7月10日，《北京市深化改革提振消費專項行動方案》（以下簡稱“《行動方案》”）在首都之窗官網發布。《行動方案》從推動居民增收減負、優化服務消費體驗、增強商品消費動能、延伸消費鏈條、打造多元融合空間、持續優化消費環境等6個方面，提出24條任務。

《行動方案》提出，力爭到2030年，北京市市場總消費額年均增長5%左右，打造2—3個千億級文商旅體融合消費新地標，在全球消費市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創新引領能力進一步提升，國際消費中心城市建設取得新突破。

健全最低工資標準調整機制

在推動居民增收減負方面，促進工資性收入合理增長，深入實施就業優先戰略，以高質量充分就業推動城鄉居民持續增收。促進高校畢業生就業，加強靈活就業勞動者權益保障；促進平臺經濟規范健康發展，鼓勵發展新業態，帶動更多勞動者就業增收。健全公共就業服務機制，推進家門口智慧就業服務平臺建設。健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準。在重點工程項目和中小型農業基礎設施建設領域，因地制宜推廣以工代賑方式，帶動更多勞動力增收。

多措并舉促進農民增收，拓展鄉村生態富民多樣化路徑。完善養老服務體系和生育友好型社會配套支持政策，提供多樣化托育服務。鼓勵金融機構豐富第三支柱養老金融產品，提高老年群體金融服務可得性。鼓勵醫療衛生機構為托育服務提供支持，提升托育服務質量。持續拓展社會保障卡“一卡通”線上線下應用場景。

規范發展“谷子經濟”，鼓勵創作優質動漫產品

《行動方案》把握服務消費升級、數字消費崛起、綠色消費普及、國潮消費盛行、銀發經濟擴容等新趨勢，前瞻性部署豐富銀發經濟新業態、擴大家政服務新供給、培育美麗健康消費新引擎、樹立數字消費新標桿、拓展綠色消費新范式、引領國潮消費新風尚等系列舉措。

提出“規范發展‘谷子經濟’，鼓勵創作優質動漫產品，打造二次元和新生代潮玩聚集地”“積極引進國際電競賽事，豐富‘電競+’消費場景，打造‘賽事+’消費場景，支持舉辦多元場景融合的電競主題消費活動”等具體舉措。

鼓勵具備開放條件的歷史文化場所活化利用，推動會館、園區、商業綜合體等建設文化新空間。支持線上演出、在線觀展、直播拍賣等新業態發展，豐富文娛消費供給。繁榮演藝經濟，吸引國內外優秀院團來京演出。加快傳統出版數字化、智能化轉型，創辦北京地區網絡文學賽事活動。

推進環球影城二期、“兩園一河”等重大項目建設。推出中軸線等世界文化遺產旅游產品，以及大運河、長城、西山永定河三大文化帶主題旅游線路。豐富相關消費產品與服務供給。

依托少年宮、青少年活動中心等場所，通過舉辦短期冬夏令營等形式，滿足多元化、個性化教育需求。建立第三方機構進校園遴選審核機制，支持學校高質量開展課后服務。

研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策

優化住房消費方面，優先向軌道交通站點和就業密集地區供應住宅用地，完善“保障+市場”住房供應體系。進一步發揮住房公積金促進作用，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策，并開展相關業務。鼓勵建設智慧社區，探索“物業服務+生活服務”模式，發展社區嵌入式服務設施，實現“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。

優化小客車指標配置，更好服務家庭用車需求。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，促進二手車放心便利交易。拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。在京津冀范圍策劃組織新能源汽車系列賽事，激發新能源汽車消費活力。

對新模式、新業態堅持包容審慎管理

《行動方案》聚焦消費領域堵點難點，著力破除體制機制障礙，提出系列突破性改革措施，降低制度性交易成本，激發市場活力和創新動力。

提出“制定大型活動分級分類安全管理標準，創新數字化監管方式，降低安全管理成本”“對新模式、新業態堅持包容審慎管理，探索更多消費場景‘一件事、一次辦’”“持續實施‘一館一策’，精簡展會審批流程，完善展會審批標準”等具體舉措。

這些舉措將有效優化資源配置，提升監管效能，便利企業高效辦事，為經營主體松綁減負，不斷釋放改革動能。

■解讀

增強北京在全球消費市場中的競爭力和影響力

為深入貫徹落實中央和市級層面政策文件精神，優化本市消費供給，提升消費品質，優化消費環境，減少消費領域掣肘，增強北京在全球消費市場中的競爭力和影響力，北京市出臺了《北京市深化改革提振消費專項行動方案》。

