2025年6月，一場位于華盛頓特區五角大樓會議室的美英防務對話，將“印太”三字推向國際輿論風暴的中心。一個極短的停頓后，美國國防部副部長埃爾布里奇·科爾比以一句“你們現在撤回還來得及”，讓英國國防團隊徹底沉默。IISS最新數據顯示，2025年印太軍事支出增幅全球第一，但美國盟友間的信任感卻跌至十年新低。英國航母“伊麗莎白女王”號原定駛向西太平洋的部署計劃，在這一刻被按下暫停鍵。

五角大樓會議桌前的靜默

2025年6月的這場會議被外界稱為“外交冷浪”。英國代表團此次訪美，核心議題就是推進皇家海軍新一輪印太部署。英國國防團隊帶著詳細的行動計劃、聯合演習清單、航母編隊駛入南海的細節方案，滿懷期待地希望能獲得美國最高層的背書。

英國國防大臣的隨行顧問透露，會議伊始，氣氛并未異常。美國團隊照例表達了對英方行動的“理解支持”，但當英方詳細闡述航母部署路線及多國停靠計劃時，場面驟然轉變。科爾比突然中斷發言，直接質問：“你們現在撤回決定還來得及嗎？”他補充：“我們不希望你們在那里。”

這一瞬間，英國團隊面面相覷。會場短暫靜默后，英方試圖再次向美方解釋部署的意義和對盟友團結的象征作用，但美國代表明確表示，當前亞太局勢下，美方不希望看到歐洲盟友“介入印太地區敏感事務”。

BBC、金融時報等多家英國主流媒體第一時間報道此事。英國議會國防委員會成員在社交平臺上公開質疑美國的盟友承諾。倫敦金融城分析師稱，英美間的軍事合作信任度遭遇自冷戰結束以來最大波動。

會議結束僅數小時，英國內閣召開緊急閉門會議，討論是否需要整體調整英國“全球英國”戰略。國防部官員對媒體坦言，過去五年英國為強化印太存在投入大量資源，但被美國一紙否決，戰略前景變得異常復雜。

孤立主義回流，美防務戰略生變

五角大樓對英國航母部署的態度轉變并非孤例。2025年上半年，五角大樓多次調整對盟友的政策取向。最新權威數據顯示，美國國防預算同比增長2.3%，但實際用于海外兵力維持與支持的資金比例卻在持續下降。

埃爾布里奇·科爾比自2025年3月出任美國國防部負責政策事務副部長以來，提出多項“美國優先”新政。他在公開場合屢次強調，美國應優先保障本土利益，要求盟友承擔更多責任。五角大樓內部人士分析，科爾比的政策主張導致美國在多個敏感議題上減少直接介入傾向。

4月，美國防部宣布暫停向烏克蘭提供部分防空導彈和高精度武器，理由為“本國庫存壓力過大”。美國國會山多位議員對該決策表達擔憂。特朗普在一次公開講話中表示，他本人并未知曉這項決定，并要求國防部盡快恢復對烏援助。五角大樓發言人則堅持稱，所有決策均以美國國家安全為最高標準。

與此同時，美國對盟友的防務投入要求顯著提高。5月，科爾比向日本政府提出，將防務開支目標由GDP的3%提升至5%。日本內閣專門召開會議評估影響，有分析稱戰后日本國防預算首次面臨如此高壓。日本首相石破茂對此表達極大不滿，日美“2+2”高層會談被迫取消。日本最大在野黨質疑美國政策“缺乏可預測性”，要求政府重新評估美日同盟基礎。

AUKUS（美英澳安全合作協議）同樣成為焦點。6月11日，美國防部突然宣布對該協議進行全面評估。澳大利亞總理阿爾巴尼斯就此致電白宮尋求解釋。美國國務院內部郵件曝光后顯示，國務院、五角大樓、國家安全委員會三方協調機制存在“明顯斷層”。白宮新聞發言人對外回應稱，所有評估均為“定期戰略回顧”，但澳英兩國依然憂心忡忡。

印太軍備競賽升溫，棋局變幻莫測

2025年，印太地區安全格局加速重組。斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）6月發布的全球軍費報告指出，亞太各國軍費年增速達7.9%，遠高于全球平均。中國、印度、澳大利亞、韓國、越南等國均加快海空力量現代化進程。中國解放軍在南海、東海和臺灣附近的演訓頻率創歷史新高。

英國原計劃通過航母部署強化在東南亞和西太平洋的影響力。倫敦原本希望通過與日本、澳大利亞等國聯合軍演，向外界展現“全球英國”的新戰略定位。2025年5月，英國議會剛剛通過一項新預算，專門用于支持亞太遠洋行動。海軍專家指出，英國航母編隊具備較強的遠程打擊能力，原本有望在東亞海域形成“戰略支點效應”。

