前言：

“生命重于泰山”、“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，不能僅僅是一句口號(hào)，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在每一個(gè)具體事件的處理過程中。

另外，網(wǎng)絡(luò)流傳的一些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等貌似并不準(zhǔn)確，本文進(jìn)行了部分查證。

以下信息摘自廣鐵長(zhǎng)沙客運(yùn)段官方微博7月5日發(fā)布的“關(guān)于K1373次客車滯留東孝站的情況說明”。

7月2日20時(shí)28分許，金溫地方鐵路公司一貨物列車侵入下行正線，致K1373次客車機(jī)車脫線。 21時(shí)20分，車內(nèi)溫度為31度左右（該數(shù)值與旅客自述有差別）。 22時(shí)04分許，3號(hào)車廂一名男性旅客擅自取下消防安全錘試圖砸車窗，列車工作人員上前勸阻未果，導(dǎo)致一塊車窗玻璃被砸破。為防止旅客跳窗發(fā)生意外，一名列車工作人員立即上前張開雙臂、攔在窗前，乘警及其他列車工作人員共同做好現(xiàn)場(chǎng)隔離防護(hù)。 23時(shí)11分許，列車空調(diào)恢復(fù)運(yùn)行。列車停靠金華站后，鐵路公安對(duì)砸窗男子進(jìn)行批評(píng)教育，車輛工作人員對(duì)破損車窗進(jìn)行了修復(fù)。 經(jīng)緊急處置，換掛機(jī)車后列車于23時(shí)27分恢復(fù)運(yùn)行。

鐵路部門呼吁，如乘車過程中發(fā)生突發(fā)情況，鐵路部門將按照應(yīng)急預(yù)案妥善處置，請(qǐng)廣大旅客聽從列車工作人員安排，共同配合做好應(yīng)急處置工作。

以下為網(wǎng)友發(fā)布在網(wǎng)上的視頻

對(duì)于網(wǎng)友質(zhì)疑的聲音，鐵路部門通過媒體也進(jìn)行了回應(yīng)。

點(diǎn)評(píng)：以公共秩序?yàn)槊涂梢阅暵每偷纳】祮幔?/p>

點(diǎn)評(píng)：把旅客的健康作為“秩序”的代價(jià)，合適嗎？

點(diǎn)評(píng)：通風(fēng)不暢、悶熱難耐，不是旅客的責(zé)任，如果由此引發(fā)旅客健康問題，是不是有違“生命至上”的原則？

對(duì)于這個(gè)事件，老頭想對(duì)中國(guó)鐵路總公司提出以下幾個(gè)建議：

一、正式公開向K1373次列車的所有旅客道歉

雖然7月2日晚上海鐵路局金華車務(wù)段通過其官方微博發(fā)布消息表示了深深的歉意，筆者認(rèn)為過于敷衍。

旅客購(gòu)票上車，就意味著明確承運(yùn)人與旅客之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系鐵路旅客運(yùn)輸合同已經(jīng)成立并正在履行，這一點(diǎn)在法律上沒有任何異議。

對(duì)于火車晚點(diǎn)該不該賠償是一個(gè)公眾爭(zhēng)議的老話題，自1998年8月大連鐵路運(yùn)輸法院審理了全國(guó)首例因火車晚點(diǎn)旅客要求賠償?shù)募m紛案以來，類似的案例就沒有中斷過。無一例外，從法院對(duì)每起運(yùn)輸糾紛案的審理情況來看，都以旅客敗訴告終。

《民法典》第八百一十一條規(guī)定“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在約定期間或者合理期間內(nèi)將旅客、貨物安全運(yùn)輸?shù)郊s定的地點(diǎn)。”

列車運(yùn)行時(shí)刻表就是鐵路運(yùn)輸對(duì)時(shí)間的承諾——約定期間。

雖然《民法典》并無明確規(guī)定什么是合理期間，K1373次列車晚點(diǎn)約3個(gè)小時(shí)，顯然已經(jīng)違背了約定期間的規(guī)定。

即使沒有賠償，也應(yīng)當(dāng)正式公開道歉！

六年前曾經(jīng)有一起類似事件，旅客砸開了車窗，也得到了道歉。

二、盡快向全社會(huì)公開事故調(diào)查結(jié)果及各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

鐵路旅客運(yùn)輸事關(guān)社會(huì)中的每一個(gè)人，事故調(diào)查的公開、透明是避免類似事故再次發(fā)生的關(guān)鍵因素。

K1373次列車事故的發(fā)生，顯然不是自然災(zāi)害的結(jié)果。

另外，希望中國(guó)鐵路總公司把與旅客安全有關(guān)的應(yīng)急預(yù)案對(duì)全社會(huì)進(jìn)行公布，讓所有的人都做到心中有數(shù)。

三、反思并修訂與鐵路旅客運(yùn)輸有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程

人民日?qǐng)?bào)2020年1月28日發(fā)表文章《把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位》，文章的第一句話就是“生命重于泰山”。文章強(qiáng)調(diào)，“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，就要始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。”

中國(guó)鐵路總公司作為一個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中央國(guó)有企業(yè)，無疑應(yīng)當(dāng)把社會(huì)責(zé)任放在第一位，自然就必須把旅客的生命安全和身體健康放在第一位。

事故發(fā)生后，官方稱車廂內(nèi)溫度高達(dá)31度，實(shí)際溫度可能更高。從視頻中可能看到，不僅是旅客，包括工作人員和乘警的衣服都濕透了，在這種情況下，老人、孩子和婦女的身體狀況可想而知。