順應消費升級趨勢，把握消費熱點需求

《行動方案》順應消費升級趨勢，把握消費熱點需求，從滿足人民美好生活需要的角度出發，提出“豐富銀發經濟新業態”“擴大家政服務新供給”“培育美麗健康消費新引擎”“樹立數字消費新標桿”“拓展綠色消費新范式”“引領國潮消費新風尚”“構建首發時尚新矩陣”等措施，進一步優化升級消費供給。

以推進“互聯網+醫療健康”發展為例，近年來，為方便群眾看病就醫、提升醫療服務質量效率，北京市積極支持“互聯網+醫療健康”發展，截至2025年6月，全市開展互聯網診療服務的醫療機構達307家，其中互聯網醫院102家。2025年1-6月，全市互聯網診療量111.59萬人次，同比增長44.98%。下一步，將持續推進“互聯網+醫療健康”發展，建設全民健康信息平臺，深化醫療大數據應用，鼓勵開發智能健康產品，培育健康體檢、咨詢、管理等新型服務業態。

聚焦消費領域裉節難點推出系列措施，激發市場活力

《行動方案》聚焦消費領域裉節難點，著力推動降低安全管理成本、發揮市場主體作用、完善區域配套商業設施等相關工作，提出“持續提高濱水空間開放共享和運營管理水平”“推動軌道交通站點周邊區域閑置低效場館、老舊廠房改造”“鼓勵前店后倉等模式創新”等系列改革措施，激發市場活力。

以提高濱水空間開放共享和運營管理水平為例，近年來，北京市持續擴大河湖空間開放共享，已完成南旱河、通惠渠等10項河湖提升工程，新增慢行系統70公里，潮白河順義段正式通航。亮馬河國際風情水岸入選首批國家級夜間文化和旅游消費聚集區。

今年，北京市將實現溫榆河公園二期、宋莊蓄滯洪區二期等工程對外開放，打造“兩園一河”、北運河等一批水岸公共空間，加快實施“點靚涼水河”二期等一批濱水空間提升工程，為市民提供更多親水休閑好去處。

結合北京實際，提出針對性落實舉措

《行動方案》與10余項國家政策文件形成有效銜接的同時，結合北京實際，提出針對性落實舉措。

如，在框架結構上，增加“消費空間”部分，提出要煥新商業消費空間、推動閑置公共資源商業化運營。突出“雙樞紐”建設，提出要發揮機場對要素資源的匯集作用，打造國際消費橋頭堡。在任務舉措中，突出中軸線、三大文化帶、博物館之城、演藝之都等內容，提出推進雙奧國際賽事名城建設。

以煥新商業消費空間活力為例，2022年至2024年，北京累計新開大型商業設施面積超450萬平方米，2025年上半年，全市新開大型商業設施面積約75萬平方米，昌平區超極合生匯西區、海淀區中關村ART PARK大融城、西城區中海大吉巷等相繼開業。

新開業商業設施注重場景營造、融入文化，例如，大吉巷基于街區形態、歷史文化和多元業態，打造了傳統與時尚融合的“四合院商業”。下一步，北京市將堅持消費空間更新提升與新增培育并重，多維度、差異化、特色化引導商業空間升級，高質量推進北京多元融合消費空間建設。

突出惠企利民，明確推進一體化綜合監管

《行動方案》突出惠企利民，明確要推進一體化綜合監管，嚴格落實掃碼檢查，完善輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，要包容審慎做好新模式、新業態管理，探索更多消費場景“一件事、一次辦”，落實巡演項目首演地內容審核負責制，便利企業高效辦事，縮短項目審批周期，釋放商業創新活力。

《行動方案》提出“支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，研究制定住房公積金個人住房貸款帶押過戶政策，并開展相關業務”，便利居民降低大宗消費門檻，減輕資金壓力。

以推進一體化綜合監管為例，北京市全面實施非現場監管、掃碼檢查，非現場監管是指用視頻AI巡查、數據比對等方式，減少對企業不必要的現場檢查。掃碼檢查是指現場檢查時，掃描營業執照上的二維碼記錄檢查行為，目的是減少多頭檢查、重復檢查。

當前，全市非現場檢查量占比提升至42%，截至2025年3月底，全市掃碼檢查29.3萬次，重復檢查、低效檢查提示阻斷成功率達88%。

（來源：新京報）