來源：法治日?qǐng)?bào)

法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 曹天健 通訊員 鄭惠芳

今年以來，山東青島平度市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為主線，通過資源深度整合，機(jī)制大膽創(chuàng)新，打破部門與層級(jí)壁壘，構(gòu)建協(xié)同高效的綜治中心工作新模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解從“單兵作戰(zhàn)”向“眾人撐篙”，從“被動(dòng)處置”向“源頭防控”，從“就事論事”向“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層更具生命力。

聯(lián)調(diào)陣地規(guī)范化 緊握調(diào)解“指揮棒”

今年以來，平度市構(gòu)建了以市鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心為中樞，以智能化平臺(tái)為保障的“一站式”解紛平臺(tái)。

提升市級(jí)“一站聯(lián)調(diào)”平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)群眾訴求受理服務(wù)大廳，推動(dòng)22個(gè)單位以常駐、輪駐、隨駐形式入駐，建成了集矛盾調(diào)解、群眾訴求、法律援助、訴訟服務(wù)、信訪訴求、心理咨詢、勞動(dòng)仲裁等9項(xiàng)功能于一體的市級(jí)綜治中心。創(chuàng)新2231矛盾糾紛閉環(huán)化解機(jī)制，即實(shí)施線上、線下“2”條線匯集，壓實(shí)首接負(fù)責(zé)、交辦負(fù)責(zé)“2”方調(diào)解責(zé)任，做到“小事”馬上調(diào)、“大事”吹哨調(diào)、“難事”頂格調(diào)“3”個(gè)層級(jí)調(diào)解，落實(shí)“1”項(xiàng)考評(píng)機(jī)制，通過依法引導(dǎo)、精準(zhǔn)分流、就地調(diào)處、聯(lián)合化解、預(yù)約服務(wù)、遠(yuǎn)程調(diào)解等不同方式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)化解。

規(guī)范鎮(zhèn)街“調(diào)解中樞”平臺(tái)，以標(biāo)桿綜治中心為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)街綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在鎮(zhèn)街綜治中心受理大廳設(shè)置矛盾調(diào)處、信訪訴求、法律咨詢等服務(wù)窗口，整合派出所、法庭、司法所、信訪、管區(qū)等力量入駐，制定了受理登記、工作例會(huì)、會(huì)商研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、人員管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)等制度，全面提升矛盾糾紛前端感知力、基層吸附力和源頭化解力。

推廣省級(jí)“智輔調(diào)解”平臺(tái)，以推廣省級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)應(yīng)用為主線，廣泛提升“山東解紛碼”應(yīng)用率，全量匯集綜治中心、12345熱線、平讀心聲、110報(bào)警等渠道的矛盾糾紛，智能化流轉(zhuǎn)交辦，限時(shí)限期辦理反饋。

聯(lián)調(diào)體系多元化 筑牢和諧“防洪堤”

平度市積極整合多部門化解力量，最大限度將各類矛盾糾紛化解在早、化解在小。

注重專業(yè)融合，打造標(biāo)準(zhǔn)化“法律會(huì)診室”。市級(jí)綜治中心匯聚法院、司法局、公益律師等專業(yè)力量，為矛盾糾紛的解決提供專業(yè)的法律意見和建議，同時(shí)設(shè)置巡回法庭，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解與法院訴訟的無縫銜接，從源頭上減少了訴訟增量，將綜治中心打造成矛盾糾紛法律會(huì)診中心。

做好警網(wǎng)融合，構(gòu)建快速聯(lián)動(dòng)格局。在鎮(zhèn)街層面，創(chuàng)新“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)調(diào)解模式，以管區(qū)為單位，將警格責(zé)任區(qū)與管區(qū)相匹配，每個(gè)警格負(fù)責(zé)6-10個(gè)網(wǎng)格，建立“網(wǎng)格+警格”治理“同心圓”，能調(diào)解的當(dāng)場調(diào)解，不能調(diào)解的由網(wǎng)格支部書記牽頭，組織相關(guān)人員跟進(jìn)調(diào)處，確保警情案結(jié)事了。今年以來，化解涉警類矛盾糾紛222起。

做到行專處置，提升全流程質(zhì)效。針對(duì)勞動(dòng)仲裁類的糾紛，充分發(fā)揮人民調(diào)解和仲裁機(jī)構(gòu)在民商事糾紛化解方面的優(yōu)勢作用，將人社局設(shè)為常駐單位，選聘專職人民調(diào)解員進(jìn)駐，涉及人社局、司法局、法院等多部門的糾紛確保“一吹就到”，實(shí)現(xiàn)“一站式”解決。

聯(lián)合排查常態(tài)化 布控解紛“防火墻”

平度市積極推進(jìn)矛盾糾紛排查化解陣地前移，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

“點(diǎn)”上聚焦，精準(zhǔn)定位矛盾風(fēng)險(xiǎn)，在矛盾糾紛排查工作中，注意從關(guān)鍵“點(diǎn)”切入，通過對(duì)110警情、12345熱線、信訪來訪以及上級(jí)“網(wǎng)聯(lián)心”平臺(tái)交辦事項(xiàng)等重點(diǎn)渠道的排查，緊緊抓住群眾利益相關(guān)點(diǎn)，確定了征地拆遷、欠薪欠資、婚姻家庭等12個(gè)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓排查工作在關(guān)鍵“點(diǎn)”上聚焦，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。

“線”上清查，構(gòu)建嚴(yán)密排查網(wǎng)絡(luò)，依托“黨建+網(wǎng)格”聯(lián)建管理模式，將微網(wǎng)格、網(wǎng)格、村莊（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）串聯(lián)成線，在重大節(jié)日、會(huì)議期間每日進(jìn)村排查，日常則依托周三下訪機(jī)制，每周開展一次摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱性矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保“線”上的排查工作全面、細(xì)致，讓矛盾無處遁形。

“面”上摸實(shí)，全面掌握社情民意，廣泛發(fā)動(dòng)村干部、民警、2000名網(wǎng)格員、20000名微網(wǎng)格員以及新鄉(xiāng)賢等力量進(jìn)村入戶，摸底子、講政策、問需求，全方位了解社情民意。同時(shí)，建成17個(gè)鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)、347個(gè)新村（居委會(huì)）調(diào)委會(huì)、1791個(gè)網(wǎng)格調(diào)解小組，選聘3170名專職調(diào)解員，積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)街、村、網(wǎng)格四級(jí)聯(lián)動(dòng)人民調(diào)解體系，全面筑牢平安和諧社會(huì)根基。