文︱劉瀾昌
在全球人口老齡化日益加劇的背景下,日本政府為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力不足,加速引進(jìn)外籍勞工成為政策重心。然而,表面上的“友好開(kāi)放”背后,卻隱藏著對(duì)外勞的系統(tǒng)性剝削與權(quán)益踐踏。近期,緬甸與越南外勞遭遇拖欠工資、強(qiáng)制扣費(fèi)甚至被迫背負(fù)債務(wù)的新聞,再次刺痛了社會(huì)對(duì)日本“特定技能”外勞政策的盲目信任。這不僅是個(gè)別雇主的道德淪喪,而是制度缺陷與監(jiān)管缺失的惡性循環(huán)。
以一名28歲緬甸女勞工的遭遇為例,她經(jīng)過(guò)中介六個(gè)月的日語(yǔ)和專業(yè)培訓(xùn),獲得日本政府頒發(fā)的“特定技能”準(zhǔn)證,理應(yīng)享有合法權(quán)益和體面工作。然而,她到達(dá)工作崗位一個(gè)月內(nèi)即遭到辭退,隨后被雇主以“寢具家電費(fèi)”、“住宿費(fèi)”、“合同費(fèi)”、“機(jī)票費(fèi)”等名目,強(qiáng)行扣除巨額費(fèi)用,甚至稅金保險(xiǎn)也一并扣除,最終竟背負(fù)債務(wù)。這名原本滿懷期待的年輕勞工,工作內(nèi)容繁重,動(dòng)輒加班洗碗,工資卻成了“負(fù)債”,她的聲音被壓制,她的勞動(dòng)被貶值,她的尊嚴(yán)被踐踏。
這一事件揭示了日本外勞制度中令人震驚的漏洞。勞動(dòng)基準(zhǔn)法明確規(guī)定,未經(jīng)勞動(dòng)者同意不得隨意扣減工資,但在實(shí)際執(zhí)行中,缺乏有效監(jiān)管與法律保障的外勞,成為最容易被剝削的群體。尤其是東南亞勞工,由于語(yǔ)言障礙、文化差異和對(duì)日本法律體系的陌生,面對(duì)用合同和賬單包裝的“費(fèi)用”,難以有效維護(hù)自身權(quán)益。
與此同時(shí),愛(ài)知縣豐田市的一家技術(shù)公司拖欠約200名越南高技能勞工兩個(gè)月工資,超過(guò)4800萬(wàn)日元,這暴露了另一層次的問(wèn)題:高技能人才被降格使用,薪資待遇與日本本地員工存在巨大差距。許多原本受過(guò)專業(yè)教育的越南勞工,卻被安排從事服務(wù)業(yè)甚至酒店打掃等臨時(shí)體力勞動(dòng),既沒(méi)有獎(jiǎng)金也無(wú)法享受合理待遇。這樣的安排,不僅浪費(fèi)了寶貴的人才資源,更是對(duì)外勞身份的深刻歧視。
近年來(lái),日本政府為快速補(bǔ)足人手,不惜放寬引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批程序,卻在監(jiān)管層面明顯滯后。缺乏全面的勞動(dòng)保障和法律援助,導(dǎo)致外勞身陷“血汗工廠”陷阱,遭遇工資拖欠、超時(shí)勞動(dòng)、惡劣工作環(huán)境、甚至被迫承擔(dān)虛假費(fèi)用。日本勞動(dòng)部數(shù)據(jù)顯示,2024年10月外勞人數(shù)達(dá)到230萬(wàn),創(chuàng)歷史新高,但龐大的數(shù)據(jù)背后,卻是數(shù)不清的沉默受害者。
制度設(shè)計(jì)上的疏漏和執(zhí)法的不力,形成了雇主肆意壓榨外勞的溫床。中介公司、用工企業(yè)、地方政府之間缺乏有效協(xié)調(diào),甚至出現(xiàn)利益共謀,導(dǎo)致不少外勞陷入經(jīng)濟(jì)和法律的雙重困境。即便是義務(wù)律師和支援團(tuán)體介入,也往往因?yàn)槌绦蚍睆?fù)、證據(jù)不足而難以徹底改變現(xiàn)狀。
這場(chǎng)外勞權(quán)益危機(jī)反映了日本社會(huì)在面對(duì)全球化勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)的矛盾心態(tài)。一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要引入外籍勞動(dòng)力;另一方面,卻缺乏包容和保障機(jī)制,導(dǎo)致外勞被視為廉價(jià)勞力甚至是“負(fù)擔(dān)”。這種短視的經(jīng)濟(jì)考量,無(wú)異于以犧牲他國(guó)勞工的尊嚴(yán)和生存權(quán)為代價(jià),維持自身產(chǎn)業(yè)鏈的“利益平衡”。
更加令人擔(dān)憂的是,這種現(xiàn)象若任其發(fā)展,不僅會(huì)導(dǎo)致外勞生活陷入困境,還可能激化社會(huì)矛盾,損害日本國(guó)際形象,影響未來(lái)吸引高素質(zhì)人才的能力。外勞是日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不可或缺的一部分,他們的權(quán)益受到侵害,終將反噬日本社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮。
應(yīng)對(duì)這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn),日本必須采取更為堅(jiān)決和系統(tǒng)性的措施。首先,完善法律體系,明確禁止以各種名義扣減工資,強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和懲罰力度,確保勞動(dòng)基準(zhǔn)法落到實(shí)處。其次,加大對(duì)外勞的法律援助和語(yǔ)言支持,建立易于訪問(wèn)的投訴渠道,保障他們能夠有效維護(hù)自身權(quán)益。第三,嚴(yán)格監(jiān)管中介機(jī)構(gòu),杜絕惡意剝削,確保招聘流程透明、公正。第四,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,提升對(duì)外勞的待遇和尊重,消除歧視,真正實(shí)現(xiàn)“特定技能”制度的初衷。
國(guó)際社會(huì)亦應(yīng)關(guān)注這一問(wèn)題,推動(dòng)日本作為發(fā)達(dá)國(guó)家履行應(yīng)盡義務(wù),確保勞工權(quán)利符合國(guó)際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于在外勞權(quán)益問(wèn)題上的失職,應(yīng)以輿論監(jiān)督和政策建議的方式施壓,促進(jìn)其制度革新。
緬甸和越南外勞在日本遭遇的困境,是全球勞動(dòng)力跨境流動(dòng)中的縮影。只有構(gòu)筑起公正、透明、受保護(hù)的勞動(dòng)環(huán)境,才能實(shí)現(xiàn)多方共贏。勞工不是機(jī)器,更不是可以肆意剝削的廉價(jià)資源,他們的勞動(dòng)成果理應(yīng)得到公平回報(bào)和尊重。日本若繼續(xù)忽視外勞的權(quán)益,將步入自我矛盾的深淵,也將失去全球人才的信任和支持。
日本外勞問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,要求政府、企業(yè)和社會(huì)共同承擔(dān)責(zé)任。唯有全方位強(qiáng)化監(jiān)管和權(quán)益保護(hù),打破黑幕,讓外勞真正成為推動(dòng)日本未來(lái)發(fā)展的重要力量,才是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)公平正義的尊重與回應(yīng)。
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