維護(hù)學(xué)校及校門口秩序。

在意見中提到應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè) / 圖源：中國政府網(wǎng)

護(hù)學(xué)崗是校園治理體系的一環(huán)，在多部門合力推動(dòng)下，理應(yīng)享有相應(yīng)的安全防范和風(fēng)險(xiǎn)保障。但部分地區(qū)缺乏足夠經(jīng)費(fèi)與專業(yè)人員，使得護(hù)學(xué)崗執(zhí)行常常淪為“家長臨時(shí)撐場(chǎng)面”。

并非所有學(xué)校都有充足的安保資源。如孫妮妮所在的學(xué)校，負(fù)責(zé)執(zhí)勤的交警“每個(gè)星期可能只來一兩次”，且“到點(diǎn)就走”。

護(hù)學(xué)任務(wù)最終落到了學(xué)校和家長身上。而家長往往也可能是護(hù)學(xué)人員中最不專業(yè)、也最缺乏保護(hù)的群體。

受訪的老師和家長均提到，實(shí)際執(zhí)行中，多數(shù)學(xué)校并未提前對(duì)家長進(jìn)行相關(guān)基礎(chǔ)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。如何正確疏導(dǎo)交通、如何協(xié)助突發(fā)狀況、如何識(shí)別危險(xiǎn)信號(hào)等，這些本屬于“安全管理”的要素，未被納入對(duì)家長的安全培訓(xùn)中。

大多數(shù)家長沒有接受過相關(guān)基礎(chǔ)培訓(xùn)和應(yīng)急演練

王薇觀察到，執(zhí)勤過程中，只有保安有防護(hù)裝備，如防暴鋼叉、頭盔。相比之下，負(fù)責(zé)護(hù)學(xué)的家長們僅獲發(fā)一件薄馬甲和一份微信群通知，便被置于馬路邊，“沒有任何防護(hù)措施”。

孫妮妮同樣發(fā)現(xiàn)，家長們被安排護(hù)學(xué)的人行道邊，周圍沒有護(hù)欄、石墩，“嚴(yán)格意義上來說，那里也不屬于人行道”。

“雖然表面上說是為了小朋友的安全考慮，讓家長在那里站著，但實(shí)際上也沒有起到維護(hù)安全的作用?！睂O妮妮認(rèn)為，一旦真的遇到突發(fā)情況，部分未經(jīng)過培訓(xùn)的家長缺乏經(jīng)驗(yàn)，安全保證能力有限，自身可能也無法應(yīng)對(duì)緊急情況。

家長護(hù)學(xué)崗背后

事實(shí)上，缺席護(hù)學(xué)崗也不會(huì)帶來明確的懲罰?！安蝗サ脑?，老師也不能拿你怎么樣?！蓖蹀闭f。

但“大家都去，最后你沒有去，在群里被點(diǎn)個(gè)名也不太好看”。她說，班里曾有家長缺席，老師在群里問及對(duì)方原因。被公開“點(diǎn)名”的壓力迫使她參與。

護(hù)學(xué)崗之外，類似“不得不完成的任務(wù)”還有很多。比如，家長要協(xié)助孩子完成節(jié)日手工，去參加親子運(yùn)動(dòng)會(huì)、看孩子表演節(jié)目，甚至是輪流去打掃教室衛(wèi)生，去當(dāng)“老師”給孩子上特色課，等等。

許多任務(wù)，吳姍姍打心底不愿參與。她記得，學(xué)校安排家長打掃衛(wèi)生時(shí)，曾有家長提出，讓孩子自行打掃衛(wèi)生是一種鍛煉。但這種聲音很快被“椅子重”“孩子小、做不好”之類的聲音掩埋。不贊同幫忙打掃的家長，如吳姍姍，往往選擇沉默，避免爭(zhēng)執(zhí)。