美國的態度逆轉，使英國戰略目標遭遇重大阻力。美國軍方內部部分聲音認為，當前印太局勢高度敏感，歐洲盟友的介入可能令局勢復雜化。美軍印太司令部匿名官員在接受《軍事時報》采訪時表示，過多外部力量的進入，可能引發區域安全困境升級。

中國外交部近期多次公開表示，反對域外勢力在亞太制造緊張。中國媒體評價，英國航母部署叫停，是美國“戰略收縮”與“區域再平衡”的直接體現。日本防衛省則對美國的態度變化表達不安，擔憂印太安全結構失衡。

盟友關系裂痕加深，全球安全責任博弈升級

美英防務摩擦只是冰山一角。2025年上半年以來，美國在多個方向上要求盟友提升“自我承擔”。德國、法國等歐洲核心國家被要求增加軍費，并在烏克蘭危機、非洲反恐等領域承擔更多責任。北約秘書長公開表示，盟友“分擔機制”將成為下階段改革重點。

英國國防部一份內部報告顯示，2025年英國防務預算首次突破700億英鎊，增長幅度達12.7%，創下冷戰后新高。亞太方向的投入已成為國防預算增長主動力之一。英媒梳理過去五年數據發現，英國“全球英國”政策的亞太投入已占新投資的近三成，但此次航母部署被美國叫停，國會質疑聲驟然升溫。

美國國防部最新發布的《2025國防戰略回顧》提出，未來五年內美軍海外常駐兵力將適度縮減，重點資源向本土和關鍵前沿區域集中。報告特別強調，盟友“自主防衛能力提升”是美國未來安全戰略的“核心支柱”。

美國國內對于盟友政策的分歧也日益明顯。共和黨鷹派批評科爾比及國防部“過度強調自保”，擔心削弱美國的戰略主導權。民主黨部分議員則認為，美方做法有助于降低海外消耗，但風險不可忽視。美國戰略與國際研究中心（CSIS）一份調研指出，2025年美國公眾對海外軍事干預的支持率降至歷史新低，71%的受訪者支持“讓盟友承擔更多防務責任”。

臺灣問題與美亞安全承諾新變數

臺灣問題成為美亞安全承諾又一變數。2025年3月，科爾比在國會提名聽證會上明確表示，臺灣并非美國“生死攸關”利益。美國不應輕率作出“保衛臺灣”的承諾，理由是成本遠超可控范圍，且易引發與中國大陸的直接沖突和地區整體風險升級。

這一表態在國際安全界引發廣泛討論。“美國全球領導力項目”（USGLP）6月發布的民調顯示，僅有42%的美國民眾支持為臺灣提供直接軍事干預，比2022年同期下降近13個百分點。日本、澳大利亞等美亞盟友擔憂美國對臺安全承諾的穩定性，韓國國會安全委員會一位議員指出，地區國家不得不重新評估自身戰略自主性。

中國大陸官媒則解讀為“美國亞太戰略收縮信號”，進一步鼓勵區域國家加強自我防御。臺灣地區防務部門對此保持低調，臺北智庫普遍認為美方政策正趨于“風險控制優先”。

多邊安全結構調整，全球焦慮升溫

印太地區的多邊安全結構正在被迫調整。AUKUS評估風波同樣攪動多國關系。6月以來，澳大利亞國內圍繞潛艇采購項目的爭議不斷升溫。工黨議員批評美方“朝令夕改”，要求堪培拉強化獨立研發能力。英國媒體認為，AUKUS未來走向充滿不確定，三邊合作恐進入“冷靜期”。

與此同時，東盟國家也對區域安全格局表達關切。新加坡國防部部長在香格里拉對話會上公開表示，域外大國的戰略反復，令地區國家難以作出長期安全部署。馬來西亞、印尼等國呼吁加強本土防務合作，以應對潛在威脅。

聯合國秘書長古特雷斯在最新安理會報告中警告，全球安全責任分擔機制正面臨“系統性調整期”，各主要大國的戰略意圖和政策走向，將直接影響未來十年全球安全穩定。

英美關系新考驗，西方同盟結構動蕩

英國航母部署被叫停事件，不僅考驗著英美傳統同盟，也為西方防務結構帶來新變量。英國議會國防委員會呼吁政府重新評估與美國的聯合軍事行動規則。國防部內部文件顯示，英國未來或將加大與歐洲伙伴的聯合演習頻率，強化獨立作戰能力。

法國總統馬赫隆在6月的歐盟防務部長級會議上明確表示，歐洲國家必須“未雨綢繆”，構建更有彈性的安全體系。德國聯邦議院防務委員會也呼吁，歐洲不應完全依賴美國“安全傘”。

美國學界對英美同盟的未來持多元觀點。哈佛大學國際安全研究中心6月的一份分析報告指出，短期內英美戰略合作不會解體，但英國、法國、德國等國在全球安全事務中“自轉速度”明顯加快，未來可能出現“多極化安全協調”新格局。

參考資料：他當面叫停英軍航母部署，英方震驚

2025-07-09 23:58·環球時報