△重慶日?qǐng)?bào)2025年07月10日第008版

“繡花針”穿起千條線 “小陣地”洋溢煙火氣

黨建特色品牌為基層善治“充能”

▲6月23日，南岸區(qū)花園路街道南湖社區(qū)，居民在樹(shù)蔭下乘涼。記者 李雨恒 攝/視覺(jué)重慶

▲北碚區(qū)天生街道西南大學(xué)南社區(qū)居民正在給電動(dòng)車充電。（受訪單位供圖）

▲沙坪壩區(qū)渝碚路街道站東路社區(qū)黨委書(shū)記向春燕（右二）走訪轄區(qū)酒店，了解企業(yè)需求。（受訪單位供圖）

2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)指出：城市治理的很多工作要靠基層黨組織這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)這個(gè)平臺(tái)去落實(shí)。圍繞以黨建引領(lǐng)基層治理這一主線，我市眾多基層黨組織緊盯民生福祉和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，積極探索打造特色黨建品牌，創(chuàng)新構(gòu)建“黨建領(lǐng)治、多元共治、精細(xì)善治”的基層治理體系，持續(xù)提升基層治理的高效協(xié)同，不斷提升居民群眾獲得感、幸福感、安全感。

7月1日清晨,南岸區(qū)南湖公園內(nèi)，69歲的花園路街道南湖社區(qū)居民魏茹萍在百年黃葛樹(shù)的濃蔭下唱歌，身后幾位老街坊拉著二胡伴奏，環(huán)形座椅上坐滿街坊鄰居，樹(shù)影婆娑間歡聲笑語(yǔ)不斷。

就在不久前，這兩棵黃葛樹(shù)下還是裸露的泥濘地，常年“晴天揚(yáng)塵、雨天成潭”，居民避之不及。得益于社區(qū)黨建品牌“三益南湖 N+聯(lián)盟”的聯(lián)動(dòng)聚合效應(yīng)，如今泥濘地變身150平方米的休閑天地。

不僅僅是南湖社區(qū)，重慶眾多基層黨組織都在積極探索，以特色黨建“繡花針”穿起多元治理線，于末梢精準(zhǔn)發(fā)力解決群眾急難愁盼。從化解物業(yè)糾紛到破解充電難題，從聯(lián)動(dòng)校地資源到賦能商圈發(fā)展，一個(gè)個(gè)鮮活的特色黨建品牌，匯聚起基層善治的磅礴力量。

01

南岸?同心圓

“四出”行動(dòng)聚民力 泥濘地變百姓舞臺(tái)

“這里就是我們的百姓舞臺(tái)！”站在蔭涼地的魏茹萍指著周圍進(jìn)行晨練的街坊鄰居，笑得一臉燦爛。幾個(gè)年輕人還舉著手機(jī)直播這熱鬧的場(chǎng)景。

“之前居民要求整治這塊‘泥凼凼’的呼聲特別強(qiáng)烈。我們六村一支部的黨員還實(shí)地查訪過(guò)，確定這真是個(gè)民生痛點(diǎn)。”南湖社區(qū)黨委書(shū)記余建記得，在社區(qū)兩委專題會(huì)議上，列席的六村一支部書(shū)記陳能立態(tài)度有些強(qiáng)硬：“群眾期盼的事，聯(lián)盟必須辦成！”

這個(gè)“聯(lián)盟”，就是點(diǎn)燃社區(qū)治理星火的黨建品牌“三益南湖 N+聯(lián)盟”。余建介紹稱，“三益南湖 N+聯(lián)盟”以黨建為軸心，串聯(lián)28家轄區(qū)單位，構(gòu)筑起由黨員提議、社區(qū)黨委搭臺(tái)、聯(lián)盟多元力量共筑的社區(qū)治理共同體。

改造兩棵樹(shù)下空間的議題被納入聯(lián)盟議程后，基層黨建的聚合效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。社區(qū)公益站精心包裝項(xiàng)目，成功申請(qǐng)到南岸區(qū)民泰社區(qū)發(fā)展基金6.5萬(wàn)元啟動(dòng)資金。一場(chǎng)出資、出智、出力、出席的“四出”行動(dòng)隨即展開(kāi)——

