齊魯晚報·齊魯壹點 李軍 通訊員 馬彥青 楊永軍 姜凱

“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。2025年春節(jié)后首個工作日，省委、省政府以“抓改革創(chuàng)新促高質量發(fā)展”吹響沖鋒號，為基層民政事業(yè)發(fā)展標定了新方位。作為民生保障的“最后一公里”踐行者，聊城市莘縣民政局立足“怎么看”的政治清醒和“怎么辦”的行動自覺，以改革破題、以創(chuàng)新賦能，奮力書寫基層民政事業(yè)高質量發(fā)展新篇章。

一、立足“三個維度”看改革，校準民政事業(yè)高質量發(fā)展方向

（一）民生是最大政治，必須以政治維度校準改革航向。面對群眾對精準救助、品質養(yǎng)老、高效服務等新需求，莘縣民政局將黨的建設優(yōu)勢轉化為破解民生痛點的治理效能，通過建立黨組班子“我為群眾辦實事”項目臺賬，將“兩個維護”轉化為9項具體任務，全面破解政策落實“溫差”、服務供給“時差”、數據共享“落差”等問題，確保黨中央決策部署在基層落地生根。

（二）堵點就是突破點，必須以發(fā)展維度激活創(chuàng)新動能。民政事業(yè)發(fā)展的堵點，正是改革創(chuàng)新的靶向坐標。以莘縣為例，分析縣域民政現狀，主要矛盾是群眾“一次辦好”的期待與部門數據壁壘尚未完全打破，今年以來莘縣民政局積極探索救助審核確認“五合一”工作模式，將低保、特困、臨時救助、低保邊緣家庭、因病致貧重病患者等5類救助事項整合為“一件事”，推動一次申請授權、一次調查核對、一次審核確認，優(yōu)化形成了“極簡審批”服務機制，構建了覆蓋全面、響應高效的救助體系，莘縣“莘情救助”服務品牌成功入選2025年度全省社會救助品牌（第二批）。

（三）痛點就是發(fā)力點，必須以實踐維度扛牢使命擔當。民政事業(yè)高質量發(fā)展的痛點，本質上是制度創(chuàng)新與治理能力現代化的實踐命題。今年以來，莘縣民政局堅持扛牢頂層設計責任，結合實際印發(fā)了《關于進一步明確2025年重點攻堅改革事項的通知》，制定了12類43項改革攻堅事項，并圍繞16項具體工作，建立了《民政領域優(yōu)秀案例工作臺賬》，明確了工作措施及預期效果，有效確保了改革創(chuàng)新舉措“靶向發(fā)力、精準破題”。

二、開展“三大攻堅”干改革，答好民政事業(yè)高質量發(fā)展考卷

（一）攻堅黨建引領，鍛造“紅色引擎”。黨建引領是一切工作的基石，莘縣民政局全面構建“黨組領銜破難”機制，建立由黨組成員牽頭的“改革攻堅項目庫”，充分發(fā)揮領頭雁作用，其中由黨組書記領銜的“‘地名文化+特色產業(yè)’融合發(fā)展模式”這一改革攻堅項目，于3月25日在全省區(qū)劃地名綜合業(yè)務培訓班中進行了典型發(fā)言并予以全省推廣。同時，大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在社會救助綜合服務中心、婚姻登記、殯儀服務中心等窗口設立黨員先鋒崗、黨員示范崗，全面激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）攻堅機制創(chuàng)新，激活“改革動能”。聚焦主責主業(yè)，精準把脈當前民政事業(yè)發(fā)展瓶頸制約，建立了由民政牽頭，教育、司法、人社、住建等14部門（單位）參與的縣級社會救助工作聯席會議制度，推動工作聯動、政策銜接、資源統籌和信息共享，健全部門與部門、基層與部門之間信息“雙循環(huán)”，并構建了“主動發(fā)現-精準評估-資源匹配-跟蹤回訪”社會救助管理閉環(huán)體系，有效兜住兜準兜牢了民生底線。2025年以來，通過協同機制累計服務低收入人口2.3萬余人次，切實將機制優(yōu)勢轉化為民生保障實效。

（三）攻堅為民服務，厚植“民生福祉”。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷適應民政服務對象需求和民政工作內容的新拓展，全面推行“婚育戶”一件事聯辦，對有需求的婚姻當事人同步將其戶口信息變更、生育登記等事項信息推送至其戶籍所在地公安部門、居住地衛(wèi)生健康部門，今年以來累計為近100對婚姻當事人開展了集成服務。堅持先行先試，積極推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，成功入選全國“兩項政策”銜接并軌試點。

三、健全“三大機制”促長效，筑牢民政事業(yè)高質量發(fā)展根基

（一）堅持成果轉化機制，讓民生溫度可感可及。結合社會救助制度綜合改革，實施“三保險一改造”兜底保障工程，面向特困人員引導投保銀齡安康保險、住院陪護險及意外險“三重保險”，針對失能半失能群體開展居家適老化改造工程，推動“風險預防+環(huán)境適配”雙軌并行服務升級。同時，將每月9日設立為“困難群眾救助·集中幫辦日”，統籌整合縣鄉(xiāng)村三級資源，集中組織黨員干部、社會組織和志愿者，深入基層為困難群眾提供政策咨詢、現場答疑、志愿服務、幫辦代辦等“一站式”服務，今年以來已累計幫辦各類救助事項200余件，惠及群眾400余人次。

（二）堅持迭代升級機制，讓創(chuàng)新動能持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新困境兒童關愛保護模式，搭建“專業(yè)團隊+家庭關愛”雙軌網絡，開展個性化心理輔導并聯動物資幫扶，使全縣70%留守兒童焦慮顯著緩解，社會適應能力提升；實行監(jiān)護人監(jiān)護情況動態(tài)跟蹤，一旦發(fā)現監(jiān)護不力或侵害兒童權益的行為，縣檢察院、縣民政局等相關部門立即介入并依法處置；全額代繳711名孤困兒童基本醫(yī)保，并為全縣孤困兒童購買“聊惠保”，保費額最高可達260萬元，形成“基礎醫(yī)療+商業(yè)保險”雙重屏障，實現了困境兒童保障從基本生存向全面發(fā)展跨越升級。

（三）堅持長效保障機制，讓發(fā)展根基更加堅實。健全完善青年理論小組運行機制并拓展鍛煉培養(yǎng)形式，全面鍛造專業(yè)人才梯隊，由15名青年黨員干部職工輪流開展“讓青春與使命同行”大講堂活動，全方位提高其政治素質、道德情操和業(yè)務能力。不斷激發(fā)民政隊伍改革創(chuàng)新活力，對在工作一線、業(yè)務能力突出、改革攻堅項目成效明顯的黨員干部職工，由局黨組優(yōu)先向縣委改革辦推薦為“改革尖兵”。實施“高校+”聯動機制，連續(xù)兩年同濟南大學有關教授、學者、專家就民政部部級課題開展合作，充分梳理雙方優(yōu)勢資源，合力協作推動解決縣域民政發(fā)展困境，其中《縣域視角下政府救助與慈善幫扶銜接機制研究》榮獲2024年全省民政政策理論研究成果一等獎。

站在改革創(chuàng)新的潮頭，基層民政人必須深刻把握“怎么看”的理論邏輯與“怎么辦”的實踐路徑，用“闖”的魄力、“創(chuàng)”的智慧、“實”的作風，將改革力度轉化為民生溫度，以實實在在的改革成果答好新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展考卷，為新時代社會主義現代化強省建設注入強勁民政動能。