如何體現(xiàn)“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，筆者希望中國(guó)鐵路總公司盡快修訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度，以制度為保證來做到這一點(diǎn)，才能真正體現(xiàn)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2017年6月19日，中國(guó)鐵路總公司曾經(jīng)印發(fā)了一個(gè)《旅客列車空調(diào)失效應(yīng)急處置辦法》（技術(shù)規(guī)章編號(hào)TG/CL214－2017），這個(gè)文件筆者查找不到，網(wǎng)絡(luò)流傳這樣一個(gè)截圖：

其中第九條明確規(guī)定，旅客列車空調(diào)失效超過20分鐘不能恢復(fù)且列車不能維持運(yùn)行時(shí)……作出……開窗的決定。

在這個(gè)文件中，開窗的前提“視車內(nèi)溫度和旅客舒適度”過于含糊且完全基于個(gè)人主觀判斷，似乎并不恰當(dāng)，應(yīng)進(jìn)行修訂。

再說了，應(yīng)當(dāng)由誰做出決定？是坐在空調(diào)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，還是濕透衣服的現(xiàn)場(chǎng)人員？還是說需要現(xiàn)場(chǎng)人員請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)？

四、向社會(huì)公開明確旅客擁有緊急避險(xiǎn)的權(quán)利

關(guān)于緊急避險(xiǎn)，《民法典》中有如下規(guī)定：

第一百八十二條 【緊急避險(xiǎn)】因緊急避險(xiǎn)造成損害的，由引起險(xiǎn)情發(fā)生的人承擔(dān)民事責(zé)任。

危險(xiǎn)由自然原因引起的，緊急避險(xiǎn)人不承擔(dān)民事責(zé)任，可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

緊急避險(xiǎn)采取措施不當(dāng)或者超過必要的限度，造成不應(yīng)有的損害的，緊急避險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。

《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》（交通運(yùn)輸部令2022年第37號(hào)）

第二十三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供齊全、干凈、整潔的服務(wù)備品。車站、旅客列車等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)內(nèi)外整潔、空氣清新。

第四十二條?鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)自然災(zāi)害、惡劣天氣、設(shè)備設(shè)施故障以及安全事故等對(duì)旅客出行產(chǎn)生重大影響的情形，依法制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物品，并定期組織演練。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)流傳的下面一則信息，經(jīng)筆者查詢，目前國(guó)內(nèi)并無此項(xiàng)明確規(guī)定。

另外，網(wǎng)傳《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》中規(guī)定：空調(diào)失效超20分鐘應(yīng)開門或開窗通風(fēng)，但本次處置延誤超2.5小時(shí)。

——據(jù)筆者查詢，《規(guī)程》中并無明確時(shí)間規(guī)定，或是地方性規(guī)定，有待進(jìn)一步查證。

另外，筆者查詢到的中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2018年第13號(hào)實(shí)際是《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。網(wǎng)絡(luò)流傳的這個(gè)規(guī)則存在問題。

目前國(guó)內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)并無旅客列車緊急避險(xiǎn)的明確規(guī)定。

希望是因?yàn)楣P者查詢的不夠全面，如果有朋友在官方網(wǎng)站查詢到相關(guān)規(guī)定，請(qǐng)留言指正。

五、對(duì)破窗行為的合法性進(jìn)行公開確認(rèn)

依據(jù)《刑法》第二十一條與《民法典》第一百八十二條，緊急避險(xiǎn)的法定要件在破窗旅客的行動(dòng)中得到詮釋：

——現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)：34℃密閉車廂內(nèi)，多名乘客瀕臨中暑，兒童持續(xù)哭喊，成人自述“缺氧”；

——避險(xiǎn)的不得已：乘客三次懇求乘務(wù)員開門通風(fēng)被拒，無其他救濟(jì)渠道；

——利益權(quán)衡：一扇車窗的價(jià)值遠(yuǎn)低于人的健康權(quán)乃至生命權(quán)；

——對(duì)象正確：損害對(duì)象為鐵路方（同時(shí)也是事故的責(zé)任方）的財(cái)產(chǎn)（車窗），而非危險(xiǎn)制造者。

更關(guān)鍵的是，避險(xiǎn)行為最終解除了危機(jī)——新鮮空氣涌入后，乘務(wù)員立即接管現(xiàn)場(chǎng)：有人清理碎玻璃，有人守衛(wèi)破窗防止跳車。

這種處置方式如果得不到表揚(yáng)，反而被“批評(píng)教育”，不利于在以后的同類事件中，真正做到保障人民群眾的生命健康安全。

附錄：

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生豬運(yùn)輸管理技術(shù)要求》(GB/T 43168-2023)2023年9月7日發(fā)布，2024年4月1日正式實(shí)施，其中6.3運(yùn)輸要求中6.3.4條明確規(guī)定：

運(yùn)輸過程中應(yīng)保持車廂內(nèi)的空氣流通。運(yùn)輸途經(jīng)地溫高于25℃或者低于5℃時(shí)，應(yīng)采取必要措施避免生豬應(yīng)激。

相對(duì)于生豬運(yùn)輸?shù)倪@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們的鐵路旅客運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是不是有點(diǎn)低了？

這個(gè)事件，有網(wǎng)友這樣評(píng)論。

歡迎大家留言討論。