“設(shè)計(jì)應(yīng)該兼顧遮陰和活動(dòng)需求。”善于觀察的陳能立仔細(xì)查看圖紙后提出建議，休閑平臺(tái)因此添置了環(huán)形座椅陣列。

在社區(qū)號(hào)召下，花園路街道城鎮(zhèn)規(guī)建崗位的專業(yè)人才主動(dòng)貢獻(xiàn)土木工程智慧；街道、西計(jì)醫(yī)院、愛(ài)爾眼科醫(yī)院與社區(qū)公益站共同補(bǔ)足了資金缺口；施工期間，居民自發(fā)勸導(dǎo)繞行并監(jiān)督質(zhì)量；項(xiàng)目落成時(shí)，各方代表齊聚剪彩。

聽(tīng)到居民們不約而同將這方天地喚作“同心圓”時(shí)，陳能立感到欣慰：“這名字起到心坎上了，說(shuō)出了我們黨群同心、共建家園的心聲！”

如今，“同心圓”廣場(chǎng)的防滑透水地磚徹底終結(jié)了泥濘、揚(yáng)塵的歷史，環(huán)形座椅成為居民休憩、交流、活動(dòng)的好去處。小廣場(chǎng)更化身為新時(shí)代文明實(shí)踐的閃亮舞臺(tái)：每月一次“黃葛樹(shù)下享讀南湖”飄散書(shū)香，“三益南湖大家唱”歌聲嘹亮；每周“小扣子課堂”呵護(hù)成長(zhǎng)；義診、義剪、義賣(mài)等志愿服務(wù)溫暖人心，真正打通了服務(wù)群眾的“最后一米”。

從“泥凼凼”到社區(qū)樂(lè)園，余建認(rèn)為，方寸之間的精彩蝶變，正是“三益南湖 N+聯(lián)盟”以黨建為軸心，精妙串聯(lián)資源、聚合多元力量所繪就的基層治理新圖景。

02

江津?福管家

“三講說(shuō)三理”融堅(jiān)冰 物業(yè)費(fèi)“拉鋸戰(zhàn)”終落幕

6月26日，江津區(qū)雙福街道福城中央小區(qū)，嶄新的防水層在門(mén)市屋檐下閃著微光，吳女士仔細(xì)檢查著每一處接縫，露出了舒心的笑容。

幾個(gè)月前，這里還是另一番景象——雨水沿著門(mén)楣長(zhǎng)年滲漏，空置門(mén)面玻璃上貼著“招租”褪色告示，部分業(yè)主因?yàn)槁┧畣?wèn)題未解決拒交物業(yè)費(fèi)，各方鬧得臉紅脖子粗。

看似普通的物業(yè)糾紛，折射出雙福街道的城市治理困境。作為江津區(qū)城市化進(jìn)程最快的區(qū)域，30萬(wàn)常住人口散布在105個(gè)小區(qū)、87個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，55家物業(yè)企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)參差不齊。

“小區(qū)多、商業(yè)多、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，物業(yè)糾紛近年來(lái)成了基層治理的頭號(hào)難題。”雙福街道相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。當(dāng)吳女士因門(mén)市漏水拒繳5萬(wàn)余元物業(yè)費(fèi)時(shí)，物業(yè)公司又因大修基金申請(qǐng)受阻而無(wú)法施工，矛盾如亂麻般越纏越緊。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在幾個(gè)月前——雙福街道黨工委聯(lián)合江津區(qū)法院創(chuàng)新打造“福管家—紅巖先鋒物業(yè)”黨建品牌，“福管家”調(diào)解室的專職調(diào)解員江澤忠開(kāi)始介入這場(chǎng)持續(xù)多年的拉鋸戰(zhàn)。江澤忠并未急于評(píng)判是非，而是帶著雙方先到現(xiàn)場(chǎng)“看一看”。潮濕的墻面、斑駁的門(mén)框不僅是糾紛證據(jù)，更是觸動(dòng)各方心境、破解困局的鑰匙。

“既要守住法律底線，更要找到雙方訴求的最大公約數(shù)。”江澤忠回憶，經(jīng)過(guò)兩輪耐心協(xié)調(diào)，最終提出新方案：物業(yè)公司墊付維修資金先行施工，吳女士則分期結(jié)清欠款。兩個(gè)月后防水工程圓滿完工，積壓多年的堅(jiān)冰終于消融。