小朋友在上勞動(dòng)課 / 新華社記者趙久龍 攝

普遍的教育焦慮驅(qū)使家長產(chǎn)生介入教育的沖動(dòng)，生怕錯(cuò)過任何環(huán)節(jié)而導(dǎo)致孩子落后。無形的群體壓力，更讓“拒絕”變得艱難。

吳姍姍害怕“特立獨(dú)行”的自己會(huì)被視作“搞特殊”，引發(fā)其他家長的不滿。她亦害怕頻繁發(fā)出反對(duì)的聲音后被視為不合群、不配合?！叭f一老師真因此對(duì)孩子另眼相看呢？”她說，沒人敢用孩子去試錯(cuò)。

在吳姍姍看來，家長是“夾在學(xué)校和職場(chǎng)中間的受氣包”，工作和育兒最終都?jí)合蛲粋€(gè)群體。

如今，家校關(guān)系已存在諸多變化。學(xué)校越來越成為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體。將護(hù)學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)移給家長，以及減少體育課和活動(dòng)時(shí)間，成為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的自然選擇。家長們則發(fā)現(xiàn)，自己承擔(dān)了比過去多得多的教育責(zé)任和壓力。

小朋友在進(jìn)行趣味足球游戲 / 新華社發(fā)（萬善朝攝）

“護(hù)學(xué)崗是一個(gè)老問題?！?1世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，護(hù)學(xué)崗只是浮現(xiàn)于表面上的一個(gè)問題。其本質(zhì)上反映出學(xué)校責(zé)任界定不清，以及合理的治理機(jī)制缺失。

他舉例，比如學(xué)校周邊的安全問題，本屬于社區(qū)職責(zé)范疇。但現(xiàn)在交與學(xué)校，學(xué)校缺乏相應(yīng)人力，只能發(fā)動(dòng)家長承擔(dān)。

又如家校職責(zé)問題。學(xué)生在校外安全問題本應(yīng)由家長或社區(qū)負(fù)責(zé)，卻常追究學(xué)校責(zé)任。這導(dǎo)致學(xué)校變成“無限責(zé)任主體”，進(jìn)而引發(fā)職責(zé)混亂。

“學(xué)校和家長之間的關(guān)系是不平等的?！彼J(rèn)為，真正的家長委員會(huì)是平衡學(xué)校和家長之間關(guān)系的機(jī)構(gòu)，而現(xiàn)有的家長委員會(huì)常流于形式，或被學(xué)校委派，缺乏獨(dú)立性。

《歡樂家長群》劇照

在他看來，家長參與學(xué)校治理的方式應(yīng)為監(jiān)督或完全自愿的義工服務(wù)。然而，目前家長缺乏有效的監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致“自愿”機(jī)制無法真正建立，反而引發(fā)如護(hù)學(xué)崗這類“強(qiáng)制排班”現(xiàn)象，和對(duì)公平性的質(zhì)疑。

“關(guān)鍵在于要履行建立清楚家校職責(zé)，建立起合理的家長參與學(xué)校治理的機(jī)制。”熊丙奇表示，“從家校職責(zé)來看，現(xiàn)在存在家校職責(zé)不分的問題，以及學(xué)校與社區(qū)職責(zé)不分的問題。”

熊丙奇認(rèn)為，家長應(yīng)參與的是非教育事務(wù)的監(jiān)督，如校園安全、食堂衛(wèi)生與飯菜質(zhì)量等，而非教學(xué)等教育事務(wù)。

“我們一定要搞清楚，學(xué)校是一個(gè)有限責(zé)任主體?！毙鼙嬲J(rèn)為，需要厘清學(xué)校自身的職責(zé)，同時(shí)，建立起能夠真正參與學(xué)校辦學(xué)監(jiān)督管理的家長委員會(huì)?！皩?shí)際上，這是我們現(xiàn)在就需要解決的?！彼f。

（應(yīng)受訪者要求，文中除熊丙奇，其他人物為化名）

作者 |黃澤敏

編輯 |向現(xiàn)

值班主編 | 張來

排版 | 諾言