編者按：楊浦弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)立的“一線工作法”經(jīng)過二十年探索實踐和系統(tǒng)完善，不斷深化社區(qū)、企業(yè)、商圈、街區(qū)、園區(qū)和區(qū)域單位的普遍走訪、聯(lián)系服務(wù)機制，形成了情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線推動、干部在一線考評的閉環(huán)機制，推動從管理到治理、從單向到互動、從傳達到參與的方式轉(zhuǎn)變，已成為落實黨的群眾路線，推進基層治理體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的金鑰匙。

平?jīng)?、3街坊位于濱江沿線，房屋多為簡屋和二級舊里，居住環(huán)境差、安全隱患突出，家庭人員結(jié)構(gòu)復雜，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)多樣，歷史遺留問題疊加，居民改善訴求強烈。2003年通過“毛地出讓”啟動舊改，因開發(fā)商資金鏈斷裂停滯十年，陷入“沉睡魔咒”，居民舊改意愿強烈。2014年起，區(qū)委、區(qū)政府引入國家開發(fā)銀行融資，重構(gòu)“政府主導、陽光操作、多元參與”機制重啟舊改。過程中面臨開發(fā)商更換導致政策不一、居民補償預期高、弱勢群體集聚等問題，這些問題與早期模式遺留問題、特殊居住形態(tài)、新舊政策認知差異等密切相關(guān)。為推動問題解決，改善居住條件，街道立足舊改工作實際，以黨建聯(lián)建凝聚合力，依托第三方調(diào)解化解矛盾糾紛，推行陽光舊改政策，有效推動舊改從“政府推動”向“居民主動”轉(zhuǎn)變，形成了一套可復制、可推廣的一線工作模式。

平?jīng)?、3街坊舊改涉及居民2990產(chǎn)、3780戶家庭、1萬多人，占地面積104724平方米。街道以黨建引領(lǐng)、陽光舊改、溫情舊改為抓手，針對“體量大、矛盾深、政策跨度大”的挑戰(zhàn)，打出組合拳。

黨建引領(lǐng)開新篇

街道著力拓展區(qū)域大黨建格局，將黨建聯(lián)建活動作為推動舊改的重要舉措，基地“一次征詢”開始后，街道機關(guān)黨支部聯(lián)合舊改公司黨組織、居民區(qū)黨組織舉行了平?jīng)?、3街坊重啟舊改基地黨建聯(lián)建簽約儀式，并成立臨時黨支部，推行“處級干部包片、黨員干部包戶”三級包干制，通過“人口、面積、關(guān)系、訴求”四清摸排，實施“一戶一策”幫扶。開展“黨員帶頭簽約做模范，帶動居民群眾享成果”主題實踐活動，組織生活會上要求黨員積極投入主題實踐活動，以積極帶頭簽約的實際行動做群眾的表率。

陽光動遷鑄誠信

在舊改基地顯著位置張貼“陽光誠信承諾”及工作人員簽名，同步公示本區(qū)9處房源信息，包括房型、面積、單價等，實現(xiàn)“一房一價”全公開，讓居民對補償標準和房源選擇一目了然。舊改公司主動邀請區(qū)監(jiān)察部門同步介入，通過公示《行政監(jiān)察告知書》、公布舉報電話，將舊改全程納入行政監(jiān)督體系，強化居民對政策執(zhí)行的信任。啟用電子簽約系統(tǒng)和安置結(jié)果公示系統(tǒng)，實時更新每戶居民的面積認定、補償金額等信息，最大限度消除群眾“早簽約吃虧”的疑慮。

親情服務(wù)解困難

干部劃片包組，責任到人，包干到戶，以“我為親人搞動遷”的理念，傾聽居民訴求，宣傳拆遷政策，共商安置方案。依托“老韋調(diào)解工作室”等，累計化解650余場家庭糾紛，攻克共有產(chǎn)分割、承租人變更等“硬骨頭”。在區(qū)舊改指揮部的領(lǐng)導下，街道分指揮部、事務(wù)受理服務(wù)中心、舊改公司等對居住困難戶進行初審，組織人員對申請居住困難戶的相關(guān)資料數(shù)據(jù)進行輸入，上報市房管部門審核。全面了解、掌握每一戶家庭實際情況，按照特殊家庭分類，填寫相關(guān)表格，做好特殊家庭簽約推進工作。

最終，該地塊在重啟后1個月內(nèi)簽約率達86.92%，2500余戶通過“本區(qū)+外區(qū)”多元房源配置，告別15平方米以下的破舊閣樓，居住條件顯著改善。這一實踐不僅刷新“楊浦舊改速度”，也探索出了一條可以被復制、推廣的，破解“毛地出讓”地塊征收“瓶頸”的新路子。

來源：上海楊房宣傳

上觀號作者：房可圓