此次成功調(diào)解，成為“福管家—紅巖先鋒物業(yè)”黨建品牌的生動(dòng)實(shí)踐。這一品牌以黨建為引領(lǐng)，以轄區(qū)協(xié)會(huì)為載體，率先成立雙福街道物業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，構(gòu)建起獨(dú)特的“三講說(shuō)三理”調(diào)解機(jī)制：以鄰里溫情融化隔閡（講情理），用專業(yè)方案破解癥結(jié)（講道理），靠司法權(quán)威保障履行（講法理）。

數(shù)據(jù)見(jiàn)證了這一品牌的分量：截至今年6月，“福管家”累計(jì)化解物業(yè)糾紛317件，催繳物業(yè)費(fèi)近300萬(wàn)元，其創(chuàng)新模式入選最高人民法院多元解紛案例庫(kù)。

如今，雙福街道105個(gè)小區(qū)與商業(yè)體星羅棋布著“福管家”微調(diào)室，機(jī)關(guān)干部下沉網(wǎng)格、志愿者穿行樓棟，將家長(zhǎng)里短的矛盾消弭在萌芽階段。

當(dāng)記者回訪吳女士的門(mén)市時(shí)，她正忙著布置新租客的店面：“從前漏水像心里扎著刺，現(xiàn)在‘福管家’把這根刺拔了！”

03

北碚?校地同心

“四共同治”拆“飛線” 老社區(qū)安上充電樁

6月24日，北碚區(qū)天生街道西南大學(xué)南社區(qū)內(nèi)，退休黨員方欣的手機(jī)突然振動(dòng)，屏幕上跳出一條消息：“充電樁電壓測(cè)試正常，明日啟用！”她將消息轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)網(wǎng)格群，16個(gè)微信群瞬間被笑臉表情刷屏。

這個(gè)擁有75棟老舊住宅的高校社區(qū)，最老的樓齡達(dá)60年。西南大學(xué)南社區(qū)黨支部書(shū)記李鏡指著黃樹(shù)村老樓回憶，過(guò)去樓上住戶給電動(dòng)車充電不方便，就將自家電線從樓上窗戶牽下來(lái)，密密麻麻的“飛線”垂下，居民們自嘲“頭頂掛炸彈”：“可教職工宿舍用電歸學(xué)校管，社區(qū)想整治卻使不上力。”

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年4月。恰逢北碚區(qū)人大代表、西南大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院肖丹教授到社區(qū)參加活動(dòng)。聽(tīng)聞居民困擾，她連夜撰寫(xiě)代表建議，多渠道奔走呼吁，為安裝充電樁項(xiàng)目按下加速鍵。

4月11日，社區(qū)“吹哨”聲響——北碚區(qū)消防支隊(duì)、天生街道、西南大學(xué)保衛(wèi)處等8家共建單位聚在一起，召開(kāi)了首場(chǎng)聯(lián)席會(huì)議。“誰(shuí)安裝？誰(shuí)監(jiān)管？觸電誰(shuí)負(fù)責(zé)？”校方代表拋出難題。

連珠炮似的疑問(wèn)讓會(huì)場(chǎng)陷入短暫沉寂，破局的關(guān)鍵在于找到權(quán)責(zé)清晰的解決方案。最終各方共同破題——天生街道引入第三方專業(yè)公司負(fù)責(zé)安裝，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)擔(dān)綱監(jiān)管；學(xué)校拍板提供6處場(chǎng)地并按民用電價(jià)供電；選址過(guò)程遇到一樓有住戶反對(duì)改建，方欣穿著黨員紅馬甲上門(mén)協(xié)調(diào)，向?qū)Ψ街v解充電樁的安全隱患預(yù)防措施，承諾避開(kāi)住戶家的窗戶。經(jīng)過(guò)三次促膝長(zhǎng)談后，住戶終于點(diǎn)頭同意。

5月7日施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)時(shí)，西南大學(xué)志愿者戴上紅袖標(biāo)，在工地周邊引導(dǎo)人流；肖丹帶著學(xué)生翻譯設(shè)備英文說(shuō)明書(shū)，校地同心共治的場(chǎng)景令人振奮。

作為典型的高校型社區(qū)，西南大學(xué)南社區(qū)立足毗鄰西南大學(xué)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以“校地同心·四共同治”（組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享、居民共情）為引擎，不斷深化“黨建統(tǒng)領(lǐng)·網(wǎng)格治理”。三年來(lái)，社區(qū)聯(lián)合大學(xué)職能部門(mén)和391名大學(xué)生志愿者，累計(jì)解決1496件民生訴求。

如今南社區(qū)各樓宇間，曾如蛛網(wǎng)般垂落的40多條“飛線”不見(jiàn)蹤影，取而代之的是6處嶄新的充電區(qū)、60個(gè)充電接口。站在充電區(qū)前，李鏡細(xì)數(shù)“校地同心·四共同治”密碼：“沒(méi)有組織共建，難聚八方才智；沒(méi)有資源共享，場(chǎng)地用電都是空談；沒(méi)有居民共情，調(diào)解要耗半年；沒(méi)有活動(dòng)共聯(lián)，長(zhǎng)效監(jiān)管就缺了生力軍。”

04

沙坪壩?益企向未來(lái)

站企“共舞”引客來(lái) “益企熱線”聚民心

沙坪壩高鐵站所在的渝碚路街道，6000余個(gè)經(jīng)營(yíng)主體在此扎根。三峽廣場(chǎng)單日10萬(wàn)人次的客流量，讓“企業(yè)服務(wù)專班”成員時(shí)刻繃緊心弦。“這里不是冰冷的水泥地，而是城市遞給世界的名片。”站東路社區(qū)黨委書(shū)記向春燕說(shuō)，如何讓黨建品牌引領(lǐng)各方共同參與社會(huì)治理、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，黨組織一直在努力探索。基于“站企共舞”“央地合作”創(chuàng)建的“益企向未來(lái)”黨建品牌，就是成果之一。

去年此時(shí)，向春燕還在為高鐵站下穿道設(shè)有垃圾中轉(zhuǎn)站，散發(fā)的異味影響游客體驗(yàn)的問(wèn)題絞盡腦汁。在“益企向未來(lái)”專項(xiàng)行動(dòng)中，街道“企業(yè)服務(wù)專班”聯(lián)合龍湖金沙天街反復(fù)勘測(cè)，硬是在寸土寸金的商圈擠出空間，將臭氣源遷移到遠(yuǎn)離商場(chǎng)的地方。

“現(xiàn)在游客出站先聞到的是咖啡香，再不是垃圾味了。”車站保潔主管老趙的笑聲里帶著如釋重負(fù)。

向春燕的記事本里寫(xiě)滿這樣的“破局記”：商戶咨詢換招牌，她當(dāng)場(chǎng)連線審批部門(mén)規(guī)劃“跑一次”流程；年輕店員渴望文娛活動(dòng)，三天后“親子心理課堂”就得到落實(shí)；雙職工家庭孩子暑期看護(hù)難，社區(qū)托護(hù)班化解了職工的后顧之憂。

從新手書(shū)記到商戶口中的“百事通”，向春燕的手機(jī)成了24小時(shí)“益企熱線”。這份真誠(chéng)換來(lái)30余家轄區(qū)單位的鼎力相助——電信公司鋪設(shè)智慧商圈光纖，圖書(shū)館開(kāi)設(shè)企業(yè)書(shū)屋，律所提供公益法援，三所高校輸送青春力量，共同編織起“社區(qū)+社會(huì)+社工+高校+志愿者”的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

走進(jìn)三峽廣場(chǎng)商圈黨群服務(wù)中心，“益企學(xué)”課堂傳來(lái)少數(shù)民族商戶字正腔圓的漢語(yǔ)跟讀。隔壁“益企談”圓桌會(huì)上，餐飲店主們埋頭記錄紓困政策。走廊盡頭的“益企行”招聘展板前，川外學(xué)生劉穎穿著志愿者紅馬甲分享心得：“在高鐵站服務(wù)旅客兩個(gè)月，比過(guò)去幾年學(xué)的溝通技巧還要多。”

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